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国家国有资产管理局


关于认真做好企业国有资产产权登记及产权变动状况分析报告编报工作的通知
国家国有资产管理局



中共中央各部门、全国人大常委会办公厅、全国政协常委会办公厅、国务院各部委、直属机构、直属事业单位、行业总公司，解放军总后勤部、各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理局（办公室），新疆生产建设兵团国有资产管理局：
根据《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院第192号令）及其实施细则的规定，为了加强企业国有资产产权登记管理，监督企业国有资产产权登记及产权变动状况，各级政府国有资产管理部门应当认真编制企业国有资产产权登记及产权变动状况分析报告。为使编报工作逐步规
范化、制度化，现将有关问题通知如下：
一、企业国有资产产权登记及产权变动状况分析报告（以下简称分析报告）是各级政府国有资产管理部门反映管理范围内占有、使用国有资产的各类企业在报告期内产权登记情况、产权变动情况以及产权变动对国有资产配置、营运、发展趋势的影响等情况的书面文件。分析报告分为产
权登记情况、产权变动情况、总体评价与政策建议及产权登记与产权变动情况汇总表四部分。
二、产权登记情况主要总结分析以下内容：
（一）报告期内企业产权登记管理工作情况：包括企业实际办理新设、占有、变动、注销和年检登记户数情况、应登未登户数和因产权纠纷等需暂缓登记户数；登记企业实收资本不到位和实收资本为零、为负情况及治理情况；企业国有产权变动时是否及时办理相应产权登记情况；企业
产权登记行政处罚执行情况；企业产权登记计算机管理情况；企业产权登记档案管理情况等。
（二）报告期内登记企业占有、使用国有资产的分布和经营情况：包括在不同组织形式、不同行业、不同行政管理层次和不同企业规模之间的分布、经营效益情况等。
三、产权变动状况主要分析以下内容：
（一）总量变动分析：包括报告期内占有、使用国有资产的企业户数增减变动情况；国家资本权益、国有法人资本权益在不同组织形式、不同行业、不同行政管理层次和不同企业规模之间的增减变动情况。
（二）投资设立企业分析：包括报告期新设立占有、使用国有资产企业户数情况；新设立企业的占有、使用国家资本权益、国有法人资本权益的数额及在不同组织形式、不同行业、不同行政管理层次和不同企业规模之间的分布情况。
（三）无偿划转分析：包括报告期内国有企业间整体或部分无偿划转企业户数、国家资本权益、国有法人资本权益数额情况。
（四）出售国有产权分析：包括报告期内向国有企业或国有独资公司、向非国有企业或非国有独资公司、向外商整体出售的国有企业和国有独资公司户数、出售前的资产评估数，出售的成交价格、整体出售前后国家资本权益、国有法人资本权益增减变动情况；向国有企业或国有独资公
司、向非国有企业或非国有独资公司、向外商部分出售国有产权的企业户数、出售前的资产评估数、成交价格、出售前后被出售企业国家资本权益、国有法人资本权益增减变动及出售收入处置情况；
（五）国有企业或国有独资公司收购产权的分析：包括报告期内整体收购国有企业或国有独资公司、非国有企业或非国有独资公司、外资企业的户数，收购前的资产评估数，成交价格、收购前后收购企业国家资本权益、国有法人资本权益增减变动情况；收购国有企业或国有独资公司、
非国有企业或非国有独资公司、外资企业部分产权的户数，收购前的资产评估数，成交价格、收购前后收购企业国家资本权益、国有法人资本权益增减变动情况；
（六）国有企业或国有独资公司依法破产、撤销或终止经营的分析：包括报告期内依法破产企业的户数、破产前后国家资本权益、国有法人资本权益增减变动情况；依法撤销、终止经营企业的户数、撤销、终止经营前后国家资本权益、国有法人资本权益增减变动情况。
四、总体评价与政策建议主要总结分析以下内容：
（一）产权登记及产权变动总体状况评价：包括对报告期内开展产权登记工作取得的成绩、经验及存在问题；产权登记在促进企业理顺产权关系、监督国有产权变动方面发挥作用情况；与上年对比，产权变动的数量及规模的变化分析；产权变动对本地区、本部门国有资产存量盘活、结
构调整、营运效益提高的作用与影响情况；产权变动中是否存在国有资产流失问题；产权变动对本地区、本部门国有经济发展趋势影响的分析。分析中应当列举典型事例。
（二）政策建议：包括对加强和规范产权登记管理、拓展产权登记功能和作用的思路和建议；治理资本金不到位、建立健全企业出资人制度的建议；对国有产权变动的引导和监督管理方面建议；如何促进、引导国有企业转变经营机制、实现结构性调整的政策建议等。
五、产权登记与产权变动情况汇总表按国家国有资产管理局的统一要求填报。
六、各级政府国有资产管理部门，国务院各行业主管部委、直属机构、行业总公司、国家控股公司试点单位和有关中央事业单位（以下统称编报单位）应按本通知的要求编报分析报告。
七、编报单位应在报告期内产权登记工作和对国有产权变动情况调查了解的基础上编制分析报告。
八、分析报告的报告期为公历年度1月1日至12月31日。
九、编报单位应当在每个公历年度终了150日内向本级政府和上级国有资产管理部门报送分析报告。
十、编制分析报告的质量作为每年产权登记管理工作考核的衡量标准之一。不编制分析报告的单位将取消其先进单位的资格。
十一、各级政府国有资产管理部门应妥善保存分析报告，并建立档案管理制度。



1997年6月16日
最高人民法院等


最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于公检法司机关不得成立“讨债公司”的通知

1988年6月25日，最高人民法院等

最近，有的地方的公、检、法、司机关单独或者联合成立所谓“讨债公司”，以企业法人的形式，接受经济活动中债权人的委托，为债权人追索欠债。
这种做法是错误的。第一，它违反了中央三令五申的关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定。第二，公、检、法、司机关以法人形式出面替当事人追索欠债，为经济纠纷的一方当事人服务，这与其本身担负的任务不符。第三，客观上容易在群众中造成不良影响，损害公、检、法、司机关的声誉，降低司法机关的威信。第四，由此可能造成少数公、检、法、司机关利用宪法和法律赋予的职权，为本单位或者个人谋取不正当的利益。总之，这种做法的危害很大。经研究，决定如下：
一、各级公、检、法、司机关，一律不准以任何理由、任何形式成立“讨债公司”及其他类似的企业。对经济活动中当事人之间的债务纠纷，应严格按照法律规定的程序处理。
二、已经成立的“讨债公司”，应当尽快撤销，并终止办理已承接的委托事项；如属与公、检、法、司以外的其他部门合办的，要尽快撤回人员、资金，做到完全脱离。同时，要做好善后工作。
三、各级公、检、法、司机关要加强对干警的政治思想教育，树立依法办事、清正廉洁的好风气。同时，要在法律和政策规定的范围内，积极帮助干警解决工作、生活上的困难。
以上通知，望认真执行。