关于颁发《中国人民建设银行计算机软件著作权登记管理暂行规定》的通知
中国建设银行
关于颁发《中国人民建设银行计算机软件著作权登记管理暂行规定》的通知
1991年6月18日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为了鼓励计算机软件的开发与流通，促进软件管理步入法制管理轨道，加速建设银行计算机应用事业的发展，现将《中国人民建设银行计算机软件著作权登记管理暂行规定》发给你们，望遵照执行。并将执行过程中发现的问题及时上报总行，以便不断完善和补充。
附件：中国人民建设银行计算机软件著作权登记管理暂行规定
第一条 为保证《计算机软件著作权登记办法》（以下简称《办法》）在建设银行顺利实施，促进软件管理步入法制管理轨道，保护计算机软件著作权人的权益，鼓励计算机软件在建设银行的开发与流通，加速建设银行计算机应用事业的发展，根据《计算机软件保护条例》（以下简称《条例》）和《办法》，结合建设银行的实际，特制定本暂行规定。
第二条 根据《办法》第二条，建设银行开发、系统内部使用的软件，均属未进入公有领域，可办理登记。
第三条 软件著作权登记一般分总行登记，分行登记和个人登记。支行开发软件是否以支行名义申请登记由各分行决定。
第四条 总行业务应用软件审查小组（以下简称审查小组）负责总行软登记和全行计算机软件登记工作的管理。
第五条 根据《条例》第十三条，由总行以招（投）标方式（含下派任务方式）开发的软件，在招（投）标文件或任务书中规定著作权归属总行的，由总行统一登记，各开发分行不再另行申请登记。对于未明确规定著作权归属的，其著作权归属开发分行，由开发分行申请登记，并报总行审查小组备案。
第六条 由总行组织若干个分行开发的软件，其著作权归属总行，由总行统一登记。
第七条 各分行自行组织开发的软件，由各分行自行申请登记。在申请登记前30日，必须通知总行审查小组。
第八条 对于与外单位合作开发的软件，在开发协议中规定版权归属建设银行的，由建设银行独家登记。否则依照《办法》第八条申请登记并报总行审查小组备案。
第九条 个人申请软件登记，必须在登记之前向所在行提供足以证明其软件符合《条例》第十四条所规定的著作权归个人的详细材料，否则著作权归所在行所有，由该行申请登记并报总行审查小组备案。
第十条 对于建设银行系统发表的软件的修改本或合成软件的登记，在登记之前必须报总行审查小组审批，方可申请登记。
第十一条 对于所有申请登记的软件，各行必须对该软件的鉴别材料进行详细审查，凡涉及到建设银行经营秘密的，其登记应依照《办法》第十二条，作例外交存。
第十二条 各种登记软件的转让，由著作权人负责，非著作权人不得发生转让行为。分行自行申请登记的软件发生向建设银行系统外转让时，必须报总行审查小组审批。
第十三条 凡须向总行通知或备案的软件，在申请登记前必须填报《中国人民建设银行计算机软件著作权登记（通知／备案）表》（附件1）一式两份
第十四条 凡须报总行审批的软件著作权转让的软件，在转让前必须填报《中国人民建设银行计算机软件著作权（转让）审批表》（附件2）一式三份。
第十五条 凡须报总行审批的软件修改本或合成软件的登记，在登记前必须填报《中国人民建设银行软件著作权（修改本／合成软件）审批表》（附件3）一式三份。
第十六条 总行审查小组接到分行上报的审批表后，应在30日内给予批复。
第十七条 各分行可根据本行的具体情况，制定相应的补充规定。
第十八条 ，本暂行规定自发布日起施行。解释权归总行电子计算中心。
中国人民建设银行计算机软件著作权登记（通知／备案）表
┏━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃软件名称及版本号┃ ┃
┣━━━━━━━━╋━━━━━━┳━━┳━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 著 作 ┃ ┃地址┃ ┃
┃ ┃ ┣━━╋━━━━┳━━━━┳━━━┫
┃ 权 人 ┃ ┃电话┃ ┃邮政编码┃ ┃
┣━┳━━━━━━╋━━━━━━┻━━┻━━━━┻━━━━┻━━━┫
┃软┃ 任务来源 ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃件┃ 业务类别 ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃简┃ 业务需求 ┃ ┃
┃ ┃ 简 介 ┃ ┃
┃介┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ 适用范围 ┃ ┃
┣━╋━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃其┃ ┃
┃它┃ ┃
┃说┃ ┃
┃明┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃单┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃位┃ 负责人： ┃
┗━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
年 月 日
编写说明：
申请备案的软件，必须按一说明编写。
（1）《软件名称及版本号》指申请著作权登记时将采用的名称及版本号。
（2）《著作权人》指申请登记时将采用的著作权人。
（3）《地址》、《电话》、《邮政编码》指著作权人的地址、电话、邮政编码。
（4）《任务来源》指该软件是由哪个单位或部门提出的任务。
（5）《业务类别》指该项目按建设银行业务分类所属的类别。
（6）《业务需求简介》指诀软件业务需求的摘要途述。
（7）《适用范围》指该软件适用于哪个业务部门，并覆盖了哪些业务内容。
（8）《其它说明》指其它需要说明的内容。
（9）《单位》指申请备案的单位。
（1）《负责人》指申请备案单位的负责人。
中国人民建设银行计算机软件著作权（转让）审批表
┏━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 登 记 号 ┃ ┃
┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃软件名称及版本号┃ ┃
┣━━━━━━━━╋━━━━━━┳━━┳━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 著 作 ┃ ┃地址┃ ┃
┃ ┃ ┣━━╋━━━━┳━━━━┳━━━┫
┃ 权 人 ┃ ┃电话┃ ┃邮政编码┃ ┃
┣━━━━━━━━╋━━━━━━┳━━┳━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 接 受 ┃ ┃地址┃ ┃
┃ ┃ ┣━━╋━━━━┳━━━━┳━━━┫
┃ 转 让 人 ┃ ┃电话┃ ┃邮政编码┃ ┃
┣━┳━━━━━━╋━━━━━━┻━━┻━━━━┻━━━━┻━━━┫
┃软┃ 任务来源 ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃件┃ 业务类别 ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃简┃ 业务需求 ┃ ┃
┃ ┃ 简 介 ┃ ┃
┃介┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ 适用范围 ┃ ┃
┣━╋━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃转┃ ┃
┃让┃ ┃
┃说┃ ┃
┃明┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃单┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃位┃ 负责人： ┃
┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃审┃ ┃
┃批┃ ┃
┃意┃ ┃
┃见┃ ┃
┗━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
年 月 日
编写说明：
申请（转让）审批的软件，必须按本说明编写。
（1）《登记号》指该软件著作权登记时的登记号。
（2）《软件名称及版本号》指申请著作权登记时采用的名称及版本号。
（3）《著作权人》、《地址》、《电话》、《邮政编码》指该软件的著作权人及其地址、电话、邮政编码。
（4）《接受转让人》、《地址》、《电话》、《邮政编码》指该软件接受转让人的名称及其地址、电话、邮政编码。
（5）《任务来源》同附件1。
（6）《业务类别》同附件1。
（7）《业务需求简介》同附件1。
（8）《适用范围》同附件1。
（9）《转让说明》指对转让情况的说明。
（10）《单位》指申请转让审批的单位。
（11）《负责人》指申请转让审批单位的负责人。
（12）《审批意见》指总行审查小组的审批意见。
中国人民建设银行计算机软件著作权（修改本／合成软件）审批表
┏━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃软件名称及版本号┃ ┃
┣━━━━━━━━╋━━━━━━┳━━┳━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 著 作 ┃ ┃地址┃ ┃
┃ ┃ ┣━━╋━━━━┳━━━━┳━━━┫
┃ 权 人 ┃ ┃电话┃ ┃邮政编码┃ ┃
┣━━━━━━━━╋━━━━━━┻━━┻━━━━┻━━━━┻━━━┫
┃修改本／合成软件┃ ┃
┃ 构 成 ┃ ┃
┣━┳━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃软┃ 任务来源 ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃件┃ 业务类别 ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃简┃ 业务需求 ┃ ┃
┃ ┃ 简 介 ┃ ┃
┃介┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ 适用范围 ┃ ┃
┣━╋━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃说┃ ┃
┃明┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃单┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃位┃ 负责人： ┃
┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃审┃ ┃
┃批┃ ┃
┃意┃ ┃
┃见┃ ┃
┗━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
年 月 日
编写说明：
申请（修改本／合成软件）审批的软件，必须按本说明编写。
（1）《软件名称及版本号》同附件1。
（2）《著作权人》同附件1。
（3）《地址》、《电话》、《邮政编码》同附件1。
（4）《修改本／合成软件构成》指修改本或合成软件是由哪些软件构成。
（5）《任务来源》同附件1。
（6）《业务类别》同附件1。
（7）《业务需求简介》同附件1。
（8）《适用范围》同附件1。
（9）《说明》修改本／合成软件情况的具体说明。
（10）《单位》指申请审批的单位。
（11）《负责人》指申请审批单位的负责人。
（12）《审批意见》指总行审查小组的审批意见。
浅 析 格 式 条 款
提要：
格式条款是预由当事人一方为之确定，他方当事人惟得依其既定内容，为加入之契约。格式条款制度的规范意旨在于避免强者利用契约自由压迫弱者，避免单方自由。
条款是否经由当事人约定纳入合同，提供条款一方是否具有缔约优势，是格式条款认定的前提条件。格式条款内容的控制，应当与提供格式条款一方的提示、说明义务以及显失公平制度相衔接。格式条款的解释应当以客观解释与不明条款解释一并考量。格式条款的控制，应当由司法控制、行政管理、行业自律、改善相对人谈判地位、限制垄断等手段协力进行。
一．格式条款的概念；
（一）概念与特征；
格式条款，又称附合契约、定型化契约条款、一般交易条款或普通条款。“附合契约，谓契约之内容，预由当事人一方为之确定，他方当事人惟得依其既定内容，为加入之契约”。（*1）
《国际商事合同通则》第2.19条(2)规定：“标准条款是指一方为通常和重复使用的目的而预先准备的条款，并在实际使用时未与对方谈判。”《俄罗斯联邦民法典》第628条规定：“附合合同是指合同的条款由当事人一方以表格或其它标准形式所决定，并且另一方只能对其完全附合的方式接受的合同。”我国台湾现行民法典第247-1条将之表示为：“依照当事人一方预定用于同类契约之条款而订立之契约。”我国《合同法》第三十九条第二款规定“格式条款是当事人为了重复使用，在订立合同时未与对方协商的条款”。
归纳以上学者学说与立法，格式条款应当具有以下特征：
一、内容由一方预定，即合同的标准性。
二、对象不特定，即交易对象具有一般性。
三、内容不容协商，即附合性，“要么订立，要么走开”。
（二）规范意旨
传统的缔约方式是磋商谈判，要价还价。工商业日益发展，社会分工日嗪明细，管理力求规范。面对众多交易相对人，为规范经营体之内部管理、外部经营，综合其特定交易特征，拟定一定之合同文本或提出特定之交易条件悬挂、张贴于醒目处，如“……需知”、“……规定”。如此，对提供格式条款一方而言，可节省经营成本并有利于规范管理，提高效率；对于相对人同样也可以增强缔约预期，降低缔约成本。由此，格式条款得到广泛应用。
随之民众在更多的领域依赖社会提供，如：能源、交通、通信、旅游、甚至商品零售等。特定行业、特定时期、地域的龚断或强势经营条件，促成了其缔约上的绝对优势。这种缔约的优势，表现在其提供的“标准合同”、“店堂告示”、“顾客须知”甚至“敬告广大……”上。限制对方权利、加重对方责任、模糊交易条件、设定不公平的失权条款和管辖条款、并为对方追究自己责任设置诸多条件与障碍……
格式条款的法律规定正是为了解决上述矛盾，“如何在契约自由的体制下，规律不合理的交易条款，维护契约正义，使经济上的强者，不能假借契约自由之名，压榨弱者，……”（*2）。
（三）我国关于格式条款概念规定之评析。
对比上述罗列的一些关于格式条款概念的立法,我国《合同法》与其他立法显然不同的是：对于格式条款的附合性这一根本特征，没有予以明确（＊3）。概念不明晰，将给认定造成不便。
二．格式条款的认定；
实践中，作者认为以下问题值得注意：
（一）由当事人约定纳入合同内容。
我国《合同法》第12条规定： “合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：（1）当事人的姓名、名称和住址；（2）标的；……”。可称之为合同条款，首先必要由当事人约定，纳入合同内容，无论采何种订约方式，无论明示、默示或合于社会之一般交易观念。此为认定格式条款之首要前提。“企业厂商于订约时，应依明示或其他合理适当方式，告知相对人欲以定型化契约条款订立契约，并使相对人有适当机会了解条款内容。唯有具备这二项要件，定型化契约条款始能因相对人同意而成为契约内容。”（＊4）
因此，相对人在合同成立后的任何时候，再被告知的任何情事，无论对其是否有利，均不被认为是业已成立的那一合同关系的内容。当然，基于私法自治原则，相对人可以依自己的意思，同意对原合同内容进行“变更”“终止”的要约。否则，任由合同之一方可任意决定合同之内容，契约平等自由则无从谈起。如：
（1）在超市的出口处，标示“货品出门，概不负责”。
（2）商品瑕疵致不能使用，而要求退货时，被店员告知，依其内部财务制度，退货需于三日以内或只许调换我店内任何商品而不予退货。
（3）住宿付压金后，在房间门后或宾客需知上发现“房内任何物品之丢失毁损，均由宾客三倍负责。”
（4）洗衣店、照像馆之收费或取衣（像）凭条背后印刷之所谓“条款”，均是收款、取物之凭证，均是在合同已成立，相对人已履行全部合同主义务（付款义务）后被告知的，无论是否提示，皆不应被认为属合同条款，更匆论格式条款。
（5）所谓“行规”“职业贯行”，若非为相对人在订立合同之前或之时即可得而知，均不应被认为属于合同之内容。
（二）提供格式条款一方具有缔约优势。
订立合同时，要约或要约邀请中表明的，向任何人均不容变更之条款，作为订立合同之保留条件。虽符合前述，合同的标准性、附合性、交易对象之一般性；但若该合同方在订立合同时，无缔约优势，则法律毫无加以干涉，对一方依格式条款进行特别保护之必要。如以下数例：
1、甲厂欲就其生产之A产品，欲在全国诚招经销商，为防止窜货或低价倾销，特制定规范全国市场之《销售网络章程》，并在与各各经销商订立之《经销合同书》中明确约定，《销售网络章程》所定之内容，作为双方订立合同之重要部分。同时《经销合同书》亦采取一致内容，如进货价格，销售定额，返利等诸多条款均明示不容协商。同为经营之实体，生产厂商与经销商实力对比各有强弱，难求一律。实难发现该合同之不特定对象，有何需特别保护之必要。
2、一商人经销各类工业隔热材料，客户均较之为强。然属下业务员甚难控制约束，为此特制定标准订货合同交于业务员。为尽可能规范业务员行为，侧重保护自已之权益，特请律师，协助制定，不许业务员变更订立合同。然客户仍多违约。
由此，对于没有缔约优势的一方提供的标准合同，或保留条款，不应认定为格式条款进行调整，其本质上仍属于一般的订立方式，无特别保护之必要。尤其同为无垄断依附关系的商事主体之间的商事合同，各有把握商业机会、估量商业风险、自我决定之权利，另有重大误解、显失公平似无法律干涉之必要。
三、格式条款之内容控制
（一）格式条款内容控制之必要
前已述及格式条款系一方当事人，内容由一方当事人预先拟订，在订立合同之时，对方无协商之余地。根本在于一方当事人具有的事实上的缔约优势，法律非由进行强制性规定，则难以达其规范目的。实为必要。
（二）格式条款内容控制之程度；
格式条款之效力强制规定旨在否定—一方当事人利用格式条款方式滥用缔约优势（违背诚实信用之交易原则），严重损及缔约相对人利益（导致双方利益之严重失衡），破坏自由平等之交易秩序之行为之效力，给予格式条款相对弱势一方以最低限度的静态的、一般化的保护。
但格式条款的效力限制并非旨在剥夺格式条款一方，维护自我利益的权利。格式条款一方本自交易之安全需要，对自我利益的适当限度的保护，对双方当事人合同履行中可能出现的情况，在适当程度上结合内部之管理，规定解决之方式亦无不可。格式条款之出现，提供方接受方，均因而受益，维社会之发展，当共同承担难免之不利。同时提供格式条款一方，在制定合同之时也同时存在，不利之处：或由于相对人之不特定导致，履行能力无以保证；或由于法律规定强制缔约义务。
综上所述：对格式条款的效力限制应当限制在必要的范围之内，逾越必要之限度，一则对提供格式条款一方过于严苛，再者法律规定与社会实践发生脱节，更难达成其规范目的。
（三）我国关于格式条款内容控制规定的检讨。
我国《合同法》第四十条规定：“格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。”但同时，我国《合同法》第三十九条第一款规定：“采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。”
我国《合同法》对格式条款的内容的限制是通过，在内容上和程序上进行两方面的控制。但此两方面的控制，却不尽协调：一方面在程序的控制上，要求“采取合理的方式提请对方注意免除或限制其责任的条款”，但同时又径使“免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利”的条款无效，使提供格式条款一方的提示义务陷入尴尬境地。
值得借鉴的是：我国台湾现行民法典第247－1条规定：“依照当事人一方预定用于同类契约之条款面订定之契约，为左列各款之约定，按其情形显失公平者，该部分约定无效。一 免除或减轻预定预定契约条款之当事人之责任者；二 加重他方当事人之责任者；三 使他方当事人抛弃权利或限制其行使权利者；四 其他于他方当事人有重大不利益者。”
因此，作者认为：在程序上要求提供一方在制定格式条款时应遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并规定其对免责条款的提示和说明义务。同时在内容上结合我民法规定的显失公平制度予以调整。但不同的是，格式条款显失公平者，径使之无效。
另有“意外条款排除规则”，也是值得借鉴和学习的的。
