环境保护部门规章和规范性文件修正案
国家环境保护局
环境保护部门规章和规范性文件修正案
《环境保护部门规章和规范性文件修正案》，已于1999年7月8日经国家环境保护总局局务会议通过，现予发布施行。
一九九九年七月八日
根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条第二款的规定，决定对《防治尾矿污染环境管理规定》、《环境工程设计证书管理办法》和《建设项目环境保护管理办法》等6项规章作如下修正：
一、《防治尾矿污染环境管理规定》
(国家环境保护局第十一号令1992年8月17日发布)
将第十八条第(二)项：“违反本规定第十条规定，经限期治理，逾期未建成或完善尾矿设施，或者违反本规定第十二条规定，经限期治理未完成治理任务的，根据所造成的危害处以10000元以上100000元以下罚款，或提请人民政府责令停产。”修改为：
“违反本规定第十条规定，经限期治理，逾期未建成或完善尾矿设施，或者违反本规定第十二条规定，经限期治理未完成治理任务的，由环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十二条的规定，根据所造成的危害处以10000元以上100000元以下罚款，或提请人民政府责令停产。”
二、《环境工程设计证书管理办法》
(国家环境保护局第十五号令1995年2月6日发布)
将第十九条“由于持证单位的设计责任造成重大质量事故、严重环境污染和经济损失的，由发证机关吊销《设计证书》；依照有关法律、法规的规定给予处罚。”修改为：
“由于持证单位的设计责任造成重大质量事故、严重环境污染和经济损失的，由发证机关收回《设计证书》或者宣布作废；依照有关法律、法规的规定给予处罚。”
将第二十一条“持证单位有以下行为之一的，由环境保护行政主管部门视情节轻重，给予通报批评或者责令中止使用《设计证书》；情节严重的，由发证机关降低《设计证书》级别或者吊销《设计证书》”的规定，修改为：
“持证单位有以下行为之一的，由环境保护行政主管部门视情节轻重，给予通报批评或者责令中止使用《设计证书》；情节严重的，由发证机关降低《设计证书》级别，或者收回《设计证书》，或者宣布作废”。
三、《建设项目环境保护管理办法》
（国环[86]003号 国务院环委会、国家计委、国家经委 1986年3月26日联合发布）
国务院已于1998年11月29日发布施行《建设项目环境保护管理条例》。因此，《建设项目环境保护管理办法》即行废止。
四、《关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知》
（环监[1995]100号 国家环境保护局、国家工商局1995年2月21日联合发布）
将“八、各级环境保护行政主管部门与工商行政管理部门应密切配合，依法加强对饮食、娱乐、服务企业的现场检查和监督管理。
对于违反国家有关环境保护法律、法规的单位和个人，环境保护行政主管部门应依法责令限期改正，并处以罚款，对于严重污染环境的，应同时责令停止使用产生污染的设施。”修改为：
“八、各级环境保护行政主管部门与工商行政管理部门应密切配合，依法加强对饮食、娱乐、服务企业的现场检查和监督管理。
对防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，依照国家或者地方法律、法规的有关规定处以罚款或者责令停止生产或使用。”
五、《废物进口环境保护管理暂行规定》
（环控[1996]204号 国家环境保护局、外经贸部、海关总署、国家工商局、国家商检局1996年3月1日联合发布）
将第二十九条“伪造、变造国家环境保护局《进口废物批准证书》的，由国家环境保护局处以5万元以上50万元以下的罚款，同时移送司法机关追究刑事责任。”修改为：
“伪造、变造国家环境保护总局《进口废物批准证书》的，由国家环境保护总局处以3万元以下罚款，同时移送司法机关依法追究刑事责任。”
六、《关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定》
（环控[1996]629号 国家环境保护局、外经贸部、海关总署、国家工商局、国家商检局1996年7月26日联合发布）
将“十一、转让或者倒卖国家环境保护局《进口废物批准证书》的，由国家环境保护局吊销《进口废物批准证书》，并暂停或取消其废物进口、加工利用的资格。”修改为：
“十一、转让或者倒卖国家环境保护总局《进口废物批准证书》的，由国家环境保护总局收回《进口废物批准证书》或者宣布作废，并暂停或取消其废物进口、加工利用的资格。”
榆林市国家建设项目审计办法
陕西省榆林市人民政府
第 13 号
《榆林市国家建设项目审计办法》已经2004年7月7日市政府第十一次常务会议审议通过，现予发布，从2004年8月1日起施行。
市长：
二○○四年七月十五日
榆林市国家建设项目审计办法
第一条 为了加强对国家建设项目（以下简称建设项目）的审计监督，规范投资管理，提高投资效益，促进本市经济持续、健康发展，依照《中华人民共和国审计法》、《陕西省国家建设项目审计办法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市使用下列资金的基建、技改、装饰等国家建设项目均应依法接受审计监督：
（一）各级财政拨款；
（二）经政府部门、企事业单位确定使用的国有金融机构的信贷资金；
（三）国际金融组织和外国政府的贷款、捐款、赠款；
（四）政府组织或其批准组织的集资、筹资；
（五）以国有资产投资为主的自筹资金；
（六）国债及其他法定国家建设资金。
第三条 凡与本市建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采供等单位的财务收支，均应依法接受审计监督。
第四条 市审计机关是本市建设项目审计的主管部门，县区审计机关负责其管辖范围内建设项目的审计工作。
对勘察、设计、施工、监理、采供等单位与建设项目直接有关的财务收支审计，不受管辖范围的限制。
对于列入市级重点项目的审计监督，由市审计机关负责组织实施。
第五条 凡涉市以及所辖县区的重点项目、国债项目、市政工程等国家投资或国家投资占主导地位的建设项目均为审计机关必审项目。审计机关应根据本级人民政府、上级审计机关的要求确定建设项目年度审计工作重点。
第六条 中省驻榆单位列入地方投资规模和年度投资计划的自筹基建项目，其审计由审批开工的同级审计机关实施。
第七条 市审计机关对100万元以上、县级审计机关对50万元以上建设项目的资本金的落实、建设资金的筹集及前期准备情况进行开工前审计，各建设单位必须在项目概算批复后，项目开工前申请实施开工前审计。
第八条 审计机关对投资额较大，建设期较长的基本建设项目实行概（预）算执行中期审计。
第九条 审计机关对建设项目实行竣工决算审计，其主要内容：
（一）建设项目设计总概（预）算审批、执行情况、调整概算的编制和审批情况；建设规模及投资完成情况；
（二）建设项目的勘察、设计、施工、监理、采供等方面招投标和承、发包的合理性和有效性情况；
（三）建设项目经济合同签订、履行情况；
（四）建设项目资本金的落实情况，项目资金来源、到位和使用情况；
（五）建设成本及财务收支和核算情况；
（六）工程结算情况；
（七）建设项目所需设备、材料的采购及管理情况；
（八）建设项目各种税费的计提和缴纳情况；
（九）建设项目的建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊、其他投资列支的真实、合法情况；
（十）工程决算；
（十一）交付使用资产的真实、合法情况；各项结余资金的情况；
（十二）建设期收入的来源、分配、上缴和留成使用情况；投资包干节余的分配情况；
（十三）尾工工程和资金预留情况；
（十四）对建设项目效益进行评审；
（十五）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十条 审计机关对审计发现的涉及宏观经济管理的重要问题、重大违法、违纪问题向政府专题汇报。根据需要对社会关注的重大建设项目的资金使用、管理及建设情况进行跟踪审计并向社会公示。
第十一条 计划、建设、财政等建设项目管理部门和主管部门要明确职责、通力协作，对未按规定实施开工前审计的项目不予开工、未经竣工决算审计的项目不予竣工验收。
第十二条 凡应实行审计监督的建设项目，其建设单位在项目经初验后，及时填报《建设项目竣工决算审计申报表》，审计机关应及时安排竣工决算审计。
第十三条 社会中介机构对审计机关必审项目以外的建设项目，通过建设单位委托进行竣工决算审计，但仍须向审计机关申报并同意后方可实施，其审计结论于十五日内报审计机关查证认可后生效。
审计机关对社会中介机构审计质量进行监督检查，发现有问题的审计查证报告，不能作为建设项目竣工决算和验收的依据。
第十四条 审计机关依照国家法律法规及审计规范对建设项目进行审计，可根据工作需要，聘请具有特殊专业知识和技能的人员协助审计。
第十五条 审计机关对建设单位以下违反法律、法规的行为给予处理、处罚：
（一）未按期履行开工前审计的，依照审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局等六部委《建设项目审计处理暂行规定》处以投资额1%以下的罚款。
（二）对未按规定向审计机关申报竣工决算审计而擅自委托社会中介机构审计的，属于规避或拖延审计监督。依照《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条规定，视情节给予通报批评，并处5万元以下的罚款。
（三）在项目管理过程中，违反国家有关投资政策规定的行为，依照《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定》、《建设项目审计处理暂行规定》以及其他有关法律、法规进行处理处罚。
各项违纪处罚均由建设单位自有资金支付，不得在建设项目成本中列支。
第十六条 被审计单位对审计机关行政行为不服的，可依法申请行政复议，对复议决定仍然不服的可提出行政诉讼。
第十七条 对审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由审计机关或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由市审计局负责解释。
第十九条 本办法自2004年8月1日起施行。
