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中共中央组织部


国资委党委办公室文件

国资党办党建[2003]16号


转发中组部《关于在全国组织系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮 开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动的意见》的通知

各有关中央企业党委(党组)：

　　为深入贯彻党的十六大和全国组织工作会议精神，中央组织部印发了《关于在全国组织系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动的意见》(组通字[2003]20号)，现转发给你们，请结合企业实际，认真贯彻执行。现对中央企业组织人事部门开展集中学习教育活动提出如下要求：

　　一、统一思想认识，重在转变作风

　　为贯彻落实《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》(中发[2003]8号)精神，中组部对在全国组织系统开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动作出了部署。这是在全国组织系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的一个重要载体，具有十分重要的意义。对中央企业组织人事部门和组工干部来说，就是要在学习贯彻“三个代表”重要思想的实践活动中，切实转变作风，坚定不移地贯彻公道正派原则，在企业党委(党组)的领导下，选好人用好人，配备好企业领导班子，把企业基层党组织和党员队伍建设好，为企业改革发展稳定提供组织保证和人才支持。

　　二、联系工作实际，着力解决突出问题

　　通过集中学习教育活动，要深刻领会坚持公道正派的重要意义，按照“对已清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，把公道正派作为组织人事干部必须具备的思想品质、必须始终坚持的职业道德、必须严格遵守的政治纪律。对照公道正派的要求，查找部门和个人工作、思想、作风上存在的突出问题，有针对性地制定整改措施。

　　三、完善工作制度，使公道正派的要求规范化制度化

　　企业组织人事部门既要大力弘扬坚持公道正派的好传统、好作风，又要坚持与时俱进、开拓创新，赋予公道正派以新的时代内涵。要通过集中学习教育活动，联系实际对今后树立公道正派形象的具体要求作出准确概括，建立完善工作制度和长效机制，使公道正派的要求规范化制度化。

　　四、加强组织领导和指导检查

　　各中央企业要认真按照中央组织部的部署和要求，于8月至10月组织开展集中学习教育活动。中央企业党委(党组)要对本企业系统开展的这次活动，加强领导，提出要求。企业组织人事部门要作出具体安排，认真组织实施并及时向上级党委组织部门反映情况。

　　有关中央企业“树组工干部形象”集中学习教育活动的日常联络工作，由国资委党委组织部负责，拟选择部分中央企业作为重点联系单位并加强指导检查。集中学习教育活动结束后，请各有关中央企业组织人事部门于2003年10月20日前将总结报告报国资委党委组织部。

　　联系人：车家发、王小凌，电话：64471553、64471585。

　　　　　　　　　　国资委党委办公室

　　　　　　　　　　2003年8月21日



　　请各有关中央企业到国资委安定门办公区0440房间取《树组工干部形象》学习材料。联系电话：64470440、64470434。



中共中央组织部文件

组通字[2003]20号



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关于印发《关于在全国组织系统兴起
学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮
开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”
集中学习教育活动的意见》的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组(党委)：

　　现将《关于在全国组织系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动的意见》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　中共中央组织部

　　　　　　　　　　2003年7月4日

　

关于在全国组织系统兴起学习
贯彻“三个代表”重要思想新高潮
开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”
集中学习教育活动的意见

　　今年上半年，为了深入贯彻党的十六大和全国组织工作会议精神，努力把组织部门建设成为学习实践“三个代表”重要思想的表率部门，中央组织部机关开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，并取得初步成效。考虑到组织工作上下结合比较紧密的特点和组织部门自身建设的实际状况，根据一些地方、部门的建议和要求，现就在全国组织系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，提出如下意见：

　　一、开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动的重要性和必要性

　　在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是党的事业继往开来、与时俱进的战略任务。对于组织部门和组工干部来说，学习贯彻“三个代表”重要思想，一个很重要的方面，就是要坚定不移地贯彻公道正派原则，在党委(党组)的领导下，把干部选准、把领导班子配强、把党的基层组织和党员队伍建设好，为推动先进生产力和先进文化的发展、实现最广大人民群众的根本利益提供坚强的组织保证和人才支持。因此，在全国组织系统开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，是在组织系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的一个重要载体，是把组织部门建设成为学习实践“三个代表”重要思想表率部门的一项具体举措，是坚持以“三个代表”重要思想统领组织工作的一个实际步骤，对于进一步增强广大组工干部学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，在组织工作中更好地落实“三个代表”的要求具有重要意义。

　　坚持公道正派，是做好党的组织工作的客观要求，是组织部门自身建设的迫切需要和组工干部职业道德建设的核心内容。组织工作的对象主要是党员、干部，是做人的工作的。对于每一名组工干部来说，能不能做好本职工作，既要看业务水平如何，更要看是否公道正派。长期以来，组织部门之所以能承担起党和人民赋予的重大职责、赢得广大干部群众的支持和信任，一个十分重要的原因，就是继承和发扬了公道正派的优良传统。当前，组工干部队伍在坚持公道正派方面总体上是好的，但也必须看到，在有些同志身上还存在种种不符合公道正派要求的问题，有的甚至严重损害了组织部门的形象，影响了党组织建设和干部队伍建设的大局，是与“三个代表”重要思想的要求相背离的。贯彻中央部署，在组织系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，就要把树立公道正派形象作为一项重要任务来落实，着力解决好存在的突出问题，促进组织部门作风的进一步转变，加强和改进组织工作，从而使“三个代表”重要思想的要求在组织工作中更好地得到全面落实。各级组织部门和全体组工干部都要充分认识在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动的重要意义，以高度的政治热情，积极投身到学习教育活动中来。

　　二、开展集中学习教育活动的指导思想和应达到的目标

　　开展集中学习教育活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》的部署。深刻领会胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的重要讲话精神，紧密结合新世纪新阶段组织工作的任务，以树立公道正派形象为主题，按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，着眼于提高组工干部思想政治素质、解决突出问题、转变作风、推动工作，真正把组织部门建设成为学习实践“三个代表”重要思想的表率部门。

　　这次集中学习教育活动要努力从三个方面取得实效：

　　1、把公道正派的理念牢固地印在组工干部的心中。要引导组工干部围绕进组织部为了什么、在工作岗位上干了什么、在干部群众中的形象如何等问题深入思考，深刻领会坚持公道正派的重要意义，全面理解“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，把公道正派作为必须具备的思想品质、必须始终坚持的职业道德、必须严格遵守的政治纪律，使之成为组工干部形象最鲜明的特征。

　　2、紧密联系实际，着力解决突出问题。对照公道正派的要求，找出部门和个人工作、思想、作风上存在的突出问题，有针对性地制定改进措施。解决问题要雷厉风行，能够马上改的，就立即改正；需要一定时间的，要制定改进措施，明确改正时限，跟踪督查落实；属于苗头性和倾向性问题的，要见微知著、举一反三，解决在萌芽状态。对个别问题严重、经教育仍然不改的干部，要坚决调离组织部门。

　　3、建章立制，使公道正派的要求规范化、制度化。既要大力弘扬组织部门坚持公道正派的好传统、好作风，更要坚持与时俱进、开拓创新，赋予公道正派以新的时代内涵。要把集中学习教育活动中的好经验、好做法，以制度的形式固定下来，纳入到组织部门自身建设的经常性工作之中，建立起长效机制。

　　三、开展集中学习教育活动的范围、方法和要求

　　开展这次集中学习教育活动的范围是地方各级党委组织部门，中央和国家机关、人民团体及下属单位的组织人事部门，新疆生产建设兵团和部分国有重要骨干企业组织人事部门。整个活动采取自上而下、分级实施的办法，原则上今年下半年完成。集中学习教育活动要在党委(党组)领导下进行。活动开展前，要向党委(党组)汇报；活动开展过程中，也要注意及时报告进展情况，落实好党委(党组)的有关要求。市(地)、县(市)组织部门和中央、国家机关部委下属单位组织人事部门的集中学习教育活动，由各地各部门根据实际情况作出安排部署。

　　开展集中学习教育活动，要注意抓好以下几个环节：

　　1、认真做好动员部署。要根据胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的重要讲话精神和《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》的要求，按照本《意见》的安排，结合本地本部门的实际，对开展活动作出具体部署，制定工作方案。要认真做好思想发动工作，引导组工干部充分认识开展集中学习教育活动的意义，统一思想，积极参加集中学习教育活动。

　　2、深入学习、深化认识。要组织组工干部认真学习胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的重要讲话和中央《通知》规定的学习内容，认真学习中央领导同志关于加强组织部门自身建设的重要论述和《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，进一步加深对公道正派内涵的理解。学习可采取个人自学、集中研读文件、交流研讨、举办党课、请老同志讲传统、开展征文活动等多种方式进行，以增强学习效果。

　　3、在广泛听取意见的基础上，认真查找差距，制定改进措施。通过自查、互查和发放征求意见表、召开座谈会等方式，广泛征求工作对象、服务对象和相关部门的意见并列为讨论的重点题目，以严以律己的精神查找不公道、不正派的表现，深入剖析原因，制定改进措施。

　　4、认真总结，完善制度。要从部、处的角度，对学习讨论成果和思想收获进行提炼，联系实际对今后树立公道正派形象的具体要求作出准确概括，建立和完善相应制度。集中学习教育活动结束后，要对整改措施落实的情况进行认真检查，注意“回头看”，发现问题，及时解决。

　　四、加强对集中学习教育活动的组织领导

　　各级组织人事部门对集中学习教育活动要高度重视，摆上重要日程。主要负责同志是第一责任人。领导干部要带头参加学习讨论，带头对照检查，带头改进提高，切实作出表率。要注意把握好活动进度和节奏。可以根据实际工作情况，对活动的时间安排灵活掌握，但是标准不能降低，开展集中学习教育活动的总体时间不得少于3个月。要注意调动干部的积极性，增强自我教育、自我提高的自觉性。要从本部门实际出发，努力创新活动形式，力求既生动活泼，又扎实有效。

　　上级组织部门对下级组织部门开展活动的情况要加强督促检查和指导，注意发现、总结好的经验，对成效不明显或存在差距的，要明确指出，及时帮助改正和弥补，保证活动的健康开展。要正确处理集中学习教育活动与日常工作的关系，统筹考虑，合理安排，切实做到“两不误、两促进”。

　　请各地各部门将开展活动的方案和每个阶段的进展情况，活动开展中好的经验、做法、先进典型以及遇到的问题，及时报中央组织部办公厅。活动结束后，各地各部门要向中央组织部作出总结报告。

　　　　　　　　　　中共中央组织部

　　　　　　　　　　2003年7月4日

辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第39号


　　《本溪市测绘管理办法》，业经１９９６年９月２日本溪市人民政府第１１１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年１月２４日

　　　　　　　　　　　　　 本溪市测绘管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强测绘管理，促进测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》和《辽宁省测绘管理条例》，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　在我市行政区域内从事测绘活动和使用测绘成果的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第三条　市土地规划管理局是我市测绘行政主管部门。
　　本溪、桓仁满族自治县的测绘管理工作由本自治县测绘行政主管部门负责，在业务上受市测绘行政主管部门指导。


　　第四条　市、自治县测绘行政主管部门有权依法对在本行政区域内从事测绘活动的单位和个人进行监督检查。测绘管理人员进行检查时，必须持省测绘管理部门核发的证件，并为被检查单位和个人保守秘密。被检查单位和个人应当提供有关资料和设备。
　　对违反测绘法律、法规从事测绘活动的行为，任何单位和个人都有权检举和控告。

第二章　测绘规划及其实施





　　第五条　全市测绘事业发展规划和基础测绘及其他重大测绘项目规划，由市测绘行政主管部门负责组织编制，经市人民政府批准，报省测绘管理部门备案后，组织实施。
　　本溪、桓仁满族自治县的测绘规划由自治县测绘行政主管部门负责组织编制，经市测绘行政主管部门审核，报市人民政府批准。


　　第六条　市有关部门根据全市的测绘规划，制定本部门的专业测绘规划、计划，报市测绘行政主管部门备案后组织实施。


　　第七条　测绘项目实行分级管理。
　　市测绘行政主管部门管理范围：
　　（一）等级在５″以上、面积在２平方公里以上１００平方公里以下的平面控制测量，以及水准测量路线长度在５公里以上１００公里以下、等级在四等以上的高程控制测量；
　　（二）比例尺为１／５００、１／１０００、１／２０００，图纸在１幅（５０ｃｍ×５０ｃｍ）以上省管限额以下；比例尺为１／５０００、１／１００００，面积在５平方公里以上省管限额以下的地形测量（带状图按累计面积计算）；
　　（三）面积在１万（含１万）平方米以上省管限额以下的地籍测绘与房产测绘；
　　（四）竣工测量。面积在１万平方米以上的各种比例尺地形测量（带状图按累计面积计算）；主要道路及两侧各１５米范围以内的管道、线路测量；街坊、庭院内长度１００米以上的各种管线测量；
　　（五）主要道路及两侧建筑物、重点工程、小区建设的验线测量；
　　（六）投资５００万元以上的工程建设测绘项目；
　　（七）市以上重点测绘项目；
　　（八）市内行政区域界线测绘；
　　（九）外省、市测绘单位在我市行政区域内从事的测绘项目。
　　前款所列范围以外，在自治县行政区域内的测绘项目由自治县测绘行政主管部门管理，在市区内的测绘项目由有关专业部门管理，市测绘行政主管部门负责监督。市测绘行政主管部门可以委托自治县测绘行政主管部门管理其职责范围外本行政区域内的其它测绘项目。


　　第八条　凡在我市从事测绘活动的单位或个人须使用国家统一的平面坐标系统和高程系统。
　　自治县、建制镇行政区域内建立独立平面坐标系统，必须经市测绘行政主管部门初审、省测绘管理部门审核，报省人民政府批准。国家和省管范围外的区域建立独立平面坐标系统，由市测绘行政主管部门审批。


　　第九条　测绘管理部门应加强测绘统计工作，依据统计法律、法规有关规定组织测绘统计活动。
　　各有关部门和测绘单位，必须将年度测绘工作统计报表报市测绘行政主管部门，市测绘行政主管部门汇总后报省测绘管理部门。

第三章　测绘资格认证和测绘项目登记





　　第十条　凡从事基础测绘、地籍测绘与房测绘、市以上重点测绘项目和跨系统测绘活动的单位和个人，必须向市测绘行政主管部门提出测绘资格认证申请，由市测绘行政主管部门初审合格后，报省测绘管理部门核发《测绘资格证书》。申请《测绘资格证书》的单位，应是法人单位或独立建制单位。
　　持证单位和个人涂改、转借《测绘资格证书》或二年内未承担测绘任务，由发证机关收回《测绘资格证书》。


　　第十一条　凡在我市行政区域内从事测绘活动的外省、市测绘单位，必须持有所在省、自治区、直辖市测绘管理部门核发的《测绘资格证书》。
　　从事本系统内测绘活动的测绘单位，应持国务院有关部门发放的测绘资格证明副本或复印件到市测绘行政主管部门备案。


　　第十二条　凡从事测绘活动的单位和个人，必须按照《测绘资格证书》规定的测绘业务范围进行测绘，并按规定标准收费。
　　凡从事测绘活动的人员，必须持有《测绘工作证》。


　　第十三条　承担测绘项目的单位和个人，施测前必须持《测绘资格证书》、《经济合同书》和《技术设计书》等有关文件资料到测绘行政主管部门办理测绘项目登记手续，经批准后方可施测。任何测绘单位和个人不得瞒报测绘项目性质和工程量。
　　测绘行政主管部门应在受理测绘项目登记申请后７日内作出是否准予登记的决定。
　　测绘项目需进行招、投标的，按有关规定执行。


　　第十四条　凡从事测绘活动的单位和个人，必须使用经技术监督部门检定合格的测量仪器，常用仪器按照有关规定检测。


　　第十五条　测绘单位名称、人员及仪器设备变动，应及时申报市测绘行政主管部门重新进行资格审查认证。
　　市测绘行政主管部门对我市测绘单位的测绘资格实行年审制度。

第四章　测绘成果和地图编制出版管理





　　第十六条　单位和个人完成的测绘成果，必须按照测绘项目分级管理规定向测绘行政主管部门汇交成果目录和副本、技术总结报告、验收报告。
　　政府组织抗震、抢险、救灾或进行公益事业建设需用测绘成果时，各权属单位应无偿提供。


　　第十七条　测绘成果的权属单位可以按照有关规定向使用单位有偿提供测绘成果。


　　第十八条　测绘行政主管部门对测绘成果质量实施监督。
　　市测绘行政主管部门管理范围内的测绘成果，经市测绘产品质量监督检验站检验合格，加盖质量检验章后方可使用。测绘产品质量监督检验站按规定收取检查验收费。对非经营性测绘项目，免收检查验收费。测绘行政主管部门应随时抽检各测绘单位的测绘成果质量情况。


　　第十九条　测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘成果接收、整理、保管、提供和监督使用，并协助保密部门对测绘成果进行保密检查。


　　第二十条　凡编制本市行政区域内的各类地图，须经市测绘行政主管部门批准。凡出版各类地图，应经市测绘行政主管部门同意后，到新闻出版部门办理审批手续。

第五章　测量标志管理





　　第二十一条　建造永久性测量标志的单位应对测量标志设立明显标记，并及时将委托保管资料和点之记报送测绘行政主管部门备案。


　　第二十二条　市、自治县测绘行政主管部门负责组织有关单位和个人，管理和保护本行政区域内的测量标志。
　　乡、镇行政区域内的测量标志，按国家和省有关规定由乡、镇人民政府负责保护和管理。


　　第二十三条　保管测量标志的单位和个人，应经常检查测量标志完好情况，制止损毁测量标志行为，并定期向市、自治县测绘行政主管部门报告保管情况。
　　测量标志权属单位应经常对本部门的测量标志进行检查、维修。


　　第二十四条　任何单位和个人不得从事下列损坏或危及测量标志安全及其使用效能的行为：
　　（一）擅自移动、拆卸、损毁测量标志。
　　（二）在测量标志用地内烧荒、耕作或侵占标志用地。
　　（三）距测量标志护沟或围栏外５米范围内挖沙和取土。
　　（四）距测量标志５０米范围内放炮采石；１２０米范围内架设高压电线；１０００米范围内打猎、打靶。
　　（五）在测量标志的觇标架上附挂电线和通讯线，设观望台、搭帐篷和拴牲畜。
　　（六）在测量标志的用地范围内建造建筑物。
　　（七）震动地下测量标志的标石。
　　（八）在标志用地范围外栽树、建造构筑物影响测量标志通视。


　　第二十五条　永久性测量标志不准擅自拆迁，确因工程建设等需要必须拆迁的，由建设单位或个人向市测绘行政主管部门提出申请，经审查同意并报省测绘管理部门批准后，在市测绘行政主管部门监督下执行拆迁。
　　经批准拆迁测量标志或使测量标志失去使用效能的单位和个人，必须按照国家、省、市有关规定，向管理测量标志的单位支付迁建标志费用。


　　第二十六条　测绘人员使用永久性测量标志，必须向保管人员出示测绘工作证件，并保证测量标志的完好。


　　第二十七条　使用测量标志，须向测绘行政主管部门缴纳测量标志维护费。维护费的缴纳标准和使用办法按省有关规定执行。

第六章　奖励与处罚





　　第二十八条　对执行《中华人民共和国测绘法》、《辽宁省测绘管理条例》和本办法及在测绘工作和有关的科学技术研究方面做出显著成绩的单位和个人，市、自治县人民政府及测绘行政主管部门可给予表彰或奖励。


　　第二十九条　对违反本办法的单位和个人，由市、自治县测绘行政主管部门按照有关法律、法规的规定实施处罚。


　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起１５日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十一条　测绘管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第三十二条　本办法由市土地规划管理局负责解释。


　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。