水利建设基金筹集和使用管理办法
财政部 国家发展和改革委员会 水利部
关于印发《水利建设基金筹集和使用管理办法》的通知
财综〔2011〕2号
各省、自治区、直辖市人民政府，交通运输部、铁道部、住房城乡建设部、国土资源部、审计署：
《水利建设基金筹集和使用管理办法》已经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。
附件：水利建设基金筹集和使用管理办法
财政部 国家发展改革委 水利部
二○一一年一月十日
附件：
水利建设基金筹集和使用管理办法
第一条 为加快水利建设，提高防洪减灾和水资源配置能力，缓解水资源供需矛盾，促进经济社会可持续发展，根据国务院关于充实完善水利建设基金的要求，制定本办法。
第二条 水利建设基金是用于水利建设的专项资金，由中央水利建设基金和地方水利建设基金组成。中央水利建设基金主要用于关系经济社会发展全局的重点水利工程建设。地方水利建设基金主要用于地方水利工程建设。跨流域、跨省（自治区、直辖市）的重大水利建设工程和跨国河流、国界河流我方重点防护工程的治理投资由中央和地方共同负担。
第三条 中央水利建设基金的来源：
（一）从车辆购置税收入中定额提取。
（二）从铁路建设基金、港口建设费收入中提取3%。
（三）经国务院批准的其他可用于水利建设基金的资金。
第四条 地方水利建设基金的来源：
（一）从地方收取的政府性基金和行政事业性收费收入中提取3%。应提取水利建设基金的地方政府性基金和行政事业性收费项目包括：车辆通行费、城市基础设施配套费、征地管理费，以及省、自治区、直辖市人民政府确定的政府性基金和行政事业性收费项目。
（二）经财政部批准，各省、自治区、直辖市向企事业单位和个体经营者征收的水利建设基金。
（三）地方人民政府按规定从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金中足额安排资金，划入水利建设基金。
（四）有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市要从征收的城市维护建设税中划出不少于15%的资金，用于城市防洪和水源工程建设。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。
有重点防洪任务的城市包括：北京、天津、沈阳、盘锦、长春、吉林、哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、郑州、开封、济南、合肥、芜湖、安庆、淮南、蚌埠、上海、南京、武汉、黄石、荆州、南昌、九江、长沙、岳阳、成都、广州、南宁、梧州、柳州市，以及省、自治区、直辖市人民政府确定的有重点防洪任务的城市。
水资源严重短缺的城市，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
第五条 中央水利建设基金的提取办法按照财政部有关规定执行。地方水利建设基金提取和划转办法按照省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。财政部要进一步完善各省、自治区、直辖市向企事业单位和个体经营者征收水利建设基金的政策。
第六条 水利建设基金按下列规定安排使用：
（一）中央水利建设基金专项用于：关系经济社会发展全局的防洪和水资源配置工程建设及其他经国务院批准的水利工程建设；中央水利工程维修养护；防汛应急度汛。资金使用结构为：55%用于水利工程建设；30%用于水利工程维修养护；15%用于应急度汛，各部分资金结余可统筹安排使用。
（二）地方水利建设基金专项用于：大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理；病险水库除险加固；城市防洪设施建设；地方水资源配置工程建设；地方重点水土流失防治工程建设；农村饮水和灌区节水改造工程建设；地方水利工程维修养护和更新改造；防汛应急度汛；其他经省级人民政府批准的水利工程项目。
第七条 水利建设基金收支纳入政府性基金预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年度安排使用。
各级水行政主管部门根据水利建设规划，编制年度水利建设基金支出预算，经同级财政部门审核后，纳入政府性基金预算。财政部门根据批准的水利建设基金预算和基金实际征收入库情况拨付资金。其中，水利建设基金用于固定资产投资项目，要纳入固定资产投资计划。
各级水行政主管部门根据年度水利建设基金预算执行情况，编制水利建设基金决算，报同级财政部门审核。
第八条 任何部门和单位不得多征、减征、缓征、停征，或者侵占、截留、挪用水利建设基金。各级财政、发展改革、审计部门要加强对水利建设基金筹集、拨付和使用情况的监督检查，违反规定的要严肃处理。
第九条 本办法自2011年1月1日起实行，到2020年12月31日止。
第十条 各省、自治区、直辖市人民政府根据本办法制定具体实施细则，报财政部、国家发展改革委、水利部备案。
第十一条 本办法由财政部会同国家发展改革委、水利部解释。
关于印发《龙泉市金沙新区工业发展管理办法》的通知
浙江省龙泉市人民政府办公室
关于印发《龙泉市金沙新区工业发展管理办法》的通知
龙政办发〔2005〕57号
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
《龙泉市金沙新区工业发展管理办法》已经市政府第十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年四月二十六日
龙泉市金沙新区工业发展管理办法
第一章 总 则
第一条 根据龙泉市城市总体规划的要求和工业发展的需要，确定金沙新区为我市今后一个时期工业发展的主要空间。
第二条 新区是我市发展经济的主战场，各相关职能部门应主动参与，积极配合，通力协作，搞好新区的规划、建设和管理。
第三条 凡进入新区的企业（以下简称企业）必须遵守本办法，并接受龙泉市金沙新区管委会（以下简称新区管委会）及相关职能部门的管理和监督。
第四条 企业入区应遵循公开、公平、公正的原则。
第二章 新区规划及产业定位
第五条 龙泉市金沙新区由五个功能区组成，即太阳伞功能区、大沙松溪弄功能区、青瓷宝剑功能区、张村功能区和石功能区。
第六条 根据“发挥优势，集聚整合，科学规划，错位发展，培育支柱，特色优先”的原则，明确功能区的产业布局。太阳伞功能区、张村功能区以发展竹木制品为主；大沙松溪弄功能区以发展五金空调汽配、高新技术和食品加工等为主，石功能区以发展刀剑业为主。
第七条 新区道路、通讯、供电、供水、排水、排污、消防设施以及绿化等公共基础设施建设规划要符合城市总体规划和新区建设规划。
第三章 基础设施建设
第八条 按照“谁投资、谁收益”的原则，道路、排水、排污、消防、公共绿化等新区基础设施建设由新区建设发展有限公司投资建设。电力（路灯）、通信、供水、有线电视等设施由相关部门出资建设。
第九条 企业内部及企业连接到新区的基础设施由企业出资建设。
第四章 入区条件
第十条 入区企业必须符合国家有关产业政策和新区行业布局规划，并符合以下条件：
（一）企业必须是独立法人，其固定资产投资额必须达到500万元以上(石、张村功能区必须达到200万元以上)，且投资密度（含土地、基建、设备购置等，下同）达每亩50万元以上；
（二）建成投产后单位用地面积年上交税金达到每亩3万元以上。
第十一条 企业达到上述条件，且具备以下条件之一的，可优先进入相应的功能区：
（一）市外企业；
（二）获省、部级高新技术企业（产品）；
（三）获省级名牌、省级著名商标及以上称号和荣誉的产品生产企业；
（四）上年销售收入5000万元以上，实交税金200万元以上企业；
（五）一次性投资额在1000万元以上的工业投资项目。
第十二条 企业入区实行项目咨询制度。对确认入区的企业由新区管委会实行全程代理。
第十三条 实行履约保证金制度。企业在签订《企业入区协议书》的同时，需交纳每亩1万元保证金，其中：整体项目竣工保证金50%，上交税金达标保证金50%。一个项目履约保证金最多不超过30万元。
第五章 土地出让
第十四条 土地出让价格：
（一）工业用地实行“三通一平”熟地出让（即：通路、通电、通水、平整土地）。土地出让基准地价由市政府一年一定。2005年度各产业功能区的工业用地政府优惠价为：1、原太阳伞功能区每亩10万元；2、大沙松溪弄功能区每亩8万元；3、张村功能区及石功能区每亩6万元。
（二）工业用地按产业功能分区供地；经营性用地一律实行“招、拍、挂”方式出让。
（三）新区内的征地留用地和拆迁安置用地，按照市政府征地和拆迁安置政策进行供地。
第十五条 出让土地面积计算
（一）土地出让面积以《国有土地使用权出让合同》为准；
（二）《企业入区协议书》中的土地面积为毛地面积，也就是交款面积。其中：包括新区内道路及绿化带用地所摊派面积（不计入国有土地使用权出让合同面积）。
第六章 优惠政策及履约保证金返还
第十六条 一次性固定资产投资在2000万元以上，3000万元以下（含3000万元），且建成投产后单位用地面积年上交税金达到每亩5万元以上的项目，根据相应功能区块当年市政府确定的基准地价每亩下浮2万元；一次性固定资产投资在3000万元以上，且建成投产后单位用地面积年上交税金达到每亩5万元以上的项目，根据相应功能区块当年市政府确定的基准地价每亩下浮3万元。下浮地价实行先征后退，项目竣工投产、税金达标后，经有关部门审核确认给予一次性返还。（注：外资每100万美元折抵人民币1000万元计算）。
第十七条 进入新区的工业项目（办公及生活设施除外），免收城市基础设施建设配套费、小区配套费、人防易地建设费。
第十八条 企业在《企业入区协议书》约定之日前整体项目竣工投产的，在验收合格后一个月内返还整体项目竣工履约保证金，并按银行同期存款利率返还利息。
第十九条 企业整体竣工后，单位用地面积年上交税金自投产之日起三年内达标的，达标后一个月内返还税金达标履约保证金，并按银行同期存款利率返还利息。
第七章 违约责任
第二十条 企业在《企业入区协议书》约定动工之日起一年以上未动工的，由国土资源局依法收取土地闲置费；在协议约定动工之日起两年以上未动工的（包括部分未动工的），由国土资源局依法收回土地使用权。
第二十一条 企业在《企业入区协议书》约定整体竣工之日还未整体竣工的，新区管委会不返还该企业的整体项目竣工履约保证金；
第二十二条 企业自土地交付之日至《企业入区协议书》约定整体竣工日期止，企业投资额不足协议约定投资总额的三分之二的，或超过协议约定整体竣工日期一年，企业投资额仍未达到协议约定投资总额的，在企业投资额未达到协议约定投资总额前，不享受入区优惠政策。
第二十三条 企业单位用地面积年上交税金自竣工验收次月起连续三年低于入区条件规定标准的，新区管委不返还该企业的税金达标履约保证金。
第二十四条 严禁企业改变土地用途，违者依法严肃处理。
第二十五条 企业未经新区管委会、建设、环保等有关部门批准，进行建设的，由有关职能部门依法处置。
第八章 附 则
第二十六条 对达不到入区条件的企业，鼓励其租用新区标准厂房；租金第一、第二年每平方米4元/月，第三、第四年每平方米6元/月，第五年以上每平方米8元/月。
第二十七条 本办法由金沙新区管委会负责解释，自发文之日起施行。
