潍坊市企业国有产权转让管理办法
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府令第58号令
《潍坊市企业国有产权转让管理办法》已经一九九八年九月十七日市政府第七次常务会议研究通过，现予发布施行。
市长 王玉芬
一九九八年九月十八日
潍坊市企业国有产权转让管理办法
第一章 总则
第一条 为加强企业国有产权转让管理，保证产权转让活动依法、有序地进行，促进国有资产合理流动和优化配置，防止国有资产流失，根据《山东省国有产权转让管理办法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称企业国有产权转让是指政府授权的部门或投资机构通过产权交易市实现其出资人所有权及相关财产权利转移的行为。包括：
（一）企业国有产权整体或部分转让；
（二）公司制企业中的国有股权转让；
（三）与出资人所有权相关的财产权的转让；
（四）法律、法规规定的其他企业国有产权转让。
第三条 本办法适用于在本市行政区域内进行的企业国有产权转让。
国有企业处置一般固定资产的，按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定办理。
第四条 企业国有产权转让应遵循下列原则：
（一）有利于国有资产的保值增值，防止国有资产流失；
（二）自愿、平等、有偿；
（三）公开、公平、公正；
（四）符合国家产业政策和国家产业结构调整的需要；
（五）维护国家及其他所有者的合法权益。
第五条 市、县（市、区）国有资产管理部门负责本行政区域内企业国有产权转让和产权交易的监督管理工作。财政、工商、税务、经贸、房管、规划国土等部门按照各自的职责，协同国有资产管理部门做好企业国有产权转让的管理工作。
第二章 产权转让管理
第六条 企业国有产权转让采取协议转让、竞价拍卖、招标转让等方式。因企业兼并或内部出售转让企业国有产权的，一般采取协议转让方式进行。
第七条 企业国有产权的出让方（以下简称出让方）必须是经县级以上人民 权投资的机构或授权的部门以及对出让产权的企业直接拥有出资权的国有企事业单位。被出让企业本身不得成为企业国有产权转让主体。
第八条 企业国有产权的受让方（以下简称受让方）是境内外具有购买能力，能独立承担民事责任的法人、自然人或者其他组织。
第九条 转让企业国有产权，其资产中有国家或省级单位投资或持股的，应当事先分别征得国家和省有关部门或机构的同意
第十条 有下列情形之一的，不得转让：
（一）产权有争议的；
（二）产权的处分权有限制的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第十一条 企业国有产权转让前应按国家有关规定进行资产清查、产权界定。并将资产清查、产权界定结果按财务隶属关系报同级国有资产管理部门认定。
第十二条 企业国有产权转让，应当按照国家规定委托具有资产资格的评估依法对全部资产进行评估，其中土地使用权的评估应由具有土地估价能力的评估机构进行评估。评估价值须经国有资产管理部门确认，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十三条 转让企业国有产权，必须按照有关规定办理审批手续。
第三章 产权转让机构和程序
第十四条 企业国有产权转让应在产权转让场所进行；经国有资产管理部门批准，也可以不在产权转让场所进行，但必须遵守国家规定的有关程序。
第十五条 产权转让机构是依法设立的组织，是产权转让的中介服务机构。其主要职责是：
（一）为产权转让提供合法场所；
（二）为产权转让提供咨询、信息、策划、组织、协调等服务；
（三）接受产权转让双方的委托，撮合产权转让成交；
（四）对产权转让合法性、真实性进行审查；
（五）向有关部门出具产权交易凭证；
（六）国有资产管理部门委托的其他职责。
第十六条 产权转让机构凭省国有资产管理部门批准并颁发的产权转让机构资格证书，到工商行政管理部门办理注册登记后，方可从事产权转让业务。
第十七条 产权按申请登记、挂牌上市、查询洽谈、成交签约、结算交割、变更登记的程序进行。
第十八条 出让方提出转让申请时，应当提交下列资料：
（一）出让申请书；
（二）营业执照；
（三）拟转让的产权归属证明文件；
（四）批准出让的审批文件；
（五）经批准的企业国有产权转让方案，包括企业概况、转让产权的目的、转让数量及比例、转让财产清单、收入收缴和职工安置计划等；
（六）国有产权登记表、资产评估报告及国有资产管理部门资产评估确认通知书；
（七）其他专项文件。
第十九条 受让方提出受让申请时，应当提交下列资料：
（一）受让申请书；
（二）法人或自然人的资格证明；
（三）资信能力证明；
（四）其他专项文件。
第二十条 产权转让机构按照国家有关规定，对出让方和受让方提供的文件、资料的真实性、合法性进行审查后，办理有关登记手续，并按双方各自的意愿进行撮合或者挂牌公布。
第二十一条 企业国有产权转让应当以经国有资产管理部门确认的评估价值为底价。成交价可以在底价的基础上下浮10％，超过上述幅度的必须由出让方报国有资产管理部门批准。
第二十二条 转让双方成交后，在产权转让机构的主持下，出让方与受让方按国家有关规定，签订产权转让合同。产权转让合同须经产权转让机构鉴证。
第二十三条 转让双方应按合同规定办理产权交接。产权交接工作由出让方、受让方、产权转让机构等单位共同派员参加，并据实填定《交接清单》。产权交接手续应在合同签订后即时进行，最迟在３个月内办理完毕。
第二十四条 产权交接手续办理完毕后，转让双方应按国家有关规定到国有资产管理、银行、税务、财政、规划国土、房管、劳动、工商等有关部门办理相关变更手续。
第二十五条 产权转让机构可以向产权转让双方收取佣金。产权转让机构为转让双方提供咨询等服务的，按双方签订合同约
定的标准收取咨询中聘请费。法律、法规另有规定的，从其规定
第二十六条 国有资产管理部门对产权转让机构实行年检制度。产权转让机构应当定期将企业国有产权转让的情况和存在的总是向国有资产管理部门报告，并接受国有资产管理部门的指导和监督。
第四章 职工安置与财务处理
第二十七条 转让企业国有产权的，企业职工的安置和离退
休人员的管理按国家有关规定，由转让双方协商解决。由出让方安置的，所需费用从购买价款中扣除；由双方共同安置的，所需费用从转让收入或购买价款中支付或扣除。
第二十八条 转让企业国有产权时，应做好转让前有关帐务的处理工作。对于企业尚未摊销的受益期较长的费用支出，在评估中应如实反映，不得借产权转让之机冲减国家资本金。
第二十九条 受让方原则上要一次付清价款，如数额较大，一次付清确有困难的，可以分期付款。分期付款的，每一次缴款数额不得低于成交价的30％，欠缴部分应比照银行同期贷款利率支付使用费并依法办理担保，全部价款缴款期限不得超过３年。
第三十条 转让企业国有产权的收入，应先用于安置被转让企业职工和清偿债务，其余的收入由同级国有资产管理部门组织收缴，专项储存，根据国家产业政策，用于国有资产再投入，不得用于平衡财政预算和弥补财政赤字，也不得用于发放职工工资、资金等。
第五章 罚则
第三十一条 违反本办法规定，在产权转让期间，企业私分公物、滥发资金，造成国有资产流失的，由国有资产管理部门追还被私分的公物和资金，并视情节轻重，对企业法人给予警告、通报批评；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 产权转让双方恶意串通、弄虚作假，以各种名目侵占国有资产的，由国有资产管理部门追还被侵占的国有资产，视情节轻重，给予警告，并可处以30000元以下的罚款； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 资产评估机构作弊或者玩忽职守，致使资产评估结果失实的，国有资产管理部门可以宣布资产结果无效，并可以根据情节轻重，对该资产评估机构给予警告、停业整顿、吊销国有资产评估资格证书的处罚。
第三十四条 产权转让机构玩忽职守、弄虚作假，造成转让一方或双方利益损害的，应当承担赔偿责任；国有资产管理部门、工商行政管理部门可以视其情节轻重，依法给予警告、停业整顿、吊销资格证书或营业执照的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向法院起诉。
第六章 附则
第三十六条 本办法由潍坊市国有资产管理局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
部级科学技术进步奖励办法
铁道部
部级科学技术进步奖励办法
1991年7月15日，铁道部
第1条 为奖励在推动铁路科学技术进步中做出创造性贡献的集体和个人，充分发挥广大科学技术人员的积极性和创造性，以加快科学技术成果的物化和加速铁路现代化建设。根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》，并结合我部的具体情况，特制定本办法。
第2条 本办法的奖励范围包括：应用于铁路现代化建设的新的科学技术成果；推广、采用已有的先进科学技术成果；消化、吸收引进国外技术取得的科学技术成果；铁路科学技术管理以及标准、计量、科学技术情报成果等。
第3条 申请奖励的条件：凡经铁道部或部属各单位组织鉴定，应用于实践一年以上，办理了成果登记手续的科技成果，并符合下列条件之一的，可以申报铁道部部级科学技术进步奖。
（一）应用于铁路现代化建设的新的科学技术成果（新技术、新工艺、新材料、新产品、新的环境保护、医疗卫生、劳动安全技术以及新的理论研究成果等），技术先进、经济效益或社会效益显著的。
（二）在推广、采用已有的先进科学技术成果过程中，对解决技术关键、技术难点做出创造性贡献，从而使该项成果顺利实施，并取得显著经济效益或社会效益的。
（三）在铁路重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，采用新技术攻克技术难关，做出创造性贡献并取得显著经济效益或社会效益的。
（四）引进国外的技术或设备，经过消化、吸收，在国产化上有所创新和发展，并已投入运营或批量生产，取得显著经济效益或社会效益的。
（五）运用现代科学管理理论、方法和技术，为决策科学化和管理现代化做出创造性贡献的软科学成果，经采纳后，取得显著经济效益或社会效益的。
（六）应用于铁路现代化建设的重大标准、计量检定规程以及标准化和计量研究成果，技术先进，并取得显著经济效益或社会效益的。
（七）在铁路科技情报的处理传递、分析研究、情报服务及情报技术研究等方面，做出创造性贡献，经采纳后取得显著经济效益或社会效益的。
第4条 部级科学技术进步奖分为下列四等：
一等奖 铁道部科学技术进步奖荣誉证书奖金5000元
二等奖 铁道部科学技术进步奖荣誉证书奖金3500元
三等奖 铁道部科学技术进步奖荣誉证书奖金2000元
四等奖 铁道部科学技术进步奖荣誉证书奖金1000元
对铁路现代化建设有特殊贡献的科学技术成果，可以授予特等奖，其奖金数额视成果的具体情况而定。
部级科学技术进步奖的奖金由铁道部拨付。
第5条 部级科学技术进步奖评审标准：
按照申报成果的科学技术水平、技术难度、实际取得的经济效益或社会效益和推动铁路技术进步的作用，进行综合评定。
一等奖：技术难度很大，主要技术指标或总体技术水平达到或接近国际先进水平，对推动铁路技术进步作用很显著，经济效益或社会效益很大。
二等奖：技术难度大，技术水平在总体上属于国内最先进水平，对推动铁路技术进步作用显著，经济效益或社会效益大。
三等奖：技术难度较大，技术水平达到国内先进水平，对推动铁路技术进步有较显著的作用，经济效益或社会效益明显。
四等奖：有一定技术难度，技术水平达到国内先进水平，对推动铁路技术进步作用较大，经济效益或社会效益明显。
第6条 铁道部科学技术司归口组织管理部级科学技术进步奖奖励工作。
部级科学技术进步奖的评审由铁道部科学技术进步奖评审委员会（以下简称评审委员会）负责。每年评审一次。由评审委员会评出获奖的成果，经部审定后予以公布，并颁发证书和奖金。
评审委员会的日常工作由评审委员会办公室负责。
第7条 铁路单位承担路外单位委托完成的重大的科学技术成果，经铁路部门鉴定的，虽未被铁路部门采用或对铁路不产生直接效益的，也可以申报铁道部部级科学技术进步奖，按本办法的规定进行评审。对该类获奖成果铁道部一般仅颁发荣誉证书，不发奖金。特殊情况，经评审委员会讨论也可给予奖金。
第8条 部级科学技术进步奖的申报：
（一）申报部级科学技术进步奖，由部属各单位提出申请报告，按规定要求将申报材料，报部科学技术进步奖评审委员会办公室。
（二）几个单位共同完成的成果，由该成果的第一完成单位负责组织共同申报。
（三）申报部级科学技术进步奖的成果，必须按规定填写《铁道部部级科学技术进步奖申报书》并附下列申报书的附件：
1、技术鉴定证书或具有同类性质的证明文件；
2、成果用于生产（实践）的时间和应用情况的证明；
3、成果在应用部门产生的经济（社会）效益证明；
4、主要完成人员情况表；
5、研究试验、试制报告或技术总结报告等主要技术文件。
第9条 凡已获得国家发明奖、自然科学奖和省、自治区、直辖市或其他部委颁发的部（省）级科学技术进步奖的成果，不得再申报铁道部部级科学技术进步奖。
第10条 经部评审委员会评审同意授奖的项目，在部正式批准之前，在《人民铁道》报上予以公布。自公布之日起一个月内，如有异议，经有关单位调查核实并提出处理意见，由部评审委员会裁决。无异议的，经部审定后，即行授奖。
第11条 由几个单位共同完成的获奖成果，奖金拨给成果的第一完成单位。由第一完成单位与该项成果的其他参加单位协商，按贡献大小，合理分配。不搞平均主义。
对已获得部级科学技术进步奖励的成果，又获国家级科学技术进步奖励，其奖金只发给差额部分。
第12条 申报部级科学技术进步奖，要严肃认真，实事求是，对弄虚作假或剽窃他人成果的，经查证属实，将撤销其奖励，追回荣誉证书和奖金，并视情节轻重给予批评或处分。
第13条 本办法由铁道部科学技术司负责解释。本办法自发布之日起施行。
（附件略）
