天津市人大常委会关于学习贯彻中共天津市第八次代表大会精神的意见
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天津市人大常委会关于学习贯彻中共天津市第八次代表大会精神的意见
天津市人大常委会
天津市人大常委会关于学习贯彻中共天津市第八次代表大会精神的意见
（2002年4月18日天津市第十三届
人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
全市人民瞩目的中国共产党天津市第八次代表大会闭幕之后，市人大常委会组成人员紧密结合人大工作实际，认真学习了大会各项文件，并就在人大工作中贯彻落实大会精神，提出如下意见。
一、要充分认识市第八次党代会的重大意义，增强学习贯彻大会精神的自觉性
市第八次党代会，是我市在新世纪召开的第一次党代表大会，是天津处在跨越式发展的关键时期召开的一次具有深远意义的大会。张立昌同志在大会上所作的报告，确定了“高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践‘三个代表’重要思想，率先基本实现现代化”这一主题，以历史的眼光系统总结了过去十年天津改革开放和现代化建设取得的重大成就，以理性的思考高度概括了十年发展积累的基本经验，以宽广的视野勾画了今后十年天津实现新跨越的发展蓝图，站在时代和全局的高度，着眼于天津更快更好地发展，对新世纪初天津改革开放和现代化建设作出了全面部署。报告通篇贯穿了“三个代表”重要思想，充分体现了解放思想、实事求是的思想路线，政治性、思想性和实践性很强，是动员全市人民向着率先基本实现现代化阔步前进的重要指导性文件。大会选出的新一届市委领导机构，凝聚党心，顺乎民意，是一个能够带领全市人民不断夺取新胜利的坚强领导集体，为实现天津发展的宏伟目标提供了有力的组织保证。这次大会是一个开拓创新的大会，一个团结奋进的大会，一个动员全市人民为率先基本实现现代化而努力奋斗的大会，对于激励广大干部群众向着更高的目标迈进，具有重大的现实意义和深远的历史意义。市人大常委会组成人员和机关各工作部门，要深刻认识大会的重大意义，以高度的政治责任感，把传达好、学习好、贯彻好市第八次党代会精神作为当前的首要任务，增强自觉性，切实抓紧抓好。
二、要把握重点，深入学习，把思想统一到大会精神上来
要发扬理论联系实际的好学风，反复学习和钻研大会的各项文件，首先要学好张立昌同志的报告，边学习，边思考，边实践，在全面准确地领会大会的精神实质上下功夫，把学习的过程变成统一思想、深化认识、推动工作、提高水平的过程。在学习中，要着重把握以下几个重点：一是要深刻认识在推进现代化建设的进程中，必须始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，科学准确地理解“三个代表”，旗帜鲜明地坚持“三个代表”，坚持不懈地实践“三个代表”，这是我们接受新考验、开创新局面的根本保证。二是要充分认识过去的十年是天津历史发展进程中极不平凡的十年，是改革开放和现代化建设取得重大成就、发生历史性变化的十年，市委审时度势，超前谋划，迎难而上，正确决策，走出了一条具有天津特色的发展路子，成就有目共睹，成绩来之不易，为开创更加美好的未来奠定了坚实的基础，我们必须要百倍珍惜。三是要深刻理解5条基本经验是对十年创新实践的总结、提炼和升华，具有鲜明的时代特征、天津特点，是集体智慧的结晶，是人民的创造，是十分宝贵的精神财富，对今后各项事业的发展具有重要的指导作用，必须不断发扬光大。四是要深刻认识以“三五八十”四大奋斗目标的基本实现为标志，天津的现代化建设进入了一个新阶段，大势当前，不进则退，迎难而上，就能阔步前进，我们必须增强紧迫感，因势利导，积极应对，牢牢掌握发展的主动权。五是要全面把握今后十年“把天津建设成为现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，成为全国率先基本实现现代化的地区之一”的宏伟奋斗目标、“与时俱进，力争上游，抢抓机遇，跨越发展”的全市工作的基本要求和关于经济和社会发展的主要任务，体现了工作的前瞻性、创造性和连续性，完全符合时代的要求和天津实际，反映了全市人民求新求快求发展的迫切愿望，是鼓舞人心、催人奋进的，经过艰苦努力是完全可以实现的。六是要认真学习和掌握大会对坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设，加快推进依法治市的进程，进一步做好新形势下的人大工作提出的新的更高的要求，明确人大及其常委会肩负的历史使命，总结过去，规划未来，认真履行宪法、法律赋予的职责，努力开创我市人大工作新局面，更好地服务于发展、服务于社会、服务于人民。
三、要深入贯彻落实大会提出的要求，把大会精神贯穿到人大各项工作之中
展望新世纪初的十年，人大工作面临着市场经济的考验、经济全球化的考验，面对着许多新的课题和艰巨繁重的任务。市人大常委会要坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真实践“三个代表”重要思想，按照市第八次党代会提出的“与时俱进，力争上游，抢抓机遇，跨越发展”的基本要求，继续坚持全面上水平的工作基调，继续坚持跨越式发展的工作思路，紧紧围绕经济工作的三件大事，紧紧围绕提高人民生活水平的三件事，大力加强社会主义民主法制建设，把依法治市与以德治市紧密结合起来，坚持高标准、严要求，开拓创新，扎实工作，在已有成绩的基础上抓出新的成效，为天津率先基本实现现代化作出积极的贡献。
要在新一届市委的领导下，按照市第八次党代会确定的目标任务，规划安排好人大的各项工作，同心同德，团结奋斗，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，保证市委总揽全局、协调各方的领导核心地位和作用。
要按照形成有中国特色社会主义法律体系，促进我市经济加快发展和社会全面进步的需要，以全面提高立法质量为中心，坚持“不抵触、有特色、可操作”，做好我市地方性法规“立、改、废”工作。深入理解、准确把握世界贸易组织协议和我国对外承诺，按照法制统一、非歧视和公开透明的原则，制定、清理、修改地方性法规，既要严格遵循世贸组织的规则，又要利用世贸组织规则，保护和促进我市的经济发展。继续探索和拓展人民群众直接参与立法活动的途径和形式，广泛听取群众意见，进一步推进立法的民主化、科学化，使制定的法规更加符合天津实际，体现人民的意愿。
要坚持把监督工作放在重要位置，进一步加大监督力度。认真贯彻执行有关加强对法律、法规实施情况检查监督的地方性法规，坚持少而精、重实效的原则，有计划、有重点地开展执法检查，不断增强执法检查的针对性和实效性，维护法律的尊严。严格执行加强经济工作监督和预算审查监督的法律法规，围绕经济发展中的重大问题，深化经济工作监督和预算审查监督。加大对“一府两院”工作的监督力度，促进政府加快转变职能，深化行政审批制度改革，切实改进管理经济的方式，不断提高依法行政水平和服务水平，促进司法机关公正司法，提高效率，切实保障公民的合法权益。
要更加密切与人大代表的联系，不断丰富代表活动形式，拓展代表参与管理国家事务的途径，提高依法执行代表职务的水平，更好地发挥代表作用。组织代表围绕常委会的重点工作，开展视察、检查、调研等活动。深入贯彻实施我市人大代表议案工作条例及代表建议、批评和意见办理工作条例，加强对办理工作的监督检查，改进完善代表反馈意见的方式，组织检查推动活动，努力实现办理工作信息化管理，进一步提高办理工作的效率和水平。
要以“三个代表”重要思想为指导，严格按照“八个坚持、八个反对”的要求，进一步改进作风，切实加强自身建设。抓好思想作风建设，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的权力观，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线，立党为公、执政为民，保证权力干净运行，永远为人民掌好权、用好权。牢牢把握创新这个灵魂，坚持马克思主义的发展观，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，进一步转变思维方式和工作方式，在继承中创新，在创新中前进。进一步改进工作作风，保持同人民群众的血肉联系，把人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿，坚持人民利益高于一切，造福百姓重于一切，实现群众愿望先于一切，深入基层，深入实际，倾听群众的呼声，把握群众的脉搏，使人大各项工作更加符合人民的意愿。坚持把调查研究贯穿于常委会各项工作之中，既要围绕人大常委会依法行使职权、做好人大工作进行调研，还要围绕我市改革发展稳定的重大问题进行调研，为市委决策提供参考。不断总结人大工作经验，积极研究和解决面临的新问题，进一步增强事业心和责任感，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态。进一步加强机关建设，充分发挥机关各工作机构的职能作用，增强工作的主动性、创造性和实效性，切实做到标准高、起步早、作风实、效果好，为人大及其常委会依法行使职权做好服务和保障工作。
即将召开的市十三届人大五次会议，是继市第八次党代会之后召开的又一次重要会议。要认真贯彻大会指导思想，精心做好这次大会的各项筹备和组织服务工作，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，把这次大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，把市第八次党代会精神变成全市人民的共同意志和自觉行动，同心同德，开拓前进，为实现市第八次党代会提出的宏伟目标而努力奋斗。
中国人民银行关于加强储蓄网点审批管理的通知(废止)
中国人民银行
中国人民银行关于加强储蓄网点审批管理的通知
中国人民银行
银发〔1994〕239号
为健全金融管理制度，规范储蓄网点的审批和管理，促进储蓄事业的健康发展，现就审批储蓄网点的具体要求通知如下：
一、各种新增储蓄网点（自办所、联办所、邮政储蓄网点）必须报经辖区内的中国人民银行批准，并领取《金融机构营业许可证》后，方可开始营业。
二、新增储蓄网点上报采取条块结合的方法。
（一）各家银行总行和邮电部邮政储汇局负责上报本系统下一年计划和各分行的分配数字。
（二）中国人民银行各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行负责上报本地区的计划及各家银行的具体分配数字。
各行所增网点的计划必须于每年10月31日前上报中国人民银行总行银行司。
三、中国人民银行总行银行司在收到各家银行总行和邮电部邮政储汇局以及人民银行各省、自治区、直辖市分行和计划单列城市分行的新增储蓄网点计划后，于3个月内将新增储蓄网点计划分别下达给中国人民银行各省、自治区、直辖市和计划单列城市分行以及各家银行总行和邮电部
邮政储汇局。
四、各级储蓄业务的管理部门在收到中国人民银行批准新增储蓄网点计划后，必须严格按计划建设网点，不得擅自突破计划。
年度新增储蓄网点计划当年度内有效，当年度批准的新增储蓄网点计划不得结转到下一年度。
五、设置储蓄网点应遵守《储蓄管理条例》及《储蓄管理条例实施细则》的有关规定。中国人民银行各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行应根据本地区的实际情况，制定辖内不同地区设置储蓄网点的量化标准（于今年12月底前报总行银行司备案），作为审批储蓄机构的依据
，克服盲目增设储蓄网点的问题。
六、各级人民银行应加强对储蓄机构的管理，随时监督、检查新增储蓄网点计划的落实情况。每年的第四季度应组织一次储蓄机构及新增储蓄网点的检查，对检查中发现的问题要及时进行处理。中国人民银行总行也将对年度内批设的储蓄网点计划抽查。
各行在上报下一年度新增储蓄网点计划时，要遵照上述要求，并将填好的《储蓄网点统计表》一同上报，以便审批新增网点计划时参考。
1994年9月23日
工业和信息化部关于印发《卫星固定业务通信网内设置使用移动平台地球站管理暂行办法》的通知
工业和信息化部
工业和信息化部关于印发《卫星固定业务通信网内设置使用移动平台地球站管理暂行办法》的通知
工信部无[2013]29号
各省、自治区、直辖市无线电管理机构，国家无线电监测中心，各相关单位：
为加强和规范对卫星固定业务通信网内设置使用移动平台地球站的管理，避免和减少移动平台地球站对相邻卫星以及地面无线电台(站)的干扰，根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》（工业和信息化部令第7号），我部制定了《卫星固定业务通信网内设置使用移动平台地球站管理暂行办法》，现予发布。
特此通知。
工业和信息化部
2013年1月21日
卫星固定业务通信网内设置使用移动平台地球站管理暂行办法
第一条 为了规范在卫星固定业务通信网内设置使用装载在移动平台上的地球站（以下简称移动平台地球站），避免和减少移动平台地球站对相邻卫星以及地面无线电台（站）的干扰，根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》和相关行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称的移动平台地球站是指使用卫星固定业务C频段或Ku频段，安装在机动车、列车、船舶、航空器等可移动平台上，可在移动中或在停止状态下与卫星进行无线电通信的地球站。移动平台地球站可分为车载、船载、机载、可搬移式或便携式地球站等类型。
第三条 在中华人民共和国境内设置使用移动平台地球站，适用本办法。
在距中华人民共和国海岸线（以下简称海岸线）300千米范围内使用船载移动平台地球站的，应遵守中华人民共和国缔结或参加的国际条约。
第四条 移动平台地球站是卫星固定业务通信网内的一类特殊应用。只有在特定环境中，并满足本办法的相关条件和要求下方可设置使用。设置使用移动平台地球站应采取必要的技术措施，不得对其他依法设置的无线电台（站）产生有害干扰，同时应提高自身抗干扰能力，避免和降低来自其他合法无线电台（站）的干扰影响。
第五条 建立含移动平台地球站的卫星通信网和设置使用移动平台地球站，应当依照《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》，办理建立卫星通信网和设置使用地球站的相关审批手续，并取得无线电台执照。拟设置使用的移动平台地球站的技术特性应满足下列规定：
（一）设置使用移动平台地球站，应遵守该卫星网络与其他卫星网络达成的协调协议。在指向对地静止卫星轨道3度之内的任何方向偏轴角ψ上的最大等效全向辐射功率（EIRP）谱密度不得超出下面的限值：
C频段
偏轴角ψ
每4kHz带宽最大EIRP谱密度(dB（W/4kHz）)
2.5°≤ψ≤7°
32-25logψ
7°<ψ≤9.2°
11
9.2°<ψ≤48°
35-25logψ
48°<ψ≤180°
-7
Ku频段
偏轴角ψ
每40kHz带宽最大EIRP谱密度(dB （W/40kHz）)
2°≤ψ≤7°
33-25logψ
7°<ψ≤9.2°
12
9.2°<ψ≤48°
36-25logψ
48°<ψ≤180°
-6
（二）设置使用移动平台地球站，在水平方向发射的最大EIRP和EIRP谱密度不得超出下列限值：
C频段
Ku频段
水平方向发射的最大EIRP值
20.8dBW
16.3dBW
水平方向发射的最大EIRP谱密度
17dB(W/MHz)
12.5dB(W/MHz)
（三）移动平台地球站工作时，天线的主瓣轴向与水平方向夹角应大于10度，天线的交叉极化隔离度应始终大于30dB。
（四）车载、机载、可搬移式或便携式移动平台地球站仅允许使用Ku频段低端（频率范围为14.0-14.25 GHz，下同）发射信号。
车载、可搬移式或便携式移动平台地球站所使用的抛物面天线口径不得小于0.8米（非抛物面天线的电性能等效口径不得小于0.6米），极化方式为线性极化。
（五）船载移动平台地球站在内陆水域以及距海岸线125千米范围内设置使用的，仅允许使用Ku频段低端发射信号；在距海岸线125千米至300千米内设置使用的，允许使用Ku频段全频段（频率范围为14.0-14.5 GHz，下同）发射信号，但不得使用C频段（频率范围为5925-6425 MHz，下同）发射信号；在距海岸线300千米之外设置使用的，可使用C频段或Ku频段发射信号。
船载移动平台地球站使用Ku频段发射信号时，所使用的抛物面天线口径不得小于0.8米（非抛物面天线的电性能等效口径不得小于0.6米）；使用C频段发射信号时，天线口径不得小于2.4米。
（六）移动平台地球站指向目标卫星天线主瓣轴的指向误差应小于0.2度。在工作中，一旦指向目标卫星的天线主瓣轴误差大于0.5度，应该在100毫秒内自动停止一切信号发射，直至误差恢复至小于0.2度时，方可继续发射信号。
（七）车载、机载和船载移动平台地球站应具有自动关闭发射信号的功能，且该功能可以由车载、机载、船载移动平台地球站所在卫星通信网的控制中心控制或者在车载、机载、船载移动平台地球站上自动控制，一旦EIRP或EIRP谱密度超出限值能够自动停止发射。
第六条 卫星操作者是指卫星转发器资源的提供者，其所运营的卫星已获中华人民共和国工业和信息化部（以下简称工业和信息化部）批准或者取得空间电台执照。卫星操作者只有在其空间电台完成与国内相关卫星网络空间电台和地面电台频率协调后方可向用户提供卫星转发器资源，并应在与用户的合同或协议中明确设置使用移动平台地球站及建立所属卫星通信网的具体要求和限制条件。
卫星操作者应于每年1月底之前将卫星转发器频率使用情况以及具体用户等相关信息报工业和信息化部备案。
第七条 建立含移动平台地球站的卫星通信网建设单位（以下简称建网单位）所使用的卫星应与具有重叠频段和覆盖区的相邻卫星有3度以上的轨道位置间隔，或遵守与卫星操作者签订的合同或达成的协议中有关设置使用移动平台地球站的具体要求和限制条件。建网单位应对卫星通信网内的移动平台地球站进行有效管理，一旦发现违规使用的，应对其提醒、警告直至关闭发射信号。
建网单位在境内设立的控制中心应能记录卫星通信网内任一移动平台地球站的位置（经度和纬度）、所使用卫星、运行轨迹、发射频率、信道带宽等载波参数，数据记录不得小于每20分钟一次，数据保存期不短于一年。根据无线电管理机构的要求，建网单位应能在24小时内提供相关数据。
第八条 移动平台地球站设置使用人应加强自律，按照本办法及相关技术要求，妥善操作、使用移动平台地球站。一旦产生有害干扰，移动平台地球站设置使用人应立即采取措施消除有害干扰，必要时关闭发射信号。
第九条 在无线电管制区、电磁环境保护区等特殊区域设置使用移动平台地球站，除遵守本办法外，还应当遵守无线电管制、电磁环境保护的相关规定。
第十条 遇有危及国家安全、人民生命财产安全等紧急情况的，可临时设置使用移动平台地球站，但应当及时向工业和信息化部或临时设置使用所在地的省、自治区、直辖市无线电管理机构报告。紧急情况解除后，应当撤销该临时移动平台地球站；需继续使用的，应当按照本办法及有关规定办理设台审批手续，并取得无线电台执照。
第十一条 外国领导人访华、各国驻中华人民共和国使领馆和享有外交特权与豁免的国际组织驻中华人民共和国代表机构设置使用移动平台地球站，应当通过外交途径向工业和信息化部提出申请。
其他驻华代表机构、来华团体、客商等外籍用户设置使用移动平台地球站，携带、邮递或者运载移动平台地球站设备入境，事先由业务主管部门或者接待单位根据本办法的规定报请工业和信息化部或者相关省、自治区、直辖市无线电管理机构批准。
第十二条 违反本办法的，由工业和信息化部或相关省、自治区、直辖市无线电管理机构依据《中华人民共和国无线电管理条例》第四十三条和《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》第三十五条、第三十六条、第三十七条的规定处罚。
第十三条 本办法自2013年7月1日起施行。
