国家发展改革委关于切实保障电煤供应稳定电煤价格的紧急通知
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国家发展改革委关于切实保障电煤供应稳定电煤价格的紧急通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于切实保障电煤供应稳定电煤价格的紧急通知
发改价格[2011]659号
各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经信委）、物价局，中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会:
今年以来，各地、各部门及相关企业认真贯彻落实国务院关于稳定消费价格总水平的要求，加强煤炭产运需衔接和价格调控工作，保持了煤炭价格的基本稳定。但仍有少数地区和企业采取降低电煤合同兑现率、降低热值、高价搭售市场煤等手段变相涨价。为进一步规范电煤市场秩序，稳定煤炭价格，促进煤炭、电力行业和谐健康发展，现就有关事项通知如下：
一、各负其责，切实抓好电煤价格调控工作
保持价格总水平基本稳定是今年宏观调控的首要任务，稳定煤炭价格对保持价格总水平基本稳定具有十分重要的作用。国务院《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发[2010]40号）明确要求“煤电双方要衔接好2011年度电煤供需合同，煤炭行业要加强自律，保持价格稳定”。我委《关于切实做好稳定物价工作保障群众基本生活的紧急通知》（发改电[2010]386号）、《关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》（发改运行[2010]2880号）规定，2011年重点合同电煤价格维持2010年水平不变，并不得以任何形式变相涨价。各地区、各部门要认真抓好贯彻落实工作，各司其职，各负其责，确保上述要求落到实处。各煤炭和电力企业要识大体、顾大局，加强企业自律，严格执行稳定电煤价格的各项规定，不得把合同煤兑现量与市场煤购买量挂钩，不得通过降低煤炭质量等方式变相涨价，不得擅自提价或价外加价。各级人民政府尤其是煤炭主产区人民政府要切实加强煤炭价格监管，维护正常的煤炭生产经营秩序和价格秩序。
二、加强协调，努力保障电煤稳定供应
各产煤省（区）要充分认识做好电煤稳定供应工作的重要性，妥善处理好煤炭安全生产和稳定供应的关系，加大电煤产运需协调力度，在确保安全生产的前提下，加快推进煤炭资源整合进度，充分发挥现有生产能力，努力增加煤炭尤其是电煤供应。要强化全国一盘棋思想，不得分割市场、限制煤炭出省。要加强电煤运输组织调运，优先组织、安排重点电煤合同的请车和装车，重点保障华中、华东等电煤供应偏紧地区的电煤供应和运输。
三、诚实守信，严格执行电煤合同
煤炭产运需企业要牢固树立诚实守信意识，认真执行《合同法》，严格按照合同约定的数量、质量、价格和时间进行电煤交易。我委将会同铁道部、交通部等有关部门和行业协会对2011年重点电煤合同履约情况进行监督检查，对不严格履行合同和合同兑现率低的企业，除承担相应违约责任外，还将予以通报批评。
四、清费治乱，进一步减轻煤炭企业负担
各级价格主管部门要组织精干队伍，对涉煤收费进行认真清理。重点清理在煤炭生产、销售过程中的各类收费和基金，我委将会同相关部门对一些重点地区违规设立的涉煤收费和基金进行重点清查，违规收入收缴中央财政。
五、强化执法，严肃查处涉煤价格违法行为
组织对重点省份开展涉煤价格专项检查。重点查处煤炭企业违反国家煤价调控政策、擅自提高价格的行为，通过降低煤质、以次充好等手段变相涨价的行为，以及串通涨价、哄抬价格等违法行为。对违反国家规定的煤炭企业，要依法收缴违法所得，并处以五倍以内的罚款；没有违法所得或违法所得无法确定的，最高处以500万元罚款。对影响较大的典型案件要依法从严从重处理，并通报批评，公开曝光。
国家发展改革委
二〇一一年三月二十八日
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案》的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案》的决定
(2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)
第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议决定：
根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件一、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉附件一第七条和附件二第三条的解释》和《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定》，批准香港特别行政区提出的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案》。
《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案》自批准之日起生效。
广元市人民政府关于印发《广元市特困居（村）民突发事件救助暂行办法》的通知
四川省广元市人民政府
广府发〔2006〕28号
广元市人民政府关于印发《广元市特困居（村）民突发事件救助暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市级各部门，市经济开发区管委会：
《广元市特困居（村）民突发事件救助暂行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○六年八月三十一日
广元市特困居（村）民突发事件救助暂行办法
第一章 总则
第一条 为构建和谐社会，完善城乡社会救助制度，确保我市特困居（村）民的基本生活，依据有关法律、法规和省委、省政府《关于推进城乡社会救助体系建设的意见》，结合广元实际，制定本办法。
第二条 本办法所称突发事件救助，是指由于突发性天灾人祸等不可抗力因素造成的事件，导致基本生活无法维持的特困居（村）民家庭，由政府无偿提供一次性资金或物资、以及提供住房、医疗、教育等方面优待政策，用以解决当前生存困难的救助制度。
第三条 突发事件救助应当遵循政府主导、部门配合、群众参与、社会捐助、基本保障、民主监督、属地管理的原则。
第二章 组织领导
第四条 市民政局负责全市特困居（村）民突发事件救助工作的协调、管理、指导、检查、督促工作。市财政局、监察局、公安局、教育局、卫生局、规划和建设局等部门在其职责范围内协助开展突发事件救助工作。
第五条 县区民政部门负责特困居（村）民突发事件救助的审核、审批及救助资金的筹集、发放，以及物资管理和发放工作，牵头组织有关单位对救助资金和物资使用情况进行定期监督检查。确保资金按时到位，确保突发事件发生后，当事人能够得到及时救助。同时，市、县区民政部门每半年要向市、县区政府呈报救助工作情况报告和报表。
财政部门负责突发事件救助资金的管理、拨付工作。
街道办事处、乡(镇)人民政府及社区居(村)委会，负责特困居（村）民突发事件救助工作的调查、初审和上报，并组织开展多种形式的社会帮扶活动。
第三章 救助对象
第六条 具有市内县区常住户口且没有参加家庭意外财产保险、家庭成员意外伤害保险、疾病保险等商业保险，符合下列条件之一的城乡特困居(村)民家庭：
（一）享受城市居民最低生活保障待遇的居民家庭；
（二）享受农村最低生活保障待遇的农民家庭；
（三）享受“五保”待遇的村民。
符合以上条件的居民或家庭因不可抗力造成人身伤害及财产损失，从而导致基本生活难以维持的，可以申请突发事件救助。
因为本次突发事件导致贫困的或其他特殊情况确需救助的，由市、县、区民政局酌情决定救助。
第四章 救助种类
第七条 特困居（村）民或家庭因不可抗力因素造成的突发性事件，包括：
（一）火灾造成特困居（村）民家庭财产(住房、生活设施等)损失程度在30％以上、基本生活不能维持的；
（二）小范围飓风、暴雨、雹灾、雷击、洪水、泥石流等自然灾害致使特困居（村）民财产损失严重的；
（三）上述原因以及突发性疾病致使特困居（村）民肢体残疾，或医疗费用高额支出，其家庭基本生活不能维持的；
（四）其它导致特困居（村）民基本生活不能维持的突发事件，由市民政局确认。
第五章 救助标准
第八条 符合救助条件的特困居（村）民或家庭，按下列标准给予一次性资金或物质救助：
（一）火灾、小范围自然灾害造成家庭基本生活资料(住房、生活设施等)损失程度在30％-50％(含50％)的，每户按照当地低保标准一次性给予不超过24个月的全额救助金；50％-70％(含70％)的，每户按照当地低保标准一次性给予不超过30个月的全额救助金；70％以上的，每户按照当地低保标准一次性给予不超过36个月的全额救助金。
（二）因火灾、小范围自然灾害、突发性疾病等原因造成人身肢体残疾的，本人按照当地低保标准，凭残疾等级证一次性给予24-36个月的全额救助资金(三级补24个月，二级补30个月，一级补36个月)。
（三）确属极为特殊情况的，经县区民政局、财政局会商后，报经县区政府分管民政工作的领导审批，可以适当提高救助金额。
上述救助金中包括提供的生活物资的折价。
第九条 符合救助条件的特困居（村）民或家庭，还可以给予以下救助：
（一）按需提供廉租房或周转房补助，免收垃圾清运费，自来水费从优收取。
（二）在住院治疗的，药费按进价收取，治疗费按30%收取，常规检查费、陪伴费、床位费等免收，特殊检查收费从优。由特困居（村）民居住地县（区）民政部门出具证明，当地医疗机构具体负责落实，当地卫生行政部门负责督办。需转院治疗的由转出地县（区）民政部门向转入地医疗机构（本市内定点医疗机构、下同）出具证明，由转入地医疗单位负责落实各项优惠和救助政策。
（三）子女在九年义务教育阶段读书的，实行“两免一补”：在本阶段内免杂费、免书本费，补助寄宿生活费。对于学前和高中阶段读书、家庭特别困难的，可视情提高困难救助标准。
第六章 救助管理
第十条 遭遇突发事件的特困居（村）民在申请救助时，本人或家庭只需提供以下证明材料：
《城市居民最低生活保障金领取证》，或《四川省农村居民最低生活保障金领取证》，或《农村五保供养证》。属前述对象以外的人员需特困救助的，提供其它贫困类证明材料。
当地民政机构或基层政府应当协助提供：
卫生部门出具的病情诊断书、必要的病历材料和医疗费收据和清单；
公安部门提供突发事件现场勘查资料、事故责任证明及财产损失、人身伤害等证明；
民政部门提供灾害损失证明；
残联组织提供残疾人等级证明；
其它需要提供的相关材料由相关部门或单位提供。
第十一条 遭遇突发事件的特困居（村）民，由本人向户籍所在地的社区居(村)委会提出书面申请，并填写《广元市特困居（村）民突发事件救助申请审批表》。
第十二条 社区居（村）委员会在接到特困居（村）民申请后，应立即派专人对申请人有关情况进行调查，并在2个工作日内提出初步意见报街道办事处（乡、镇人民政府），遇紧急情况立即上报。
第十三条 街道办事处（乡、镇人民政府）经过核实后，在3个工作日内提出审核意见，报所在县区民政局。
第十四条 县区民政局接到街道办事处（乡、镇人民政府）上报的申请材料后，牵头组织卫生、建设、教育行政等相关部门联合进行事故调查、核实工作，在5个工作日内完成审查、审核和审批。
第十五条 县区民政局经专题会议批准后，下发《突发事件救助（含资金和物资领取）通知书》，同时抄送相关部门和单位。
第七章 救助资金
第十六条 救助资金和物资来源包括：
（一）财政拨款；
（二）社会筹集；
（三）社会捐赠；
（四）资金存款利息及其他收入。
第十七条 市与县区两级财政都要建立特困村（居）民突发事件救助资金专户专帐，每年将救助资金于年初列入同级财政预算。
县区安排的突发事件配套救助资金，通过同级财政国库拨入社保专户，并在财政社保专户建立特困居（村）民突发事件救助资金专帐。
县区财政局根据民政局报的用款计划和名册，将配套资金拨到县区民政局帐户。
第十八条 市民政局每年应安排适量福利彩票公益金用于县区救助工作。
第十九条 突发事件救助资金实行“专款专用、结余下年继续使用”的管理原则，并不得与低保资金、医疗救助资金等相互调剂使用。
第二十条 突发事件救助资金以现金或实物形式发放。
县区民政局在审批下发《突发事件救助（含资金和物质领取）通知书》的5日内，将资金或物资发放到户。
第二十一条 县区民政局、财政局每半年将本地区突发事件救助人数、资金和物资发放情况汇总后，报县区人民政府和市民政局、市财政局备案。
第八章 救助监督
第二十二条 各级财政、民政监察部门要加强对突发事件救助资金和物资的监督和管理，确保资金到位，确保资金有效使用，确保符合条件的人员得到救助。严禁虚报、挪用、截留和挤占救助资金，并接受审计部门的检查与监督。对违法违纪的工作人员，依法依纪从严查处。
第二十三条 对提供虚假证明、骗取救助资金和物资的，由各执法执纪部门依法依纪追究当事人的责任，并追回骗取的资金和物资。
第九章 附 则
第二十四条 特困居（村）民以及家庭不因享受本突发事件救助，而失去原来已经享有的低保、五保以及医疗、教育、住房等其它形式的救助。
第二十五条 本办法由市民政局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行，原《广元市城市居民最低生活保障实施细则的补充意见》与本办法不一致的，以本办法规定为准。
