济南市城市自来水供水管理办法
山东省济南市人大常委会
济南市城市自来水供水管理办法
(1994年2月3日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1994年4月21日山东省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准
根据1997年9月19日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过并经1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改〈济南市城市自来水供水管理办法〉的决定》第一次修正
根据2004年7月30日济南市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过并经2004年9月23日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改〈济南市发展社区服务的若干规定〉等十三件地方性法规的决定》第二次修正
根据2010年10月27日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并经2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改<济南市城镇企业职工基本养老保险条例>等二十三件地方性法规的决定》第三次修正)
目 录
第一章 总 则
第二章 规划和工程建设
第三章 供水水质管理
第四章 供水和用水管理
第五章 供水设施管理
第六章 奖励和处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城市自来水供水管理,保障城市生活、生产、消防用水和各项建设用水,根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》和《山东省水资源管理条例》等法律、法规的有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区范围内的城市供水管理。
本办法所称城市供水,是指城市公共供水管网覆盖范围内的公共设施供水和单位自建设施供水。
第三条 济南市公用事业管理局是本市城市供水行政主管部门,负责本市城市供水的统一管理工作。
第四条 城市供水实行计划供水,厉行节约用水,优先保障居民生活用水,统筹安排工业用水和其他用水。
第五条 城市供水事业的发展,应当纳入国民经济和社会发展计划,确保城市供水与经济建设和社会发展相适应。
第二章 规划和工程建设
第六条 市城市供水行政主管部门应当会同市城市规划行政主管部门,根据城市总体规划和本市国民经济和社会发展计划,编制城市供水专业建设规划,报市人民政府批准后,并负责组织实施。
第七条 城市供水工程的新建、改建、扩建,必须符合城市供水专业建设规划。市城市规划行政主管部门在审批城市供水工程建设项目时,应当通知市城市供水行政主管部门参加设计方案中供水范围、供水方式的审查。
第八条 城市供水工程的设计或施工,必须由具有相应资质证书的设计、施工单位承担。
城市供水工程竣工后,建设单位应当按照国家规定组织验收,未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。
第九条 住宅小区的建设单位必须按照小区的详细规划建设供水设施,满足小区用水量的需要。住宅小区建成后,市城市供水行政主管部门应当对小区公共供水设施进行验收。因未按规划建设造成用水量不足的,建设单位必须负责供水设施的改建或扩建。
第三章 供水水质管理
第十条 城市供水水源的水质应当符合国家的有关规定,城市公共供水设施和单位自建供水设施供应的生活饮用水的水质应当符合国家《生活饮用水卫生标准》的有关规定。 第十一条 城市供水水源环境保护区,按照国家有关规定划定,经市人民政府审查同意,报省人民政府批准公布。
第十二条 在城市供水水源环境保护区内,禁止一切危害供水水质的行为。
第十三条 城市供水经营单位和自建设施供水的单位,应当建立、健全水质检测制度,确保供水水质符合国家规定标准。
第十四条 市城市供水行政主管部门应当设置水质监测机构,依照国家有关规定对城市供水水质进行化验监测,并依法接受卫生防疫等部门的监督检查。
第十五条 新安装或维修的供水管道及设备,应当进行冲洗和消毒,经检验水质合格后,方可供水。
第十六条 自建饮用水贮水设施的单位对贮水设施每半年至少清洗、消毒一次,其水质每月至少化验一次,保持设施完好,防止水质污染。
第十七条 城市供水经营单位和自建设施供水的单位,对直接从事制水工作的人员,必须建立体检档案,每年进行一次体检。传染病患者不得直接从事制水工作。
第十八条 生产、使用和生产过程中产生有毒、有害物质的单位,必须实行间接取水方式,禁止将内部用水管道直接与公共供水管道相连接。
第四章 供水和用水管理
第十九条 城市供水经营单位和自建设施对外供水单位,必须经工商行政管理机关登记注册后,方可从事经营活动。
第二十条 城市供水经营单位应当按照国家规定的供水压力标准供水。用水水压需要超过国家规定管网末端服务压力的,应当自建贮水加压设备。
城市供水经营单位应当做到水表计量准确,不得无故间断供水。供水管道发生破裂或因其他意外事故造成突然停水时,在接到报告后,必须立即组织抢修,尽快恢复供水。
抢修供水设施时,抢修人员可以拆除妨碍抢修的地上建(构)筑物。拆除建(构)筑物后,应当及时通知产权人和使用人,并予以修复或补偿,违法建(构)筑物除外。
第二十一条 因城市建设施工或供水设施检修,需要停水或者降低水压时,城市供水经营单位应当提前二十四小时通知用户。凡不能间断供水的用户,应当自建贮水设施。
第二十二条 凡开户使用公共供水、增加用水量、改变用水性质、停止用水、恢复用水以及更名过户的用户,均须持书面申请到城市供水经营单位办理手续。
城市供水经营单位与用户应当签订供、用水合同,并严格履行。因城市供水经营单位的责任给用户造成损失的,应当予以赔偿。
对擅自改变用水性质的,由城市供水经营单位责令其限期补办手续,并按改变用水性质后价格的二倍计收改变用水性质期间的水费。
第二十三条 开户用水和增加用水量的用户,应当按照有关规定缴纳供水增容费。增容费由市城市供水行政主管部门负责收缴,用于城市供水事业的发展。
第二十四条 城市供水水价按照国家有关规定和制水成本核定。居民生活用水水价按照保本微利的原则制定;生产、经营性用水水价应当高于居民生活用水水价,并实行按量分级定价。
调整供水水价,应当由市城市供水行政主管部门会同市物价部门提出,经市人民政府批准后执行。
第二十五条 使用城市公共供水的用户应当按规定缴纳水费。超计划用水,缴纳计划外水费。用户不按时缴纳水费的,责令其在一个月内补交,逾期仍不缴纳的,按日加收百分之一的滞纳金。
第二十六条 城市供水经营单位应当按时抄录进户总水表,将计量收费数额通知用户。用户用水量低于总水表最低流量标准的,按最低流量标准收费。
第五章 供水设施管理
第二十七条 城市供水经营单位和自建设施供水的单位,应当对城市供水专用的水井、引水管道、水厂、泵站、供水管道以及闸门、消火栓、空气阀、水表等供水设施,严格管理,定期检修,确保设施运行安全。
任何单位和个人,不得侵占、毁坏或擅自改装、拆除、迁移城市公共供水设施。因工程建设需要改装、拆除、迁移城市公共供水设施的,建设单位应当向城市供水经营单位提出申请,经同意后,由城市供水经营单位负责组织设计和施工。所需费用由建设单位承担。
第二十八条 使用公共供水的用户新装、改装供水管道或总水表时,须事前向城市供水经营单位提出书面申请,经审查同意,并按规定交纳费用后,由城市供水经营单位组织设计施工。
第二十九条 在城市供水管道及其附属设施的地面和地下的安全距离范围内,禁止挖坑取土,修建建筑(构)筑物,及其他危害供水设施安全的行为。
第三十条 使用公共供水的用户投资建设的供水设施,进户总水表及其以外的供水管道和设施,由城市供水经营单位负责维护管理;进户总水表以内的用水管道和设施,由用户负责维护管理,并应当接受城市供水经营单位的监督检查。
第三十一条 对进户总水表和表井用户有责任进行维护管理。因用户责任致使水表损坏或者影响抄录水表的,城市供水经营单位可以按最高月用水量计收水费。
第三十二条 任何单位和个人不得擅自开关公共供水阀门,不得擅自在公共供水管道上接管取水,不得采取技术手段使进户总水表停滞,失灵或逆行。
违反前款规定的,由城市供水经营单位责令限期改正,并按供水管径最大流量标准的三倍计收水费,损坏供水设施,造成经济损失的,应当予以赔偿。
第三十三条 使用公共供水的用户新建加压设备,必须经城市供水经营单位同意,并通过贮水设备供水。禁止在公共供水管道上直接装泵抽水。
在公共供水管道上直接装泵抽水的,由城市供水经营单位责令停止抽水、拆除抽水设备,并按水泵额定流量标准的三倍计收装泵期间的水费。
第三十四条 使用城市公共供水的单位,不得擅自转供水。确需转供水的,须报经城市供水经营单位审查同意。
第三十五条 公用消火栓由公安消防部门和城市供水经营单位共同管理。城市供水经营单位负责消火栓的设计、安装、维护;消防部门遇有火警开启使用消火栓后,应当按月将启用位置、用水时间、用水量通知城市供水经营单位。
户用无表消火栓由城市供水经营单位负责设计、安装、加封铅印,并按季收取消防准备费。用户如遇火警启用后,须在两日内报告城市供水经营单位。
非因消防任何单位和个人不得擅自开启消火栓取水。对违反者,由城市供水经营单位按最大流量标准计收开启期间的水费。
第三十六条 新建城市供水设施工程竣工后,应当按照城建档案管理的有关规定,办理工程资料存档手续。
第六章 奖励和处罚
第三十七条 对模范执行本办法,有下列情形之一的,由城市供水行政主管部门予以表彰和奖励:
(一)维护和管理城市公共供水设施,成绩显著的;
(二)检举、揭发和制止破坏城市公共供水设施的行为,事迹突出的;
(三)及时报告城市公共供水设施事故或故障隐患,避免重大损失的;
(四)在供水科研方面作出显著成绩的。
第三十八条 城市供水经营单位违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市供水行政主管部门按下列规定给予处罚:
(一)供水水质不符合国家规定标准的,责令限期改正,并处以一万元以上三万元以下罚款;
(二)非因不可抗力,擅自停止供水、降低水压或未履行停水通知义务的,责令限期改正,并处以五千元以上一万元以下罚款;
(三)未按规定检修供水设施或者发生供水设施事故后不及时抢修的,责令立即检修或抢修,并处以一千元以上五千元以下罚款。
第三十九条 其他违反本办法规定,有下列行为之一的,由市城市供水行政主管部门按照下列规定给予处罚:
(一)城市供水工程未经验收或验收不合格投入使用的,责令停止使用,并处以五千元以上一万元以下罚款;
(二)污染城市公共供水管网水质的,责令停止污染,赔偿经济损失,并处以一万元以上三万元以下罚款;
(三)侵占、损坏城市公共供水设施的,责令停止侵害,赔偿经济损失,并处以一千元以上一万元以下罚款;
(四)擅自改装、拆除、迁移城市公共供水设施的,责令恢复原状,并处以一千元以上一万元以下罚款;
(五)在城市供水管道及其附属设施的地面和地下的安全距离范围内,进行危害供水设施安全行为的,责令停止违法行为,并处以五百元以上五千元以下罚款,造成经济损失的,责令予以赔偿;
(六)盗用或者擅自转供城市公共供水的,责令其停止违法行为,没收违法所得,并处以五千元以上一万元以下罚款。
第四十条 污染供水水源的,由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规、规章给予处罚。
第四十一条 违反本办法,应当给予治安管理处罚的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十二条 对当事人进行行政处罚,应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定办理。
第四十三条 市城市供水行政主管部门和城市供永经营单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;给当事人造成经济损失的,由其所在单位或上级主管部门责令其赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可以自接到处罚决定通知书之日起十五日内,向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议。当事人对复议决定不服的,可以自接到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉;也可以自接到处罚决定通知书之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十五条 各县(市)城市供水管理工作参照本办法执行。
第四十六条 本办法自公布之日起施行。
传染病防治监督行政处罚程序
卫生部
传染病防治监督行政处罚程序
卫生部
（1993年3月20日卫生部令第30号发布）
第一章 总 则
第一条 为加强传染病监督管理，保证传染病监督部门依法行使行政职权，保护人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》）和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》（以下简称《实施办法》）的规定，制定本程序。
第二条 各级政府卫生行政部门和受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构为传染病监督部门，在实施传染病监督工作中，遵守本程序。
第三条 对违反传染病防治法律、法规和规章的行为进行行政处罚必须事实清楚，证据确凿，适用法律、法规准确。应遵循先调查后裁决和合法、适当、高效、公开的原则。进行调查核实时，由二名以上传染病管理监督员共同进行。
第四条 传染病监督管理部门对依法立案的，在查处案件时，实行回避、合议制度。
第二章 管 辖
第五条 县级政府卫生行政部门受理本辖区内的案件。
第六条 省、地级政府卫生行政部门管辖的案件：
（一）本辖区内重大、复杂的案件；
（二）上级交办或者下级报请处理的案件；
（三）直接监督管理单位的案件。
第七条 国务院卫生行政部门管辖的案件：
（一）全国范围内重大、复杂的案件；
（二）省级卫生行政部门报请处理的案件或者认为应该直接处理的案件。
第八条 两个以上政府卫生行政部门，对案件管辖权发生争议时，由有争议的共同上级政府卫生行政部门指定管辖。
第九条 政府卫生行政部门与受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构，对案件管辖权发生争议时，由有争议的政府卫生行政部门逐级报省级政府卫生行政部门指定管辖。
第十条 在本辖区内发生的案件，相对人属于其他辖区的，由案发所在地政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构管辖。立案后，应及时通报相对人所在地的政府卫生行政部门或者卫生主管机构。相对人所在地的政府卫生行政部门或者卫生主管机
构要积极配合查处和执行。
生产经营者直接到外地违法销售消毒药剂、消毒器械、医疗用品、卫生用品等，销售地的政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构，可以直接查处生产经营者。
第十一条 受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构，管辖本系统内的案件。
第十二条 政府卫生行政部门或受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构，发现受理的案件不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的政府卫生行政部门或卫生主管机构。移送管辖时，填写《移送函》（附表9），将案件材料一并移送。受移送地的政府卫生行政部门或者
卫生主管机构如认为移送不当，可报请共同的上级政府卫生行政部门指定管辖，不得再自行移送，并将查处结果函告原移送单位。
第三章 立 案
第十三条 政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构在接到群众检举、控告时，传染病管理监督员要认真询问有关情况，填写《传染病监督管理举报登记表》（附表10）。
经征得检举、控告人同意，可以录音。
检举、控告人要求保密的，应严格予以保密。
第十四条 卫生防疫机构在进行定期、不定期的专题监测管理工作中，发现相对人有违法行为时，要及时报告政府卫生行政部门。
传染病管理监督员在监督检查工作中，发现相对人的违法行为时，要制作《传染病监督管理检查笔录》（附表1）
第十五条 根据卫生防疫机构、医疗保健机构的疫情报告或者在传染病防治监督管理工作中，发现有下列情形之一的，传染病管理监督员应全面收集有关证据材料，作为立案根据。
（一）发现有《传染病防治法》第三十五条所列行为之一的。
（二）发现有《实施办法》第六十六条至七十一条所列行为之一的；
（三）发现有违反《艾滋病监测管理的若干规定》、《消毒管理办法》、《性病防治管理办法》、《结核病防治管理办法》等传染病防治监督管理法规、规章的行为的。
第十六条 案件的来源还包括来电、来函、报刊报道、电台广播等各方面的材料。
第十七条 二名以上传染病管理监督员在监督检查工作中，发现有轻微违法的单位或个人，不需要立案的，应填写《传染病监督管理检查意见书》（附表2），提出限期改进意见。
应予立案的，由传染病管理监督员填写《传染病监督管理立案报告》（附表11），报政府卫生行政部门负责人批准，予以立案。
政府卫生行政部门接到《传染病监督管理立案报告》后，应于七日内作出是否批准立案的决定。
第十八条 接到立案批复后，立案材料要一事一案进行收集。
第四章 取 证
第十九条 为获取足够的证据材料，以证明违法行为的真实情况，调查取证工作应按下列程序进行：
（一）参加调查的传染病管理监督员，应着装整洁、佩戴胸章、出示监督证件；
（二）现场勘验既要全面细致，又要有重点地进行收集与案件有关的直接或者间接证据材料，勘验笔录和现场笔录要详细、清楚。
（三）对有关的人或者知情人进行调查时，要采取问答的方式进行。《询问笔录》（附表12）要真实，经被调查人核对无误后，在笔录上签名（或盖章）。拒绝签名的，调查人在笔录上要注明拒签的理由。
第二十条 提取物证应当是原物（件）。无法提取原物件时，可以复制、影印，但应注明原物（件）保存地址，并由提供原物件人签名。
第二十一条 证据可能失灭难以取得或者难以保存的，由受理案件的政府卫生行政部门采取保全措施。
第二十二条 受理案件的政府卫生行政部门或者卫生主管机构，在调查取证时，根据案件的具体情况，应当收集以下证据：
（一）书证：证明案件情况的文字材料。包括各种原始记录、报告、物品购销收据、账单、商标、文件、图片、信件、指令、通知及违法检讨书等。书证应当有当事人、证人签字或者盖章；
（二）物证：证明与案件事实有关的物品。包括采样、病解等；
（三）视听资料：利用录音、录像、摄影等手段反映出的形象和影像或以电子计算机储存资料来证明案件事实的材料。必要时复制副本；
（四）证人证言：证人对见到、听到的案件情况所作的陈述；
（五）当事人陈述：当事人所作的关于案件事实情况的叙述和承认；
（六）鉴定结论：是在技术上有专门知识和技能的人，采用各种技术手段进行鉴定，所做出的结论性意见。鉴定结论必须由县级以上政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门成立的传染病技术鉴定组织进行；
（七）勘验笔录、现场笔录：勘验笔录是指对违法现场和物品勘察、检验所作的记录，包括拍照、绘图等。现场笔录是指在监督管理工作中，对违法行为人现场处理所作的文字记载材料。
上述各种证据，要根据查处案件的需要调查取证。证据经传染病管理监督员审查属实方可作为卫生行政部门处罚的证据。
第二十三条 涉及国家机密或者技术专利的证据材料，要予以保密。
第二十四条 参加调查案件的传染病管理监督员，将违法事实调查清楚后，应写出《传染病违法案件调查结果报告》（附表13）。案件调查结果报告，应明确违法事实的性质、危害程度、直接责任人或单位，并在报告上签名。
传染病管理监督员与案件有直接利害关系或者其他有碍公正执法情况时，应当回避。
第五章 处 罚
第二十五条 行政处罚应根据违法事实的情节、危害程度、造成的后果和非法获利等情况，按照《传染病防治法》及其《实施办法》的规定，经三名以上传染病管理监督员合议，提出行政处罚意见，填写《传染病监督管理行政处罚合议笔录》（附表14）和《传染病监督管理审批报告
》（附表15），报政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构审批。政府卫生行政部门或受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构应于十日内作出审批决定。
根据《实施办法》第七十二条第一、二款规定，须报上一级政府卫生行政部门或当地县级以上政府卫生行政部门批准的，按规定办理申报批准手续。
第二十六条 对相对人进行行政处罚时，传染病管理监督员要制作《传染病监督管理行政处罚决定书》（附表16），由作出决定的政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构加盖公章。
第二十七条 制作《传染病监督管理行政处罚决定书》，应遵照下列顺序：
（一）处罚文书的年顺序号；
（二）被处罚单位或者个人的名称、姓名；
（三）主要违法事实：时间、地点、事实情况、危害程度、造成的后果和非法获利等情况；
（四）适用《传染病防治法》及其《实施办法》的条、款、项；
（五）决定给予的具体处罚；
（六）执行处罚的期限和地点；
（七）如不服处罚，申请复议或者起诉的期限；
（八）逾期不申请复议或者起诉，又不履行处罚决定，将申请人民法院强制执行；
（九）制作文书的时间；
（十）加盖行政处罚单位的公章。
第二十八条 需要采取临时被控制的物品或场所，应填写《传染病监督管理行政控制决定书》（附表3），及时送被控制单位或个人，予以控制。
需要解除临时被控制的物品或者场所，应填写《传染病监督管理行政控制解除通知书》（附表4），及时送被控制单位或个人，予以解除。
第六章 期间与送达
第二十九条 期间以时、日、月计算。期间开始的时、日不计算在期间之日。
期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
期间不包括在途时间。
第三十条 送达行政处罚决定书必须有《送达回证》（附表17），由受送达人在送达回证上注明收到日期，并签名或者盖章。
受送达人在送达回证上签收日期为送达日期。
邮寄送达，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。
第三十一条 送达行政处罚决定书应当直接送交受送达人。
受送达人是公民或者照主，送达时本人不在的，可以交给其同住的成年亲属签收。
受送达人是法人或者其他组织，法定代表人不在的，可以交给其他负责人或收发部门签收。
受送达人拒绝接收行政处罚决定书的，送达人应邀请其他有关人员到场，作为见证人，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政处罚决定书留在受送达人住处或者收发部门，即视为送达。
第三十二条 政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构，可以委托受送达人所在地或者所在系统的政府卫生行政部门或者卫生主管机构代为送达。委托送达要有委托函。
邮寄送达的，将注明收件日期的挂号回执收集入卷，作为送达凭据。
第七章 执 行
第三十三条 行政处罚决定，由做出该决定的政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构执行。
重大执行措施，上级政府卫生行政部门应派员参加。
在执行过程中发现问题的，应及时报告做出决定的政府卫生行政部门或受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构的负责人。
执行行政处罚决定应由两名以上传染病管理监督员进行。
第三十四条 执行罚款决定的，必须填写缴款通知单，并按规定的手续，办理统一的罚款财务收据。缴款凭证要给缴款人一份。
第三十五条 没收或者卫生处理的物品、染疫动物，应按规定的手续出具没收或者处理单。
第三十六条 对给予责令期限改正处罚的相对人是否在限期内改正，传染病管理监督员可以督促、帮助和指导改进技术措施。
对在限期内提前改正的，依法给予提前解除。并制作法律文书送达相对人。
对在限期内无故拖延改正或者拒绝改正的，根据具体情况，做出进一步处理。
第三十七条 根据《传染病防治法》第三十六条之规定，逾期不申请复议或者起诉，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构填写《传染病监督管理行政处罚强制执行申请书》（附表18），申请人民法院强
制执行。
第八章 结案与归档
第三十八条 对于行政处罚决定，被处罚的单位或者个人自觉履行或者经人民法院强制执行完毕，标志案件终结。
第三十九条 案件终结后，承办案件的传染管理监督员对案件的所有材料进行整理，填报《传染病监督管理行政处罚案件结案报告》（附表18），报政府卫生行政部门或受国务院委托的其他部门卫生主管机构负责人审批结案。
第四十条 承办案件的传染病管理监督员将案件材料按照下列顺序装订成册：
案卷目录，案件来源，立案报告及批示单，调查材料，取样单，化验结果，鉴定结论，审批报告，行政处罚决定书，送达回证，复议结果，人民法院判决书，执行结果，结案报告等。
第四十一条 案件装订成册后，将装订线处贴上封条，加盖案件承办人的图章，案件每页编上顺序字码，目录标明材料所在页数。
第四十二条 归档保存。案卷归到档案部门要向案件承办人出具移交凭证。
第九章 附 则
第四十三条 对外国人、无国籍人、外国组织违反《传染病防治法》及其《实施办法》的行为进行行政处罚时，适用本程序。法律、法规另有规定的除外。
第四十四条 本程序在适用中的具体问题，由卫生部负责解释。
第四十五条 本程序自发布之日起施行。
附件：传染病监督管理文书规范
传染病监督管理文书根据《中华人民共和国传染病防治法》及其《实施办法》，由政府卫生行政部门按照一定的程序制作的对当事人具有法律效力的全国统一的规范化一类文书。传染病监督管理文书是《传染病防治法》的具体体现。传染病监督管理文书在传染病的执法过程中，对加强
社会主义法制、严格法律程序、执行法律任务、保护群众合法权益、纠正违法行为方面，具有极其重要的作用。
由于传染病监督管理文书在执法中代表着国家的意志，是政府卫生行政部门实施法律权力的表现形式，一经制作，不得任意改变和撤销，以体现国家法律的严肃性。因此，各级政府卫生行政部门在执法中，需统一按照本传染病监督管理文书规范所附表的格式。
第一章 传染病监督管理文书
一、检查笔录
（一）概念：传染病管理监督员在传染病监督管理检查活动中对所发现的问题，客观如实的记录下来，形成书面的材料所制作的文书叫传染病监督管理检查笔录。此文书可以如实的记录被监督单位发现的问题和违法事实，作为行政处罚的重要依据，是诉讼过程中最重要的原始证据。
（二）使用说明：
1、只记录监督检查中所发现的问题；
2、采取的物证、音像资料要填写清楚；
3、该文书应在现场填写，并有被监督单位法人代表的签字，如负责人不在，可由被监督单位的副职和一起参加检查的其他人员签字；
4、本文书一式二份，一份由监督员带回存档，一份交被监督检查单位。
（三）传染病监督管理检查笔录（见附表1）
二、管理检查意见书
（一）概念：传染病管理监督员在监督检查过程，发现被监督单位有轻微的违法行为，可以不给行政处罚，但对其违法行为必须严肃指出，并责令限期改进，这样制作的文书叫传染病监督管理意见书。
此文书的作用在于指出被监督检查单位的违法行为责令期限期改进，并指出改进措施或方法，以起到督促和教育作用。
（二）使用说明：
1、本文书由传染病管理监督员现场填好后直接给被监督单位法人代表；
2、传染病监督管理意见要载明改进的意见和方法；
3、本文书一式二份，一份由监督员存档，一份交被监督单位。
（三）传染病监督管理检查意见书（见附表2）
三、行政控制决定书
（一）概念：本文书是在传染病管理监督员发现了某处场所或某商品可能对人体的健康产生危害，造成传染病的发生时，依《传染病防治法》采取的一种临时停止商品销售、运输或封闭、限制某处场所的措施而制作的文书。这不是一种行政处罚，是一种依法采取的强制性措施，作用是
预防、控制传染病的发生，保护群众身体健康。
（二）使用说明：
1、“控制内容”项应填写时间、地点、控制的物品和场所及其控制措施；
2、对控制原因要详细填写；
3、本文书一式二份，一份由监督员存档，一份交被监督单位。
（三）传染病监督管理行政控制决定书（见附表3）
四、行政控制解除通知书
（一）概念：本文书是传染病监督管理机构对被控制的物品或场所，经传染病监督检验后确认对人体健康不能构成危害而对当事人给予的解除控制的通知。
（二）作用说明：
1、及时发送控制解除通知书；
2、如果是有条件的解除，一定要写明解决条件和控制措施；
3、本文书一式二份，一份由监督员存档，一份交被监督单位。
（三）传染病监督管理行政控制解除通知书（见附表4）
五、病原体污染处理情况记录
（一）概念：本文书是依据《传染病防治法》，对传染病病原体污染的场所、物品和器具进行处理的过程的记录。
（二）使用说明：
1、本记录要在处理过程中或事后及时填写；
2、对病原体的名称及分型要填写清楚；
3、本记录适用于对传染病病死者尸体的处理。
（三）传染病病原体污染处理情况记录（见附表5）
六、采样记录
（一）概念：传染病监督采样记录是传染病监督管理机构在依法对被监督单位进行监督检查时，传染病管理监督员对其监督检查工作过程进行的记录。其作用是证实样品的真实性和采样的科学性，也是诉讼活动中重要的原始证据。
（二）使用说明：
1、在采样现场进行制作；
2、由采样人亲自填写。
（三）传染病监督管理采样记录（见附表6）
七、检验鉴定原始记录
（一）概念：本文书是由执行传染病监督管理检验鉴定任务的工作人员在检验鉴定过程中记录操作过程、观察结果和数据的计算过程而制作的文书。其作用是检验结果报告的根据，也是诉讼过程中的证据。
（二）使用说明：
1、如实、详细记录鉴定过程；
2、记录不得涂改和伪造，如需涂改必须由技术负责人盖章；
3、每鉴定一个样品记载一个记录。
（三）传染病监督管理检验鉴定原始记录（见附表7）
八、检验鉴定书
（一）概念：本文书是传染病监督管理鉴定机构对某一样品进行检验鉴定作出结论的书面意见。作用是对采样单位所送样品检验鉴定任务的完成情况做一个结论，同时也为传染病监督管理处罚提供依据。
（二）使用说明：
1、鉴定书上的数据要与原始记录相符；
2、检验结果一律写出每个检验数据，不用“合格”与“不合格”的字样；
3、本文书一式三份，一份送样品单位，一份送传染病监督机构，一份存档。
（三）传染病监督管理检验鉴定书（见附表8）
九、移送函
（一）概念：发现受理的案件不属于自己管辖或者由于其他原因不便审理，而将该案件移送给有管辖权或者便于审理该案件的政府卫生行政部门和卫生主管机构所制作的文书。
（二）使用说明：
1、受移送的单位不得自行移送；
2、本文书一式二份，一份存档，一份送移送单位。
（三）移送函（见附表9）
第二章 传染病监督管理违法案件处罚文书
一、举报登记表
（一）概念：本文书是传染病监督管理机构在接到公民举报某单位或个人有违反《传染病防治法》行为时所制作的记录。其作用是可使传染病监督管理机构掌握社会信息，了解违法案件线索，有利于立案调查调查，系立案根据。
（二）使用说明：
1、要忠实举报者的原意，不可夸大或缩小。
2、要详细写明被举报单位或个人的名称和地址，以便查找处理。
3、对不愿透露姓名的不必强求，也可不予立案。
4、“处理意见”项是指对本登记表所进行的处理结果。
（三）传染病监督管理举报登记表（见附表10）
二、立案报告
（一）概念：本文书是传染病管理监督员对已经发生的重大违法事件，因案情复杂，需要通过调查核实才能确定违法的情节，责任而写给领导的审批报告。作用是通过立案调查可以迅速发现和搜集证据，查清事实，分清责任。
（二）使用说明：
1、立案报告适用于较大的违法案件，且案情较复杂，不立案调查就难以搞清。
2、“处理结果”项是指对本“立案报告、的处理结果。
（三）传染病监督管理立案报告（见附表11）
三、询问笔录
（一）概念：询问笔录是传染病管理监督员在案件调查过程中，依照法律程序对受害人、见证人和知情人等进行调查时所做的笔录，其目的是收集资料，核实各种证据。
（二）使用说明：
1、被询问的每一个证人都要单独制作询问笔录并有亲笔签名。
2、询问笔录要交当事人核对，无阅读能力的人要宣读给当事人听。
3、有错误或遗漏时，可以改正和补充，但当事人要在改正处按手印或签字。
（三）询问笔录（见附表12）
四、违法案件调查结果报告
（一）概念：本文书是当传染病违法案件发生后，传染病管理监督员对案件发生的原因、经过、危害、性质等情况进行调查所得的结果而制作的文书。作用是通过调查找出案件发生的原因，有针对性的提出控制和预防措施，以防止事态的扩大和重演，是传染病行政处罚的依据。
（二）使用说明：
1、违法事实要准确；
2、“拟处理意见”项是指对违法案件打算进行的处理，作为下一个文书“行政处罚合议”的参考意见。
（三）传染病违法案件调查结果报告（见附表13）
五、合议笔录
（一）概念及作用：传染病监督管理行政处罚合议笔录是传染病监督管理机构对案件进行处理过程中按一定的组织程序进行讨论、合议，把参加合议人的意见记录下来就叫合议笔录。合议行政处罚的原始资料，体现了执法的严肃性，使处罚裁量准确、恰当，防止个人感情用事。
（二）使用说明：
1、参加合议人员由3人以上传染病管理监督员的单数组成合议组，合议意见以少数服从多数原则，但少数人的不同意见要如实记入合议笔录，合议组人员在笔录上签字。
2、“笔录”项内容很多时，一页记录不下，可使用专用纸张继续记录。
（三）传染病监督管理行政处罚合议笔录（见附表14）
六、审批报告
（一）概念：传染病监督管理行政处罚审批报告是传染病管理监督员对案件进行调查核实后，根据合议记录的综合意见写成的书面报告，按《传染病防治法》规定的权限送有关部门或领导审批，这是制作传染病监督管理行政处罚决定书的依据。
（二）使用说明：
1、主要违法事实文字简练、准确。
2、处罚依据项要载明所依据的法律的第几条第几款第几项。
3、合议意见。
（三）传染病监督管理行政处罚审批报告（见附表15）
七、行政处罚决定书
（一）概念：传染病监督管理机构经过现场监督，事故后调查、对公民检举材料核实后，查明被监督单位确有较重的违法行为，造成或潜在造成不良后果，需要给予卫生行政处罚，这样制作的传染病监督管理文书叫传染病监督管理行政处罚决定书。
（二）使用说明：
1、所列违法事实达到足以给予相应的行政处罚就可以，不必把一般违法现象都写下去。
2、依据的法律条款项要载明。
（三）传染病监督管理行政处罚决定书（见附表16）
八、送达回证
（一）概念：送达回证是传染病监督管理行政处罚决定书送达当事人之后，当事人签收的证明。从签收时起处罚决定书即生法律效力。送达回证是一个重要的法律程序，它证明处罚决定已送达当事人，在诉讼中是重要的原始证据。
（二）使用说明：送达方式分为直接送达、邮寄送达、公告送达和留置送达。直接送达要有收件人的签字，邮寄送达要有邮局的回执，公告送达和留置送达应有在场人员的签字见证。
（三）送达回证（见附表17）
九、强制执行申请书
（一）概念：此文书是传染病监督管理机构因被监督单位拒不履行监督机构已发生法律效力处罚决定，而向人民法院申请强制执行所制作的文书和其他应提交的材料。
（二）使用说明：
1、文书要附有传染病监督管理处罚决定书。
2、本文书一式二份。一份留档，一份送人民法院。
3、申请强制执行非诉具体行政行为的限期是自起诉期限届满之日起3个月内。
4、申请执行生效的判决裁定的期限从法规文书规定期限的最后一日起3个月内。
（三）传染病监督管理行政处罚强制执行申请书（见附表18）
十、案件结案报告
（一）概念：传染病监督管理行政处罚案件结案报告是传染病管理监督员在传染病行政处罚结案之后写的书面报告。它标志着整个案件已按法定程序处理完毕，各种文书可以归档存查。
（二）传染病监督管理行政处罚案件结案报告（见附表19）
十一、物证、视听资料登记表
（一）概念：物证、视听资料登记表是传染病管理监督员在办案过程中搜集到的各种证实材料的汇总登记，它是诉讼活动中的必备附件，是如档的重要内容。
（二）物证、视听资料登记表（附表20）
第三章 行政复议文书
本章文书系参考由国务院法制局编写，由中国法制出版社出版的《行政复议条例释义》一书制定的，复议文书的概念、作用及使用说明见《行政复议条例释义》。
一、复议案件受理通知书（一）
复议案件受理通知书（二）
（见附表21）
二、复议答辩书
（见附表22）
三、补正复议申请书通知书
（见附表23）
四、不予受理裁决书
（见附表24）
五、复议决定书
（见附表25）
表1、传染病监督管理检查笔录
共 页
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被监督单位： 地址： 电话：
监督机构： 检查日期： 年 月 日 时
参加检查人员：
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现场监督所见问题：
传染病管理监督员签字（证号）
〔如本页不够可续接下页〕
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采取物证名称、数量：
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被监督单位负责人签字
年 月 日
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第一联存根，第二联交被监督单位。
表2、传染病监督管理检查意见书
传监意字（ ）第＿＿号
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被监督单位： 地址：
法人代表姓名： 职务 电话： 邮编：
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年 月 日经现场传染病监督查明，有下列违法事实：
上述事实违反了
之规定。
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传染病监督意见：
请遵照传染病监督意见立即改进。 年 月 日复查。
传染病管理监督员签字（证号）
年 月 日
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被监督单位负责人签字
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第一联存根，第二联交被监督单位。
表3、传染病监督管理行政控制决定书
传监控字（ ）第 号
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被控制单位： 地点：
控制措施执行者：
控制内容：
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控制原因：
为控制采取的措施：
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传染病管理监督员签字（证号） 传染病监督机构领导签字
传染病监督机构
（公章）
年 月 日
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第一联存根，第二联交被监督单位。
表4、传染病监督管理行政控制解除通知书
传监解字（ ）第 号
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：
你单位因
在 年 月 日按传监控字（ ）第 号决定，
被执行行政控制，现经传染病监督检验，卫生学评价，按规定
的解除条件，通知如下：
传染病监督机构
（公章）
年 月 日
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第一联存根，第二联交被监督单位。
表5、传染病病原体污染处理情况记录
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被污染场所： 地点：
病原体来源： 病原体名称：
处理方法： 处理时间：
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处理经过：
传染病管理监督员签字（证号）
年 月 日
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表6、传染病监督管理采样记录
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被采样单位：
采样地点：
采样目的：
采样方式：
样品名称：
采样数量：
采样机构：
采样人签名：
被采样单位陪同人签名：
采样时间： 年 月 日 时
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表7、传染病监督管理检验鉴定原始记录
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样品名称： 采样单位：
检验目的： 检验单位：
送检时间： 检验日期：
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记录内容：
检验员签字
年 月 日
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表8、传染病监督管理检验鉴定书
编号：
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样品名称： 采样单位：
检验目的： 检验单位：
送检日期： 检验日期：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
检验结果：
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鉴定意见：
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检验者： 核对者： 检验单位
（公章）
报告日期： 年 月 日
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第一联存根，第二联交监督机构，第三联交送样品单位。
表9、移 送 函
传监移字（ ）第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
＿＿＿＿＿＿＿：
我们受理了
一案，根据《中华人民共和国传染病防治
法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》规定，该案已超
出 的职权管辖范围，现移送给你单位进行审
理。案件处理结果请函告我厅（局）备查。
附：案情简介及有关材料
传染病监督机构
（公章）
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第一联存根，第二联交被移送单位。
表10、传染病监督管理举报登记表
编号：
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举报人： 电话： 住址：
被举报的单位： 举报方式：
接待人： 时间：
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举报内容摘要：
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处理意见：
传染病管理监督员签字（证号）
年 月 日
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表11、传染病监督管理立案报告
编号：
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案由： 案件来源：
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立案原因：
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拟处理意见：
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审批意见：
传染病监督机构领导签字
年 月 日
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处理结果：
传染病管理监督员签字（证号）
年 月 日
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表12、询问笔录
共 页
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询问时间： 询问地点：
被询问人姓名： 性别： 年龄：
职业： 电话：
询问人： 被询问人签字：
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问：
答：
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表13、传染病违法案件调查结果报告
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案由： 案发单位：
案发时间： 案发地点：
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查证核实的违法事实情况：
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拟处理意见：
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传染病管理监督员签字（证号） 传染监督机构负责人签字
年 月 日 年 月 日
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表14、传染病监督管理行政处罚合议笔录
共 页 第 页
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案由： 时间：
主持人： 地点：
合议人员： 记录人：
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合议意见：
参加合议人签字：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
记录：
（接下页）
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表15、传染病监督管理行政处罚审批报告
传监罚审字（ ）第 号
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被处罚单位： 地址： 电话：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
主要违法事实：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
处罚依据：
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处罚意见：
传染病管理监督员签字（证号）
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
审批意见：
传染病监督机构负责人签字
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