关于石油天然气企业安全生产许可证颁发工作的补充通知
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关于石油天然气企业安全生产许可证颁发工作的补充通知
国家安全生产监督管理局
安监管司办字〔2004〕150号
关于石油天然气企业安全生产许可证颁发工作的补充通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央管理企业：
为做好石油天然气企业安全生产许可证的颁发管理工作，针对各有关单位在发证工作准备过程中提出的问题，经研究，现在国家安全生产监督管理局安监管管一字[2004]100号文件基础上补充通知如下：
一、海洋石油天然气开采企业的地区分公司、专业技术工程服务公司内与海洋油气勘探、开采直接相关的下一级生产单位（如钻井、物探、井下作业等），应当办理安全生产许可证。
二、含有陆上石油天然气和海洋石油天然气开采业务的地区分公司、子公司、专业技术工程服务公司，以及下一级生产单位，应分别到所在地的省级安全生产监督管理局申请办理陆上石油天然气安全生产许可证、到国家安全生产监督管理局海油办分部申请办理海洋石油天然气安全生产许可证。
滩海陆岸油气开采设施的上一级生产单位办理海洋石油天然气安全生产许可证时，国家安全生产监督管理局海油办分部应对滩海陆岸油气开采设施进行审查。
滩海陆岸油气开采设施包括通井路、滩海陆岸油气井台及采油设备、输油管线和专用于接受滩海油气的集输联合站。滩海陆岸油气设施与陆上油气设施以滩海通井路进口端标志（牌、碑）为界。
三、陆上石油天然气管道储运分公司和跨省管理处（含同级分公司，下同）到国家安全生产监督管理局办理安全生产许可证，不跨省的管理处到所在地的省级安全生产监督管理局申请办理安全生产许可证。各类管理处均应进行安全评价，安全评价范围应包含管理处所辖全部管线、站场等。石油天然气管道的日常监管工作仍按有关规定实行属地管理。
四、海工建设单位应向建设主管部门申请办理安全生产许可证。
五、原“作业许可证”在有效期内的海洋石油天然气设施，应按规定以油矿为单位及时申请换发安全生产许可证。
六、对于外方担任作业者的外资或合资海洋石油天然气企业，采取两级发证，一级发证对象为外资或合资海洋石油天然气企业，二级发证对象为海洋石油天然气生产设施。
七、石油天然气企业的第三级生产单位，包括从事开采、储运及工程技术服务的生产单位，办理安全生产许可证前应进行安全评价。
八、发证检验机构对海洋油气设施提交的发证检验报告和生产期检验报告，在办理安全生产许可证时等同安全评价报告。没有进行发证检验的部分（如陆岸油气终端），应进行安全评价。
九、石油天然气生产单位进行安全评价后，由企业自定是否进行安全评价报告书评审。
十、企业的主要负责人、安全生产管理人员参加国家认可的安全培训机构组织的安全培训并考核合格的，在申请办理相关安全生产许可证时都予以认可。
十一、外资或合资的海洋石油天然气企业的主要负责人、安全生产管理人员参加国外安全培训并取得相应资格的，仍应按规定参加我国的安全生产法规培训。
十二、申请办理安全生产许可证的文书可以从国家安全生产监督管理局网站下载或到国家安全生产监督管理局监督管理一司领取。
二○○四年十二月九日
湖北葛店经济技术开发区行政管理实施办法
湖北省鄂州市人民政府
市人民政府关于发布《湖北葛店经济技术开发区行政管理实施办法》的通知
文件号鄂州政发〔2004〕40号
各区、乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
《湖北葛店经济技术开发区行政管理实施办法》已经2004年10月11日市政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。
二OO四年十二月十三日
湖北葛店经济技术开发区行政管理实施办法
第一条 为了规范湖北葛店经济技术开发区（以下简称开发区）的行政管理，发展对外经济技术合作与交流，有效推动招商引资工作，促进我市经济建设和社会发展，根据有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 开发区管委会依据本办法，统一对开发区进行相对封闭的行政管理。
第三条 开发区管委会在法律、法规、规章规定的权限范围内，有权制定和发布开发区的管理规定，编制中长期发展计划，建设和管理开发区各项基础设施、公共设施，管理开发区的进出口业务，兴办和管理开发区的科技、教育、文化、卫生、体育和其他社会公益事业。
第四条 开发区管委会对区内投资额5000万元人民币以下（不含5000万元，下同）的内资项目和投资额3000万美元以下的外商投资项目自行审批。
第五条 开发区管委会依法接受委托，代行以下行政管理职权：
（一）根据省政府批准的开发区总体规划，编制除控制性详规外的开发区建设规划，并代行项目的选址、定点及建设用地规划设计方案、建设规划设计方案的审批职能，负责发放《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。
（二）负责开发区的建筑市场、工程质量、安全管理及建设工程招投标工作，发放《建设工程施工许可证》。
（三）负责开发区内土地的出让、转让及征地劳动力安置补偿工作。
（四）负责开发区房屋拆迁、安置补偿和房屋产权登记、审批、发证工作。
（五）负责开发区市政设施的维护管理和市容环卫、园林绿化、给排水和城管执法工作。
（六）负责开发区的财政、税务、金融、保险、环保、工商、审计、劳动、人事、物价、统计、外侨事务、安全生产、质量技术监督、出入境商品检验检疫、卫生监督、林业、社会治安、社会中介机构管理及资产评估、技术评估工作。
除法律法规明令禁止委托的外，上款规定的相关行政管理权，各职能部门均不得以其他非法律理由拒绝委托。
委托采用书面形式进行。委托书应当明确委托事项、委托权限、委托期限等主要内容。各职能部门在开发区管委会所设机构中有机构或派出对口机构的，受委托人为该机构或派出对口机构；没有机构或派出对口机构的，受委托人统一为开发区管委会。委托书应当加盖委托人和受委托人的行政公章。
第六条 对开发区的行政管理权已由市直部门委托给华容区职能部门行使的，市直部门应终止该委托，将该项管理职能另行委托给开发区。
法律法规已将有关行政管理职权授权华容区、葛店镇政府行使的，除法律法规有禁止性规定外，由华容区、葛店镇政府委托给开发区行使。
第七条 因技术原因或法律法规有禁止性规定，有关行政管理权不能直接委托给开发区管委会的，由相关职能部门直接行使管理权或在开发区设立派出机构进行管理。
直接行使管理权的，应当以适当方式进行；设立派出机构的，应征得开发区管委会的同意。
第八条 各行政职能部门、事业单位的行政事业性收费工作，除法律法规有禁止性规定的外，全部委托开发区管委会或其对应的职能机构征收。所收取的费用按照法律法规规定的方式和用途进行处理。
第九条 企业或个人在开发区内从事违法生产和经营活动，或者不服从开发区管理，应当受到行政处罚，开发区有独立处罚权的，由开发区管委会或其相应的职能机构负责；无独立行政处罚权的，该项权能由有权机关委托开发区管委会或其相应的职能机构行使。法律法规有禁止性规定的除外。
第十条 对开发区内的企业或个人采取行政强制措施的，应委托开发区管委会或其相应机构负责；法律法规禁止委托的，相关职能部门采取强制措施前，应与开发区管委会取得联系，在开发区管委会的配合下进行。
行政强制措施的采取，应当在基本违法事实清楚，证据确凿，或者有证据表明，不果断采取强制措施将会导致严重后果或难以弥补的损失的前提下进行。任何单位不得对开发区内企业或个人随意行使行政强制权。一般情况下不得对企业法定代表人采取行政强制措施。
第十一条 对开发区的例行检查、考察、参观等，应在不影响开发区企业正常生产经营的情况下进行。并在开展上述活动前，应首先与开发区管委会取得联系，由开发区管委会统一安排。对开发区企业的考察、参观活动，应充分尊重该企业的意愿。
第十二条 对开发区内的企业行使行政权，应严格按照企业“宁静日”制度的有关规定进行，任何单位或个人不得随意干扰开发区内企业的生产经营活动。
第十三条 开发区企业需要的服务性行政管理行为，开发区本身无法提供的，相关职能部门不得以开发区实行封闭管理为由拒绝企业要求，应积极做好服务工作。
第十四条 开发区内企业应严格依法从事生产经营活动，严禁利用开发区相对独立的发展环境，从事非法生产经营活动。
第十五条 开发区管委会应根据本办法完善相应的管理制度，规范办理与各相关职能部门的委托手续，建立与委托单位的联席会议制度和信息反馈机制，并接受相关职能部门的业务指导和监督。
第十六条 开发区管委会应加强自身建设，强化对其内设职能机构和各职能部门的派出机构的管理，提高执法人员的专业素质，严格依法履行委托职权。因怠于行使、不行使或违法行使委托职权，造成严重后果的，除依法追究相关责任人的经济、行政、法律责任外，委托单位可终止委托，收回委托权。
第十七条 有关具体行政事务性工作，开发区管委会可依据本办法制定实施细则施行管理。
第十八条 本办法由市人民政府办公室负责解释。
第十九条 本办法自2005年1月1日起施行。
关于企业会议伙食补助费的补充规定
北京市财政局
关于企业会议伙食补助费的补充规定
北京市财政局
各企业主管局（总公司），各区、县财政局、财政各分局：
据反映，有些单位不按规定的会议伙食补助费范围，随意开据会议伙食补助标准的证明，由参加会议的人员执证明回所在单位报销，对此，经研究明确如下：
1、凡企业人员到外省市参加会议，除财政部规定的订货、配件、物资分配、产品验收、鉴定评比和小型调查研究会可按差旅费的标准报销以外（标准见市财政局（85）财行字第840号文转发财政部的规定），其他会议一律不得由参加会议人员回所在单位按以上标准报销补助费，
主办单位不按规定开据的证明无效，财务部门不予报销。（参加会议人员应向召开会议单位主动说明财政部门的规定）
2、企业人员在本市参加以上按规定可以回本单位报销的会议。如主办单位经批准确在饭店、招待所按会议费标准备了伙食（伙食标准见市财政局（85）财行字第321号文规定），可由参加会议人员执实际参加会议天数的证明，回所在单位按规定报销伙食补助费（扣除个人应负担
部分）。如主办单位未准备伙食，参加会议人员因工作需要在外用餐的，则应凭餐券报销市内误餐补助费。
3、企业人员参加在本单位以外本市以内举办的各种展览会、展销会等不能回本单位就餐的，一律按市内误餐规定凭餐券报销误餐费，如连续工作到晚11时以后的，可另发给夜餐补助费。
1986年4月16日
