江西省组织机构代码管理办法
江西省人民政府
江西省组织机构代码管理办法
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第一条 为了加强本省组织机构代码（以下简称代码）的管理工作，准确反映组织机构的信息，完善社会管理、服务体系，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称代码，是指根据国家有关代码编制原则编制，赋予本省境内机关、企业、事业单位、社会团体及其他组织机构在全国范围内唯一的、始终不变的法定标识。
第三条 本省境内的下列组织机构，应当申领代码及代码证书：
（一）依法成立及经机构编制管理部门批准成立的机关和事业单位；
（二）经工商行政管理部门核准登记的企业；
（三）经民政部门核准登记的社会团体；
（四）经有关管理部门核准登记的中央和外省、自治区、直辖市驻赣机构；
（五）经外事管理部门或其他有关管理部门批准或核准登记的外国和境外非政府组织驻赣机构；
（六）前列组织机构经有关管理部门批准或核准登记设立的相对独立的分支机构或派出机构；
（七）其他依法成立的组织机构。
第四条 省技术监督行政管理部门是全省代码工作的主管部门，其主要职责是：
（一）监督、管理、协调全省代码工作；
（二）建立并组织实施全省代码标识制度；
（三）划分各类代码的区段；
（四）核准、赋予经国家和同级有关管理部门批准成立或核准登记的组织机构的代码并颁发代码证书；
（五）其他与代码管理制度有关的工作。
省组织机构代码管理中心负责建立本省代码管理数据库，提供有关代码信息服务，并承担省技术监督行政管理部门前款职责范围内的日常工作。
第五条 地区、设区的市和县（市、区）技术监督行政管理部门负责核准、赋予经同级有关管理部门批准成立或核准登记的本地组织机构的代码并颁发代码证书，对本地的代码进行监督管理。
第六条 各级技术监督行政管理部门应当加强对代码的宣传工作，并按照省技术监督行政管理部门规定的格式，印制《申领代码及代码证书通知书》，交同级负责批准和核准成立组织机构的管理部门，由其在办理批准或核准成立组织机构的审批手续时代为发放。
工商行政管理、机构编制、民政、税务、银行及其他有关部门应当依照本办法的规定，在各自的职责范围内协同技术监督行政管理部门做好代码管理工作。
第七条 本办法第三条所列组织机构应当自批准成立或核准登记之日起30日内，持有关批准文件或登记证书，向批准其成立或核准其登记的管理部门同级的技术监督行政管理部门申领代码及代码证书。
技术监督行政管理部门应当自组织机构申领代码及代码证书之日起10日内，对该组织机构所提交的批准文件或登记证书的真实性、有效性进行审核；经审查核准的，赋予代码并颁发代码证书。
第八条 一个组织机构只能取得一个代码。
代码分为法人代码和非法人代码。依据法律，具有法人资格的组织机构，其代码为法人代码；不具有法人资格的组织机构，其代码为非法人代码。
第九条 代码证书是由国家技术监督行政管理部门统一印制、证明组织机构具有法定代码标识的凭证。
技术监督行政管理部门对经核准赋予法人代码的组织机构，应当视其机构类型分别颁发《中华人民共和国机关法人代码证书》、《中华人民共和国企业法人代码证书》、《中华人民共和国事业单位法人代码证书》、《中华人民共和国社会团体法人代码证书》；对经核准赋予非法人代码
的组织机构，应当视其机构类型分别颁发《中华人民共和国机关代码证书》、《中华人民共和国企业代码证书》、《中华人民共和国事业单位代码证书》、《中华人民共和国社会团体代码证书》。
第十条 代码证书分为正本和副本（含电子智能卡副本）。正本和副本具有同等法律效力。组织机构应当申领代码证书正本1份，副本若干份（电子智能卡副本1份）。
任何组织机构和个人不得伪造、涂改、出借或转让代码证书。
第十一条 组织机构的名称、地址、法人代表或负责人、机构类型发生变更时，应当自有关管理部门批准或核准变更之日起30日内，持有关文件或证书向原颁发代码证书的技术监督行政管理部门申请换领代码证书。
技术监督行政管理部门应当自组织机构申请换领代码证书之日起10日内，对所提交的有关文件或证书的真实性、有效性进行审核；经审查核准的，收回原代码证书，颁发新的代码证书。
第十二条 组织机构依法终止时，应当于15日内向颁发代码证书的技术监督行政管理部门办理代码注销手续；技术监督行政管理部门应当注销其代码，并收回代码证书。
被注销的代码，不得再赋予其他组织机构。
第十三条 代码证书遗失或毁坏的，组织机构应当及时向颁发证书的技术监督行政管理部门申请补发。
第十四条 代码证书每4年更换一次，组织机构应当在换证期届满前30日内，持代码证书的正本和副本向颁发代码证书的技术监督行政管理部门办理换证手续。
省技术监督行政管理部门可以根据本省重大社会、经济活动的需要，对代码证书组织开展验证工作，但须报省人民政府备案。
第十五条 组织机构办理申领、变更、更换代码证书手续时，应当按照规定的收费项目及标准，向技术监督行政管理部门缴纳费用。
第十六条 组织机构进行下列活动时，应当使用代码证书（副本）；有关部门应当予以查验：
（一）向银行或非银行金融机构办理开户及贷款等业务时；
（二）接受统计部门进行的各项统计普查、统计调查以及向统计部门上报统计报表时；
（三）向税务部门办理税务登记、变更手续和购买税务发票时；
（四）向技术监督行政管理部门申请注册商品条码及办理企业标准备案、计量认证、质量认证、食品标签审核时；
（五）向人事、劳动部门办理工资基金审查时；
（六）向公安部门办理机动车号牌和机动车辆行驶证年审时；
（七）向计划部门办理基建投资立项等有关业务时；
（八）向机构编制部门办理机构编制变更事项审批时；
（九）向国有资产管理部门办理国有资产登记时；
（十）向外经贸部门办理申请进出口有关业务时；
（十一）向工商行政管理部门办理企业年检时；
（十二）向民政部门办理社会团体年检及办理会费票据时；
（十三）向劳动部门办理职工社会保险时；
（十四）有关法律、法规、规章规定的其他社会活动。
鼓励社会各行各业积极推广应用代码。
第十七条 组织机构凡违反本法第七、十一、十三、十四条规定，未申领代码及代码证书或未办理代码证书变更、补发、换领、验证手续的，由技术监督行政管理部门责令其限期改正；拒不改正的，可处以500元以上1000元以下的罚款。
第十八条 组织机构或个人违反本办法第十条第二款规定，伪造、涂改、出借、转让代码证书的，由技术监督行政管理部门收缴其代码证书，并可按下列规定给予处罚：
（一）属经营性行为的，处5000元以下的罚款；
（二）属组织机构的非经营性行为的，处1000元以下的罚款；
（三）属个人的非经营性行为的，处200元以下罚款。
第十九条 当事人对技术监督行政管理部门的行政处罚决定或代码管理工作中的其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行罚款处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十条 技术监督行政管理部门和其他有关部门的工作人员必须秉公办事，依法行政；对在代码管理工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守或对组织机构故意刁难的，视情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法施行前已经成立的组织机构尚未申领代码及代码证书的，应当自本办法施行之日起30日内，按本办法的规定补办申领代码及代码证书手续。
持有营业执照、有一定规模并有固定生产或经营场所、门牌字号的个体工商户要求赋予代码，取得代码证书的，按国家有关规定执行。
第二十二条 本办法具体应用中的问题由省技术监督行政管理部门负责解释。
第二十三条 本办法自1998年5月1日起施行。
1998年2月20日
自首是刑罚中的重要制度之一，司法实践中，能够影响职务犯罪案件量刑轻重的因素主要为自首情节的认定。但由于诉讼程序的特殊性，实践中自首情节认定中的“犯罪以后自动投案”要件的把握相对较为复杂。为此在实践中应把握好以下几点：
一、自动投案的认定。根据最高人民法院下发的《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》规定，自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。实践中，意欲投案者可能遇到客观障碍，或者期待最大限度保护自身权利，也有其他的投案方式可以选择:贪污受贿者携款潜逃后，被纪委、司法机关劝返回国;在逃跑路上、被追捕中、被通缉中主动归案等。身在国外的犯罪嫌疑人能否因其在国内的罪行向国外司法机关投案？笔者认为，由于司法权的独立性，不能作出如此认定，但是可以通过电话、传真、电子邮件等方式向国内的办案机关如实陈述自己的罪行，并且及时回国接受审查，则可以认定自动投案。
单位纪检部门时常在定期自查中发现问题，或是专项工作时进行思想教育而督促违纪违法人员主动向单位纪检、单位负责人说明自己的问题，当行为人主动向单位纪检部门或负责人说明问题后，由单位将其移送司法机关;犯罪嫌疑人委托他人，尤其是法律专业人士代为投案，而犯罪嫌疑人随时准备将自己置于司法机关控制之下;司法机关通过做通犯罪嫌疑人亲友的工作，亲友将犯罪嫌疑人送去投案。也应视为自动投案:
二、犯罪嫌疑人交代的犯罪事实究竟是未被办案机关“所掌握”，还是办案机关“已掌握”。这一问题有时在审查起诉阶段难以判断，其中很重要的一个原因是侦查部门的某些违规行为掩盖了事实真相，为正确认定自首增加了难度。从侦查机关掌握的线索来源看，有举报人举报或者司法机关在查办中自行发现两种，如获得的举报线索中举报人对嫌疑人的犯罪事实有所具体指向，指明事情的梗概，行为人在什么具体事件中有职务犯罪嫌疑。侦查机关掌握了这样的举报线索其实就已经了解了案件的事实情况，但侦查机关为了达到办案便利，案件质量高，完成结案率的目的，在抓捕嫌疑人到案后仍要给犯罪人一个自己陈述的“自首”机会。这样处理案件的后果是案件到达公诉环节时，办案人无论是通过案卷还是提讯犯罪嫌疑人都无法发现这种暗箱操作的“交易行为”，将伪“如实供述办案机关未掌握的犯罪事实”的行为认定为自首，而这一行为本来应认定为坦白，使犯罪嫌疑人获得了不应该得到的轻判机会。
三、行为人对于司法机关已掌握的事实，在行政监察机关主动交代的行为是否成立自首。对这一问题目前有两种观点:一种观点认为，犯罪嫌疑人在行政监察机关如实交代自己未被行政监察机关所掌握的罪行的，如果符合自首的两个法定条件，即应当认定为自首。另一种观点认为，在行政监察机关调查谈话、采取调查措施期间，交代司法机关已经掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。
笔者认为，这里的“办案机关”应当包括纪检、监察、公安、检察等法定职能部门，如果在被监察部门调查谈话、采取调查措施期间，如实交代监察机关所掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首，因为其没有自动投案的行为，如实交代只能认定为坦白。如果该监察部门未掌握该线索所针对的事实，但检察机关等司法机关已经掌握的，行为人在被调查谈话时，主动交代上述事实的，笔者认为，应当区分不同情形处理。如果行为人是在常规性的、例行的谈话时，主动交代的，则主观意愿较强，可以认定为自首;如果是被个别的谈话、有问题需要说明时，则这时其主观意愿受到约束比较大，难以认定为自动投案，就不能认定为自首。
四、单位自首的认定。认定单位自首主要把握两点:一是单位意志的体现。单位进行职务犯罪后决定自首的情形为:单位集体讨论或单位的决策机构讨论后全体同意自首的决定;单位的法定代表人、负责人的决定;单位直接负责的主管人员的决定;单位的直接责任人员的决定。二是单位自首效果是否能及于个人。单位自首的，而直接负责的主管人员和直接责任人员未自动投案，由于行为人没有投案的自动性，则对其行为不能认定为自首。当然，行为人在代表单位自首时，也在其他责任人的同意下代表其他责任人或部分责任人进行了投案，而这些责任人如果能够在随后的时间里如实交代其犯罪行为，则应认定为自首。
五、概括性自首的认定。概括性自首是指犯罪嫌疑人在向司法机关承认自己实施多起犯罪行为，但是由于某些客观因素无法准确地供述所有犯罪细节，只能概括性地供述大体的犯罪行为，但提供了较为具体、清晰的案件线索供司法机关侦查，并最终查证属实的自首行为。在实践中，由于犯罪时间的长短、行为人个人的生理、心理原因等，在自动投案后难以准确供述其罪行，这完全符合事物发展的客观规律，所以能供述出犯罪的大概情况，并且积极配合司法机关调查取证查明事实真相，应该认定为自首。
六、对追缴赃款赃物的自首认定。贪污贿赂犯罪案件中犯罪所得赃款赃物是构成犯罪的关键要素之一，认定自首时必须要考虑赃款赃物追缴的问题。犯罪嫌疑人在侦查阶段被讯问时，出于不舍之心，往往对犯罪所得的赃款赃物有所隐瞒，拒不交代其去向，所以犯罪嫌疑人虽有主动投案之举，但故意隐瞒赃款赃物去向的供述，算不上“如实供述”，不能认定为自首。但是对于因客观原因确实无法交代出赃款、赃物真实下落，如自己没有直接经手，只要其交代出有关真实线索，可供办案机关查证的，仍然应当认定其如实供述了自己的主要犯罪事实。实践中存在一种只看结果不看过程、盲目注重办案效果的倾向，即只要赃款赃物追回，一概视为有退赃行为、悔罪表现，便不再追究犯罪分子在追缴赃款赃物过程中的作用，认定犯罪嫌疑人具有自首情节。这种行为客观上导致了一些职务犯罪分子被不当从轻处罚，应予避免。
（作者单位：江苏省丰县人民法院）
