教育部办公厅关于教育部关心下一代工作委员会组成人员等事项的通知
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教育部办公厅关于教育部关心下一代工作委员会组成人员等事项的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于教育部关心下一代工作委员会组成人员等事项的通知
教关厅〔2004〕1号
根据工作需要，经部党组同意，现将教育部关心下一代工作委员会（简称关工委）组成人员等事项通知如下：
一、教育部关工委组成人员：
名誉主任 何东昌（原国家教委党组书记、副主任）
顾问 张承先（原教育部党组书记）
黄辛白（原教育部副部长）
臧伯平（原教育部副部长）
张文松（原教育部副部长、原国家教委关工委主任）
杨蕴玉（原教育部副部长、原国家教委关工委副主任）
主任 邹时炎 原国家教委副主任
副主任 朱新均（常务）全国政协委员、原国家语委党组书记、原国家教委党组成员
郑树山 教育部党组成员、部长助理兼办公厅主任
李蒙恩 国家督学、原教育部关工委秘书长
秘书长 原永堂
委员 邹时炎 朱新均 郑树山 李蒙恩 原永堂
王建国 教育部基础教育司副司长
张昭文 教育部职业教育与成人教育司助理巡视员
徐维凡 教育部社会科学研究与思想政治工作司副司长
廖文科 教育部体育卫生与艺术教育司副司长
孙成华 教育部离退休干部局局长
李之保 原国家教育行政学院副院长
岳光鑫 原国家教委离退休干部局副局长
谢嘉平 教育部关工委培训中心副主任、秘书长
刘信中 教育部关工委社区教育中心副主任
张云志 教育部关工委家庭教育中心副主任
阙国虬 教育部关工委理论中心副主任
陈大白 北京市教育系统关工委会长
杨辉 天津市教育系统关工委会长
项伯龙 中共上海市教育工委副书记、教育系统关工委副会长
方延惠 重庆市教委关工委主任
此外，建立轮值委员制，将全国分为东北、华北、华东、中南、西南、西北六大区域，每一区域每年有一名省（自治区、直辖市）教育行政部门关工委负责同志担任当年的教育部关工委委员并承办该区域工作会议。2004年的轮值委员为：
东北地区 郝廷德 辽宁省教育厅关工委常务副主任
华北地区 陈大白 北京市教育系统关工委会长
华东地区 刘鸣泽 山东省教育厅关工委常务副主任
中南地区 杜联坚 广东省教育厅关工委主任
西南地区 邓存志 四川省教育厅巡视员、厅关工委副主任
西北地区 李春芮 甘肃省教育厅督导办主任
2004年之后每年的轮值委员经部领导审核同意后，再由教育部关工委发文通知。
二、教育部关工委常设办事机构为教育部关工委秘书处，秘书长原永堂（副局级）、副秘书长郭春开（正处级）。办公地点在教育部机关院内业务楼三层。
三、教育部关工委每年召开一次全体委员会议，研究与交流重点工作开展情况。教育部关工委的日常工作由秘书处负责。
法系比较研究的启示
——读The Economic Consequences of Legal Origins
俞强
【学科分类】公司法
【关键词】法系比较；启示
【写作年份】2012年
【正文】
一、文章介绍
这篇文章主要是针对作者先前发表的关于投资者的法律保护及其经济绩效的论文所引起的跟进研究和众多争议而著述的，本文试图对主要的研究成果进行总结，更为重要的是以统一的方法对此进行解释。
在这篇论文里，作者采用了广义的法律起源概念即作为经济生活（可能也包括生活的其他方面）的社会控制方式。作者认为普通法代表着寻求支持私人市场成果的社会控制策略，然而大陆法寻求以理想状态的分配代替私人市场成果。以一句法律学者的话来说就是大陆法是政策的执行，而普通法是纠纷的解决。作者以这些基本的差异为基础发展出一种解释理论叫做法律起源理论。
法律起源理论对普通法和大陆法的不同策略追踪到几个世纪前英格兰和法国的法律及其目的的不同理念。这些广泛的理念和策略转化为具体的法律规则、司法组织和人力资本及其参与者的信念。当普通法和大陆法通过征服和殖民移植到世界其他国家，法律规则、人力资本和法律思想体系一起被移植。即使当地法律进行了演进，每个法律制度的基本假定和策略生存下来并继续对经济绩效发挥的重大影响。世界领衔比较法学者Konrad Zweigert and Hein K?tz指出：一个法律制度的特性可能被思想意识体系打上烙印，这种思想意识体系就是怎样组织社会或经济生活的宗教和政治概念。在这篇论文里指出了这些不同法律制度特性在多年里如何发展和生存，并且持续大量影响经济绩效，法律起源理论对理解资本主义多样性至关重要。
Common law
Principal legal origins Civil law
Scandinavian law
Social law
Effects of legal origins on diverse areas of law and regulation
The economic consequence
of legal origin Legal origin theory
Dealing with three lines of criticism from three alternatives(culture ,politics, history)
Implications of legal origin theory for
economic reform
Conclusions
STRUCTURE OF PAPER
这篇论文框架结构如下：
Section 1 Principal legal origins
法律学者认为某些国家的法律制度在某些重要方面与其他国家非常相似，使得可以把国家的法律制度归于主要的法系。作者把以下因素作为法系分类的重要参考：1.历史背景及其发展；2.对法律问题的显著而特殊思考方式；3.尤其是法律制度；4.公认法律来源的种类和处理方法；5.思想体系。作为归类了四大法系：英美法系、大陆法系（民法法系）、社会主义法系和斯堪的纳维亚法系。一些基本法律基础结构的移植诸如法典、法律原则和思想体系、司法组织要素和各国法律改变、进化并适应当地的状况。每个社会的文化、政治和经济条件在法律制度上都有反映，以至于没有两个国家的法律制度在字面上完全相同。然而这种适应性和个性化并不完全。大量的基本移植要素还保留和保持，所以可以把它归类为某个法律传统。因此，法律移植代表某种非自愿的信息传递，使得能够研究法律起源的经济绩效。
社会主义法起源于苏联，起初通过苏联军队传播到苏维埃共和国，后来传播到东欧。它也被一些社会主义国家模仿，例如蒙古和中国，柏林墙倒塌后，前苏联和东欧国家回复到前俄罗斯和二战前的法律制度，主要是法国或者德国法系。研究数据来源于90年代后，通常把社会主义法制国家归类为过渡市场经济。然而，来自于这些国家的学者和官员反对这种分类，因此在这篇论文里根据对商业法律的主要影响来分类。某些国家如古巴仍然保持社会主义法律制度，期待解放和重新归类。这些国家一般都缺乏其他数据，所有在这篇论文里没有对社会主义国家法律起源进行分析。
普通法法律传统覆盖地区为英格兰及其先前殖民地，普通法是上诉法官通过解决具体法律纠纷建立程序而形成的，解决纠纷往往是对抗式的而不是询问式的，司法独立于行政和立法机构是核心，普通法之所以发展是因为地主和商人需要保护财产权和合同权利的法律制度，限制贵族对市场的干涉。普通法遍及英国殖民地包括美国、加拿大、澳大利亚、印度、南非及其他国家。研究的多达150个国家样本中，有42个国家是普通法国家。
大陆法是最古老、最具影响力和世界分布最广的法系，尤其在过渡经济国家回复之后。它起源于罗马法，使用成文法和综合性法典作为制定法律的主要手段，依赖于法律学者对法律的确认和规划。解决纠纷往往是讯问式而不是对抗式的。罗马法复兴于意大利的中世纪，为天主教宗教目的所采纳，此后在欧洲许多国家形成了世俗法律的基础。
关于征收污水超标排污费法律适用问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局局函
环函[2001]313号
关于征收污水超标排污费法律适用问题的复函
辽宁省盘锦市中级人民法院：
你院2001年11月6日关于征收超标准排污费法律适用问题的咨询函收悉。经研究，函复如下：
《中华人民共和国水污染防治法》第十五条第一款规定：“企业事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费；超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标排污费”。“超标排污费”与“排污费”是两种费用，以是否超过排放标准为界区分，二者只能收一种。该法第十九条第三款规定：“向城市污水集中处理设施排放污水，缴纳污水处理费用，不再缴纳排污费。”
经国务院批准，财政部、国家计委、建设部和原国家环保局1997年6月4日联合发布的《关于淮河流域城市污水处理收费试点有关问题的通知》（财综字[1997]111号）第二条第二款规定：“开征城市污水处理费后，对向城市污水处理厂和排水设施排放污水的单位，不再征收排水设施有偿使用费和污水排污费。超标排放污水后，仍依法征收超标排污费。”
按照以上规定，向城市污水处理厂和排水设施排放污水的单位，如果所排污水超过国家或者地方规定的污染物排放标准，应当按照国家规定缴纳超标排污费。
另据财政部、国家计委、建设部和国家环保总局1998年9月16日《关于辽宁省征收城市污水处理费有关问题的复函》（财综字[1998]109号），前述《关于淮河流域城市污水处理收费试点有关问题的通知》规定的具体收费管理办法，适用于辽宁省“辽河流域覆盖地区及其他城市”。
因此，在辽宁省辽河流域覆盖地区及其他城市范围内，向城市排水管网超标排放污水的单位，应当缴纳超标排污费，但不得重复征收排污费。
二〇〇一年十二月十七日
