财政部关于发布《中央预算资金拨付管理暂行办法》的通知
财政部
财政部关于发布《中央预算资金拨付管理暂行办法》的通知
财政部
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办
公厅，各人民团体，高法院，高检院，总后勤部财务部，武警后勤部，总装综合计划
部，总装后勤部，新疆生产建设兵团，各中央企业：
为了适应实行部门预算和国库支付方式的改革发展需要，进一步规范中央预算资金拨付程序，加强中央预算资金的管理和监督，提高资金使用效率，我部对现行《关于中央预算资金拨付管理的有关规定》（财预字〔1997〕391号）进行了修改，重新制定了《中央预算资金拨付管
理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。如果在执行中遇到问题，请及时向我部反映。
第一章 总则
第一条 为了适应实行部门预算和国库支付方式改革的需要，规范中央预算资金拨付程序，加强中央预算资金的管理和监督，提高资金使用效率，特制定本办法。
第二条 本办法所指中央预算资金，包括中央预算内资金和纳入中央财政专户管理的预算外资金。
第三条 凡向中央财政申请办理预算资金支出拨款和收入退库的中央预算单位，一律按照本办法的规定执行。
第四条 中央预算单位是指在中央财政单列并与中央预算有直接经费领拨关系的中央、国务院各部、委、局、军队、党派、社会团体等机关、事业单位和中央企业。
第二章 中央预算单位预留印鉴手续的办理
第五条 中央预算单位的财务部门，必须按本办法规定的程序和要求，向财政部办理预留印鉴手续。
第六条 中央预算单位应持书面申请，经财政部审查同意后，由申请单位填制财政部统一制发的《中央财政拨款印鉴卡》和《中央财政预算外资金拨款印鉴卡》，各一式两份，申请单位自留一份，交财政部（国库司）一份。
第七条 《中央财政拨款印鉴卡》和《中央财政预算外资金拨款印鉴卡》中统一规定的各栏必须填写齐全，“单位代码”、“申请单位”、“经办财务部门”、“预算科目”、“开户银行”、“账号”各栏要填写全称，字迹工整清晰，不得涂改；其中“单位代码”、“预算科目”按财
政部制发的“单位代码表”和“国家预算收支科目表”填写。
第八条 印鉴卡必须加盖申请单位公章、单位主管领导和财务部门领导印章，印模要清晰，便于查验。
第九条 印鉴卡内容如有变更，中央预算单位应当及时提出变更的书面申请，办理更换印鉴手续。原印鉴不退还，存档备查，按期注销。
第十条 根据《中央预算单位银行账户管理暂行办法》和《行政事业单位预算外资金银行账户管理的规定》，一般只允许各中央预算单位各开设一个预算支出存款账户和一个预算外资金支出专用存款账户，凡属一般预算范畴的资金，中央财政均通过以上账户拨付。各中央预算单位要根
据《政府预算收支科目》的规定，结合实际工作需要，对不同性质的资金进行分账核算。
凡需要在上述拨款账户之外另行开户的，应当按规定的开户程序报批。
第三章 中央预算资金的审核与拨付
第十一条 财政部依据下达的各中央预算单位的部门预算，年（季）度分月用款计划，追加、追减的预算，以及项目进度和收入缴库进度等，拨付中央预算资金。
第十二条 中央预算单位应当根据不同资金的性质（按部门预算编报口径）编制年（季）度分月用款计划，报财政部（国库司，下同）核批。行政事业费中的经常性支出，由中央预算单位按照均衡拨付的原则编制年度分月用款计划；专项支出（含基建支出、纳入中央预算管理的政府性
基金以及纳入中央财政专户管理的预算外资金等，下同），由中央预算单位按项目用款进度编制季度分月用款计划；退税和亏损补贴，暂不编制分月用款计划。
第十三条 人代会批准当年财政预算前，为保证各中央预算单位资金正常需要，由中央预算单位根据财政部下达的年度预算控制数，编制1～5月份分月用款计划。行政事业费中的经常性支出分月用款计划表于12月5日前报送财政部，财政部根据全年部门预算控制数和上年同期执行
情况，于12月25日前核批；专项支出季度分月用款计划表分别于12月5日、3月1日前报送财政部，财政部于12月25日、3月25日前核批。
第十四条 财政部在人代会批准当年中央财政预算后30日内，将中央各部门预算下达到各中央预算单位。中央预算单位根据财政部批复的本单位部门预算，编制6～12月份分月用款计划。行政事业费中的经常性支出分月用款计划表于5月1日前报送财政部，财政部于5月25日前
核批；专项支出季度分月用款计划表于5月1日、9月1日前报送财政部，财政部于5月25日、9月25日前核批。
第十五条 年度预算执行中发生预算追加、追减等调整变化，由财政部对中央预算单位的明细预算进行调整。中央预算单位在收到财政部预算调整文件的10日内，对调整预算部分编制本单位的分月用款计划，报财政部核批。
第十六条 行政事业费中的经常性支出，由财政部根据部门预算和单位年度分月用款计划，于每月终了前将下月款项拨入中央预算单位的预算支出存款账户。
第十七条 专项支出，由中央预算单位根据部门预算、季度分月用款计划、项目用款进度及收入缴库进度，填制《预算拨款申请书》，报经财政部审核后，由财政部总预算会计根据库款情况，将款项拨入中央预算单位的预算支出存款账户。
《预算拨款申请书》一式三联，一联退申请单位，两联由财政部留存。
第十八条 财政部办理的各收入退库事项，由中央预算单位根据部门预算、收入缴库进度及财政部部门预算管理司的审核清算批复文件，填制《退库申请书》（同时附审核清算批复文件），报经财政部审核后，由财政部总预算会计根据库款情况，将款项拨入中央预算单位的预算支出存
款账户。
《退库申请书》一式三联，一联退申请单位，两联由财政部留存。
第十九条 中央补助地方财政的资金，由财政部根据核定的对地方财政的体制补助、专项补助和其他补助指标等，并根据库款情况，将款项拨付到各地方财政在当地中国人民银行分行或指定银行开设的预算支出存款账户。
第二十条 国债转贷资金，由财政部根据已批准的国债转贷协议或审批文件、项目用款进度和配套资金落实情况等，分别拨付到中央部门或各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）。
第二十一条 由中央财政直接办理的内外债还本付息资金，由财政部根据债务还本付息预算和到期债务本息实际发生数拨付。
地方财政、邮电部门办理国库券的兑付资金，由财政部根据年度兑付支出预算和实际兑付进度，拨付到各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）。
第二十二条 纳入中央财政专户管理的预算外资金，由中央预算单位按照部门预算、季度分月用款计划、项目用款进度以及收入上缴专户进度，填制《预算外资金用款申请书》，报经财政部审核后，由财政部总预算会计将款项拨入中央预算单位的预算外资金支出专用存款账户。
《预算外资金用款申请书》一式三联，一联退申请单位，两联由财政部留存。
第二十三条 《经常性支出1～5月分月用款计划表》、《经常性支出6～12月分月用款计划表》、《经常性支出调整预算分月用款计划表》、《专项支出季度分月用款计划表》、《专项支出调整预算季度分月用款计划表》、《预算拨款申请书》、《退库申请书》和《预算外资金用
款申请书》所填开户行、账号、预算科目和加盖的印鉴，要与预留的《中央财政拨款印鉴卡》或《中央财政预算外资金拨款印鉴卡》一致。
第二十四条 按照《财政总预算会计制度》的规定，各项财政当年应拨、退款项，一般截止到12月25日，各部门报送的《经常性支出调整预算分月用款计划表》、《专项支出调整预算季度分月用款计划表》、《预算拨款申请书》和《预算外资金用款申请书》至迟应在12月15日
前送达财政部，逾期不再办理。
第四章 账务处理及对账
第二十五条 财政部根据银行支出回单和留存的《预算拨款申请书》、《预算外资金用款申请书》，做相关的账务处理，并做到日清月结。
第二十六条 各中央预算单位收到财政部拨付的资金后，根据有关预算会计制度的要求，及时登记核算。
第二十七条 财政部与中央预算单位建立定期对账制度。每季终了，中央预算单位要与财政部提供的部门分科目拨款情况表进行核对，并将核对结果及时反馈给财政部。
第五章 附则
第二十八条 财政部要加强对各中央预算单位会计制度的执行和预算资金的使用进行监督、检查，对有挤占挪用、虚报冒领以及违反规定多头开户等违规行为的单位，要依据有关法律、法规的规定从严处理。
第二十九条 实行支付管理方式改革的中央预算资金，其审核管理程序按相关支付管理办法执行。
第三十条 为及时掌握中央预算资金的使用情况，中央预算单位应当定期向财政部报送预算执行情况，具体办法另行通知。
第三十一条 本办法自2000年12月1日起执行，并由财政部负责解释。《关于印发〈关于中央预算资金拨付管理的有关规定〉的通知》（财预字〔1997〕391号）同时废止。
附一：
经常性支出1～5月分月用款计划表（表样）
申请机关（盖章）： 开户银行： 开户账号： 单位：元
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｜ 项 目 ｜ 预算控制数 ｜ 各月支出数 ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 科目编码｜ ｜ ｜ 直接拨付数 ｜扣除直接 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜ 科目名称 ｜合计｜－－－－－－－－－－｜ ｜1月｜2月｜3月｜4月｜5月｜
｜类｜款｜项｜ ｜ ｜小计｜统发工资｜……｜拨 付 数｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
申请单位：部长 司长 处长 经办人 联系电话 申请日期： 年 月 日
填报说明：1．根据预算控制数和均衡支出的原则填报各月支出数，12月5日前报送财政部国库司。
2．财政部对该计划确认后，将依据该计划分月拨款，单位不再填报“预算拨款申请书”。
3．预算控制数＝直接拨付数＋扣除直接拨付数。
4．直接支付的项目按部门实际发生的项目填报。
附二：
经常性支出6～12月分月用款计划表（表样）
申请机关（盖章）： 开户银行： 开户账号： 单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 项 目 ｜ 预算控制数 ｜ 各月支出数 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 科目编码｜ ｜ ｜ 直接拨付数 ｜扣除直接｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜科目名称｜合计｜－－－－－－－－－－｜ ｜1～5月｜6月｜7月｜8月｜9月｜10月｜11月｜12月｜
｜类｜款｜项｜ ｜ ｜小计｜统发工资｜……｜拨付数 ｜拨款数 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜合 计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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申请单位：部长 司长 处长 经办人 联系电话 申请日期： 年 月 日
填报说明：1．根据部门预算数和均衡支出的原则填报6～12月各月支出数，5月1日前报送财政部国库司。
2．财政部对该计划确认后，将依据该计划分月拨款，单位不再填报“预算拨款申请书”。
3．预算数＝直接拨付数＋扣除直接拨付数。
4．直接支付的项目按部门实际发生的项目填报。
附三：
经常性支出调整预算分月用款计划表（表样）
申请机关（盖章）： 开户银行： 开户账号： 单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 项 目 ｜ ｜ 调整预算数 ｜ 各月支出数 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜调整预算｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 科目编码｜ ｜ ｜ ｜直接拨付数｜扣除直接 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜ 科目名称｜文 号｜合计｜－－－－－｜ ｜ 月｜ 月｜ 月｜ 月｜ 月｜ 月｜ 月｜ 月｜ 月｜
｜类｜款｜项｜ ｜ ｜ ｜小计｜……｜拨 付 数｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－｜－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－｜－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－｜－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－｜－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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申请单位：部长 司长 处长 经办人 联系电话 申请日期： 年 月 日
填报说明：1．年中发生追加预算时，填报此表。
2．调整预算数合计＝直接拨付数＋扣除直接拨付数。
3．直接支付的项目按部门实际发生的项目填报。
附四：
专项支出季度分月用款计划表（表样）
申请机关（盖章）： 开户银行： 开户账号： 单位：元
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｜ 项 目 ｜ 本年预算数或预算控制数 ｜ 各月支出数
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 科目编码｜科目名称｜ ｜ 直接拨付数 ｜扣除直接｜ 第一季度 ｜ 第二季度 ｜ 第三季度
｜－－－－－｜ ｜合计｜－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－
｜类｜款｜项｜（项目）｜ ｜小计｜粮库建设｜车购税｜……｜拨付数 ｜1月｜2月｜3月｜4月｜5月｜6月｜7月｜8月｜
｜－｜－｜－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜合 计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜
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｜ 第四季度 ｜
－－｜－－－－－－－－－－－｜
9月｜10月｜11月｜12月｜
－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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申请单位：部长 司长 处长 经办人 联系电话 申请日期： 年 月 日
填报说明：1．正式预算下达前一般不安排新的专项支出，根据预算控制数、专项结转额及项目进度填报一、二季度分月用
款计划，分别于12月5日、3月1日前报送财政部国库司。
2．正式预算下达后根据部门预算数和项目进度填报三、四季度分月用款计划，分别于5月1日、9月1日前报
送财政部国库司。报送第三季度计划时附带报送6月份计划。
3．财政部将依据该计划和“预算拨款申请书”分月拨款。
4．预算数或预算控制数＝直接拨付数＋扣除直接拨付数。
5．直接支付的项目按部门实际发生的项目填报。
附五：
专项支出调整预算季度分月用款计划表（表样）
申请机关（盖章）： 开户银行： 开户账号： 单位：元
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｜ 项 目 ｜ ｜ 调整预算数 ｜ 各月支出数
｜－－－－－－－－－－｜调整预｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 科目编码｜科目名称｜算文号｜ ｜直接拨付数｜扣除直接｜ 第一季度 ｜ 第二季度 ｜ 第三季度 ｜
｜－－－－－｜ ｜ ｜合计｜－－－－－｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜类｜款｜项｜（项目）｜ ｜ ｜小计｜……｜拨付数 ｜1月｜2月｜3月｜4月｜5月｜6月｜7月｜8月｜9月｜
｜－｜－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜合 计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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－－－－－－－－－－－－
｜
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第四季度 ｜
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10月｜11月｜12月｜
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｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
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申请单位：部长 司长 处长 经办人 联系电话 申请日期： 年 月 日
填报说明：1．年中发生追加预算时，填报此表。
2．调整预算数＝直接拨付数＋扣除直接拨付数。
3．直接支付的项目按部门实际发生的项目填报。
2000年11月4日
南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市创建工作问责暂行办法的通知
江西省南昌市人民政府办公厅
南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市创建工作问责暂行办法的通知
洪府厅发〔2010〕125号
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门，市直各单位：
《南昌市创建工作问责暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年七月十一日
南昌市创建工作问责暂行办法
第一章 总则
第一条 为了贯彻市委市政府创建工作(包括城市管理工作，下同)部署，强化城市长效管理机制，切实加强监督检查工作，落实创建工作责任，促进行政机关和工作人员依法行政，勤政高效。根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员法》和《市委、市政府机关工作人员诫勉教育和效能告诫的暂行办法》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市文明城市、卫生城市等市委市政府决定的城市创建工作及城市管理各类专项整治活动。本办法所称问责，是指被问责单位主要领导、分管领导和直接责任人在创建工作中不履行或不正确履行职责，造成严重不良影响和后果，依照本办法对其进行责任追究。
第三条 对影响创建工作行为的责任追究，应当坚持权责统一，教育与惩戒相结合的原则，依法依规、实事求是、客观公正地进行。
第二章 问责的情形和方式
第四条 各级创建职能单位及其责任人员有下列情形之一，应当问责：
（一）在创建工作中，上级指令、政令执行不力，不认真贯彻落实上级创建工作部署，未能完成市分配下达的创建工作任务，导致创建工作丢分，影响全市创建工作的；
（二）在创建工作中，工作举措不力，相关人员不尽责任，虚于应付，敷衍塞责，导致工作落后、被动，造成不良后果的；
（三）牵头单位不负责，配合单位不尽责，工作推诿、扯皮，配合不力等，给创建工作造成不良影响的；
（四）工作中弄虚作假，群众意见大，造成恶劣社会影响的；
（五）瞒报、谎报、迟报工作资料和工作情况，对全市创建工作造成不良影响的；
（六）不落实督办工作事项的，或存在的问题经督办仍未整改的或整改不到位的；
（七）在创建工作的各类考核评比中成绩排名落后，有关职能部门提出问责建议，需要问责的；
（八）在创建工作中，其他需要问责的行为。
第五条 各级创建工作机构及其责任人员有下列情形之一，应问责：
（一）组织工作混乱，直接影响和妨碍市创建工作开展的；
（二）弄虚作假，应付上级检查，或指使、授意、纵容被检查单位弄虚作假应付检查的；
（三）无正当理由不执行上级机构要求纠正、整改的意见和建议的；
（四）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责，致使管辖范围内发生影响我市文明形象的行为得不到发现和及时纠正的；
（五）对检查中发现的不文明行为予以隐瞒、包庇袒护、纵容，不予制止和纠正的；
（六）违反廉洁自律规定，以权谋私的；
（七）其他需要问责的行为。
第六条 问责方式
在创建工作中采取下列问责方式：
（1）黄牌警告；
（2）责令作出书面检查，诫勉教育；
（3）通报批评；
（4）效能告诫；
（5）停职检查；
（6）免职或建议免职；
（7）给予行政处分。
问责方式可以独立使用，也可以合并使用，并按照干部管理权限和规定程序办理。
第七条 在创建工作中，因失职、渎职造成严重后果，应给予党纪政纪处分的，经专业督查组、有关职能部门移送，市创建督查组提出问责建议，由有关部门按干部管理权限和程序进行处理。
第八条 在全国创建工作检查和验收过程中，因失职，渎职造成严重后果的，应加重处理。
第九条 城市管理考核评比排名落后的，可以进行问责，对需问责的单位和个人，由市城管委提交正式移送情况函和相关事实材料，交创建督查组问责。具体问责情形和方式：以当年度城市管理月考核成绩由高到低排名为准，第一次排名在末位（成绩<80分，下同）的，对直接责任人黄牌警告；第二次排名在末位的，对直接责任人效能告诫，同时对分管领导黄牌警告；第三次排名末位的，给予直接责任人免职或建议免职处分，同时对分管领导效能告诫，对主要领导黄牌警告；第四次排名末位的，给予分管领导免职或建议免职处分，对主要领导效能告诫；第五次排名末位的，给予主要领导免职或建议免职处分。
第三章 实施问责的程序
第十条 市创建各专业督查组和各相关职能部门负责创建工作各项指标的落实检查，对责任单位在创建工作中出现的问题下发督查单，责令其限期整改。对工作推诿扯皮、整改不力的单位和个人，职能部门或专业督查组提出问责建议报送市创建督查组，同时提供有关事实材料和情况说明，市创建督查组依照程序进行问责调查。
第十一条 在创建工作中，上级领导要求查办的、市信访部门转办的、群众投诉举报的、媒体曝光的、暗访中发现的重点、难点问题，市创建督查组组织调查，分清责任，视情节，实施问责。
第十二条 问责线索初核后需立项问责的，由市创建督查组作出立项建议并报送市纪委监察局批准。
第十三条 市创建督查组完成调查核查后，向市纪委监察局提供调查报告，调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论、是否问责和采用何种问责方式的具体建议，经批准后作出问责决定。
第十四条 对事实清楚，不需要进行调查核查的或情况特殊的，可直接作出问责决定。
第十五条 问责调查处理结束后，问责情况向有关单位或社会公布。
第四章 附则
第十六条 本办法由市政府办公厅负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
