新余市人民政府办公室关于印发新余市医疗紧急救援管理暂行办法的通知
江西省新余市人民政府办公室
新余市人民政府办公室关于印发新余市医疗紧急救援管理暂行办法的通知
文号:余府办发〔2007〕17号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
经市人民政府同意，现将《新余市医疗紧急救援管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年四月二十七日
新余市医疗紧急救援管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为有效利用现有医疗急救资源，规范医疗紧急救援管理，提高应对突发公共卫生事件医疗救治能力和水平，保障人民群众健康与生命安全，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》和国家信息产业部、卫生部《关于加强院前急救网络建设及“120”特服号码管理的通知》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称医疗紧急救援是指对急、危、重伤病员的事发现场和转送医院途中的急救医疗。
第三条 市卫生部门主管全市社会医疗紧急救援管理工作。
财政、通信、公安等有关部门应当按照各自职责，共同做好医疗紧急救援工作。
第四条 新余市紧急救援中心（以下简称市紧急救援中心）为本市唯一承担院前医疗急救的专门机构，“120”是本市院前急救唯一特服呼叫号码，任何单位不得擅自设定其他形式的急救呼叫电话号码。已经设立的各种急救呼叫电话号码，在市紧急救援中心正式启动后予以取消。
第五条 医疗紧急救援遵循统一调度指挥、就近救治、专科优先、病人自愿的原则。
第六条 本市医疗紧急救援实行属地管理，院前急救与院内急救按各自职责分开运行。
第二章 医疗急救网点设置与职责
第七条 医疗急救网络由市紧急救援中心、急救站、急救点组成。依托市紧急救援中心“120”调度指挥平台，通过各急救站（点）实施院前急救与院内救治，形成“统一指挥、合理分流、就近派车、快速反应、有效救治”的急救网络。
第八条 市紧急救援中心履行下列职责：
㈠统一调度指挥全市医疗急救资源，开展伤病员现场急救、转运和重症病人的途中监护；
㈡受理“120”急救电话，实行24小时值班制；
㈢对急救站（点）进行业务指导与管理；
㈣收集、处理及贮存急救信息；
㈤组织开展急救业务培训和急救医学的科研、学术交流。
第九条 市紧急救援中心根据急救需要，分别在城北、城东、城南设立若干个医疗急救点，主要承担所辖片区出车出诊与院前急救任务。医疗急救站（点）可设在现有市区医疗机构之内，也可另行设置。
第十条 市区六家医疗机构（市人民医院、市中医院、市妇幼保健院、新钢中心医院、新余第二医院、新余第四医院）分别设立一级急救站，负责收治各急救点转运来的患者。
第十一条 分宜县三家医疗机构（县人民医院、县中医院、县妇幼保健院）和花鼓山煤矿职工医院、新钢中心医院良矿分院分别设立二级急救站，受市紧急救援中心统一指挥，分别负责分宜县区域内和所辖厂区内的出车出诊、院前急救及患者收治工作。
第三章 医疗急救实施
第十二条 急救站（点）实行首诊负责制，接诊医生对病人在医院的医疗活动负责，为需要转院、转科的病人提供服务。
第十三条 急救站（点）应当保证值班急救车及车载设备状况良好，保证及时出诊。
第十四条 医务人员实施院前急救，应当填写院前急救病历并及时移交接收病员的医疗机构。
第十五条 在院前急救和护送中，如发现伤病员系传染病或疑似传染病病人时，应当按照传染病防治有关规定予以处置。
第十六条 急救站（点）对急、危、重症伤病员应当立即抢救。因设备或者技术限制不能诊治的，应当及时转诊。
第四章 医疗急救管理
第十七条 市紧急救援中心和各急救站（点）应建立健全各项规章制度，认真落实岗位责任制和24小时值班制。急救电话记录保存不少于3个月。
第十八条 医疗机构现有救护车辆由市卫生部门根据医疗急救和工作需要进行整合，一部分由市紧急救援中心统一接收，一部分留给医疗机构执行医疗保障和医疗急救任务。
第十九条 建立性能良好、畅通的通信系统，市紧急救援中心与各急救站（点）实行有线、无线、移动、车载终端4套通讯指挥，传输方式实现通信数据联网。
第二十条 市卫生部门根据国家有关急救站（点）设置条件和标准，负责对急救站（点）设施、设备和专业卫生技术人员进行审核，审核合格的，予以登记，准予其从事紧急救援工作。
第二十一条 急救站（点）应按规定配置急救医疗药品、器械、设备，并及时做好器械、设备的维修、保养及更新。
第二十二条 从事医疗急救工作的急诊医师必须具备执业医师资格并具备3年以上临床实践经验，急诊护士必须具备注册护士资格并具备2年以上临床实践经验。
第二十三条 医疗急救救护车应统一标识，实行专车专用，任何单位和个人不得调用值班救护车执行非急救医疗任务。
第二十四条 接到呼救信息后，各急救站（点）必须在三分钟（晚上五分钟）以内出车出诊，不得以任何理由推诿或拒绝接诊、抢救病人。
第二十五条 事发现场的单位和个人对急、危重伤病员负有救援义务。
第五章 医疗急救保障措施
第二十六条 政府应加大经费投入，支持紧急救援中心、急救站（点）、急救网络建设，保证应急物质储备，应急反应演练、医疗救治专业技术队伍培训等经费；对在突发公共卫生事件被紧急征用的医疗机构给予合理补助。
第二十七条 无主病人的医疗急救费用，可在济困医疗费用中列支。涉及大额医疗急救费用开支，医疗机构必须按规定逐级上报，争取财政支持，杜绝见死不救现象的发生。
第二十八条 院前急救费、救护车费等按省价格主管部门、省卫生部门有关规定执行。
第二十九条 市紧急救援中心实行收支两条线管理，业务收入由财政按有关规定处理。
第三十条 鼓励社会各界捐助医疗急救事业，捐助的车辆、设备可依法标注捐助单位或个人的相关信息。
第三十一条 医疗紧急救援费用的报销或支付，除法律、法规、规章另有规定外，不受城镇职工基本医疗保险定点医疗或新型农村合作定点医疗的限制。
第三十二条 通信部门应保障医疗紧急救援通信网络畅通，并提供相关技术资料和技术服务。
第三十三条 急救车辆执行医疗急救任务时，公安交警部门应当优先放行，准予其使用平时禁止通行的道路。公路收费站应当保证即时通行。在紧急医疗救援、特殊病人运送受阻时，可以启动110联动程序，开辟专用通道或者护送，保证急救通道畅通。当发生治安案件、刑事案件、交通事故、火灾及其他危及人身、财产安全或者破坏社会治安秩序的群体性事件时，公安部门应当维护好事发现场秩序,确保医疗救治工作顺利实施。
第六章 责任
第三十四条 市紧急救援中心及各急救站（点）违反本办法，有下列行为之一，按国家有关规定给予处罚，情节严重构成犯罪的，移送司法机关追究法律责任：
㈠不执行首诊负责制和24小时值班制的；
㈡不按规定配置、维修、保养、更新急救医疗器械和设备的；
㈢不按规定做好医疗急救动态信息资料的登记、统计、汇总、保管及报告工作的；
㈣不服从市紧急救援中心统一调度指挥的；
㈤擅自动用医疗急救车执行非急救任务或在规定时间内无法出车的；
㈥推诿或拒绝抢救急、危、重伤病员的；
㈦配备的医师、护士不符合规定的；
㈧违反规定出车出诊，扰乱院前急救秩序的。
第三十五条 侮辱殴打医疗紧急救援工作人员，扰乱医疗紧急救援工作秩序，损坏急救医疗设备，散布谣言，谎报险情、疫情等故意扰乱公共秩序的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法自发文之日起施行。
新疆维吾尔自治区工商行政管理专用票据管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区工商行政管理专用票据管理办法
【时 效 性】有效
【颁布机关】新疆维吾尔自治区人民政府
【颁布日期】1991/11/06
【实施日期】1992/04/01
【内容分类】工商
【发布文号】
【备 注】1991年11月6日自治区工商局、财政厅、物价局、审计局发布 1992年4月1日起执行 新工商财字[1991]225号
【正 文】新疆维吾尔自治区工商行政管理专用票据管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强财务管理,严肃收费纪律,制止乱收乱罚,防止少收漏收行为,把工商行政管理机关各项收费、罚款纳入法制管理的轨道。根据国家物价局、财政部[1991]价费字18号、自治区财政厅、物价局新财综字[1991]83号文件精神和国家工商行政管理局工商办字[1989]第64号文件的要求,结合我区实际情况,特制订本办法。
第二条 工商行政管理专用票据,是各级工商行政管理机关依照国家法律、法规和规章进行行政事业性收费和经济处罚所使用的合法凭证,是缴款单位或个人接受工商行政管理机关的管理、监督、检查和从事合法经营活动的有效证明,也是工商行政管理机关会计核算与监督的原始凭证。
第三条 工商行政管理专用票据由自治区工商行政管理局实行统一领导、统一格式、统一印制、发放,分级管理,逐级结报缴销的管理办法;套印自治区财政厅“票据监制章”并在指定的印刷厂印制始为有效,使用其他票据收费罚没一律无效。违者,按自治区财政厅、物价局[1991]83号规定予以处罚。在收费前,各级工商行政管理机关必须按规定向物价部门申请《新疆维吾尔自治区行政事业性收费许可证》,方能使用工商行政管理专用票据收费。
第四条 工商行政管理专用票据的管理,是各级工商行政管理机关的基础工作和财务工作的重要部分。各级工商行政管理机关要把票据管理工作纳入领导议事日程,加强领导,逐级负责。县(市)级以上工商局必须配备专职票据管理人员,工商所应根据需要配备专(兼)职票管员,并要保持其相对稳定,不要随意调动和更换;要重视对票管人员的政治和业务培训,不断提高管理水平。
第五条 各级工商行政管理机关全体工作人员必须遵守本办法。各单位行政领导人要领导财务部门组织实施专用票据的管理与核算,应将专用票据管理工作列入评比先进单位或个人的条件。对认真执行本办法、忠于职守、做出显著成绩的单位或个人给予精神的或物质的奖励;对违反或不认真组织贯彻执行本办法,使单位票据管理混乱并造成损失者,除不得评为先进外,还要追究当事人责任,同时,根据情节追究单位领导人的连带责任。
第二章 票据种类、用途及格式
第六条 工商行政管理专用票据分四类七种。
(一)查处罚没类:
1、暂扣款物凭证:在依法查处违反法律、法规和规章案件,当时不能定案处理,需要暂时扣留款项和物资时使用。
2、罚款没收凭证:在依法查处违反法律、法规和规章案件定案处理时使用。
(二)管理费类:
1、市场管理费、个体工商户管理费收据:在征收市场管理费,私营企业、个体工商户管理费时使用,一般采取定额、定期征收的办法。各种管理费要正确划分,不得将私营企业和个体工商户管理费混入市场管理费内。
2、市场管理费定额票据(分别为壹百元、伍拾元、壹拾元、伍元、贰元、壹元、伍角、贰角、壹角);在征收临时进入市场从事经营活动的单位或个人时使用。
(三)规费类:
各种规费收据:在征收企业登记费、合同仲裁鉴证费、私营企业和个体工商户登记费、广告登记费及各种证、照、框、合同文本等工本费时使用。
(四)房租、摊位类:
1、房租收据:用于征收市场出租房屋柜台等收费。
2、摊位设施费定额票据(分别为壹拾元、伍元、贰元、壹元、伍角),用于征收在市场内经营者使用摊位设施的收费。
第七条 工商行政管理专用票据格式(附后)。
第三章 票据填写使用规则
第八条 工商行政管理专用票据的使用,必须按照票据的用途专票专用,不准相互混用或用白条代替;严禁收费不开票或多收少开。票款数额必须一致。
第九条 填制各类收费票据,必须按规定项目、标准如实逐栏填写,字迹清晰,不得省略。按顺序号使用,不准跳号、隔号。
(一)姓名不得填代号或拼音。
(二)收费金额要计算准确,大小金额一致,印章齐全。
(三)多联票据一律衬黑色或蓝色双面复写纸,用圆珠笔各联一次套写,金额不准涂改。其他栏目如有改正必须用复写纸各联同时填写,并在改正处加盖私章,不准挖、补、刮、擦。
(四)使用定额票据时,必须加盖日期条戳和经办人私章。
(五)各种作废票据不准撕毁,加盖“作废”戳记后全份保存在原票本内。自行撕毁者,按丢失短少票据处罚。
第十条 工商行政管理专用票据填制后,必须加盖收费单位公章始为有效。
(一)查处类票据和规费类收据须盖财务部门公章;
(二)管理费类票据应根据征收部门分别使用财务部门公章或工商所收费专用章;
(三)房租、摊位设施类票据盖工商所收费专用章。
工商所收费专用章由县(市)级工商局统一刻制,由财务部门登记注册启用,使用单位指定人员妥善保管,停用时交回财务部门注销。
第四章 票据印制、领发、核算、交款和结报
第十一条 全区工商行政管理专用票据印制计划,由地州市局根据所属单位的需要数量按年度编制,于年度终了前90天上报区局,经区局审定汇总报自治区财政厅批准后统一印制,各地区各单位一律不得自行印制。
第十二条 工商行政管理专用票据实行逐级领发制度,使用票据的单位必须向上一级直接领取,一律不准越级。要确保票据运送安全,必须专车运输,专人押运,不准委托他人代领代运。
第十三条 领发手续
(一)领用工商行政管理专用票据,必须按规定手续办理。各级单位领取时均由票据管理人员填制《票据领发单》(附格式),凭领发单领取票据。领、发单位凭《票据领发单》分别记票据总分类帐和明细帐的增、减结存数。
(二)工商所对个人领发票据,实行定额管理。领取和结报时由票管员填写《票据领用、核销登记卡》(代分户帐),领用人和票管员各执1份,分别填领用数、结报核销数及其起止号码,双方当面核对签字。
(三)定额票据以“元”为单位,实行金额核算制,其余票据均以“本”为单位。各种票据的起止号码应分别填写,领发双方当面点清签字,做到手续清楚,责任明确。
第十四条 票据结算
凡使用工商行政管理专用票据的单位和个人,必须按照规定的时间与票据发放单位办理结算。
(一)各县(市)局每季度终了10日内向各地、州、市局报送《票据使用情况报告表》(附格式),各地、州、市局经审核汇总于季终15日内上报区局。上级单位根据表列的使用数、损失核销数核减各种票据结存数。
(二)工商所向县(市)局每月报送《票、款结算报告单》(附格式)并附银行划拨单和原始凭证,财务部门经审核无误后据以核减工商所的票据结存数和结算其各项收费金额。
(三)个人与工商所结报时填写《票款结算报告单》,票管员凭此单及票据存根联登记《票据领用核销登记卡》的核销数及结算其各项收费金额,做到现金日清,票据一本一结,并应在每本用完票据的封面上,填写清楚收费项目、金额及作废张数、号码,并加盖经手人印章,由票据管理人员“验讫”存档。
第十五条 各级工商行政管理机关要切实加强收费款项的管理,现金和银行结算票据要妥善保管,及时存入银行。不准挪用和坐支现金,不准开设储蓄帐户,不准公款私存。凡违反现金管理规定,造成损失者,由当事人如数赔偿。
(一)个人收费应于当日向出纳(内勤)交款,做到现金不过夜,支票随收随清。
(二)工商所经县(市)局批准可在当地银行(信用社)开设公存帐户,只收不支,当月收费应于月终3日内向县(市)局汇解,做到帐帐、帐票、帐表、帐款一致。
(三)县(市)以上工商行政管理机关收取各种规费,应由财务部门收款。如需业务部门征收规费、管理费的,其所需票据直接向财务部门领取,按规定办理结报手续,收取的现金、支票应于当日交财务部门存入银行。各业务部门不得另立银行帐户。
第五章 票据保管、清库与交换
第十六条 各单位必须加强专用票据的保管,建立健全各项管理制度,要配备必要的保管设施和采取必要的安全防范措施,确保票据不受损失。自治区和各地、州、市局要建立票据保管仓库,县(市)局和工商所应配置票据专用箱(柜),不准随便堆放。保管员要认真履行职责,不得私自委托他人代发代管。各种票据分别按号码顺序存放,并要经常检查核对,防止错乱。库内做好防火、防盗、防潮工作,防止虫蛀、鼠咬、霉变,损毁票据。
第十七条 领取票据的单位,都要建立票据帐簿。总分类帐是反映各种票据的印制、领、用、存数量的帐簿;明细分户帐是反映下属单位各种票据领、用、存数量的帐簿。要逐级建立对帐制度,使上下级帐帐保持相符。
第十八条 专用票据实行定期盘点清库制度,工商所每月清查一次,县(市)局每季度进行一次全部清库,自治区和各地、州、市局每半年进行一次盘点清库。各级都要结合年终会计决算工作进行全面清查盘点,核对帐目。如有差异应及时查明原因,按规定的权限进行处理,使帐帐、帐实保持一致。
第十九条 票据管理人员调动工作时,必须认真办理移交手续,库存各种票据要逐一清点,连同经管的帐目、单据、报表等登记造册,向接收人办理移交,并由财务部门负责监交。票据帐簿由接交人连续使用,不得由移交人封存,接交人另立新帐。
收费人员调动工作时,必须将领用的票据进行全面清理,已使用的票据应办理交款结报,结存的票据如数交回,结报不清的不得离职。
凡不按规定办理交接的,由此而造成票据损失,追究当事人的经济责任和主管领导的连带责任。
第二十条 各级工商行政管理机关的收费与票据管理,应建立与健全监督机制,实行收费公开,接受当地财政、审计、物价部门及社会群众的监督检查。所收费额,应按规定实行财政专户储存制度。要不断地强化内部审计监督,县(市)局每半年对所属单位已使用的票据存根、记帐联和收费款项进行一次全面检查。自治区和各地、州、市每年要组织重点抽查,对发现的问题要查证落实,按有关规定处理并应追究当事人的责任。
第六章 票据损失处理及核销
第二十一条 票据损失由单位填写《票据损失报告单》(附格式),并附书面检查报告,明确责任,经局务会议讨论,报经批准后,作核销处理,减少结存数。
(一)确因人力不可抗拒的自然灾害而造成的损失,经查证确无失职情况,可报请核销。
(二)因虫蛀、鼠咬、霉烂、污损等而损失的票据,经查证落实后,视其情节给予当事人批评教育或行政处分,可报请核销。
(三)票据被盗,应立即报告领导,保护现场,并向公安机关报案,追回损失。如经公安机关证明查无下落的,除内部通报外同时登报声明作废。对当事人视其责任程度,给予批评教育或行政处分,被盗失的票据可作核销处理。
(四)票据在发放或使用时,发现原本数量、号码有差错的,应写明情况,经查证核实可报请核销。
第二十二条 票据核销批准权限
(一)凡非定额票据损失2本以下者,定额票据损失500元(含本数,下同)以下者,经县(市)局务会议讨论,由局长批准核销,同时抄报地、州、市局备案。
(二)凡非定额票据损失2本至5本者,定额票据损失500元至1000元者,上报地、州、市局批准核销,同时抄报区局备案。
(三)凡非定额票据损失5本以上,定额票据损失1000元以上者,经地、州、市局审查后,书面转报自治区工商局批准核销。
上述损失数量,以每次发生为一案计算。
第二十三条 因工作失职或责任心不强,造成票据丢失者, 应视情节给予批评教育或行政处分;对贪污舞弊、玩忽职守造成严重损失已构成犯罪的,必须依法追究刑事责任。凡上述行为均应根据本人认识态度,给予经济处罚。
(一)丢失短少定额票据,一律按票面金额如数赔偿;
(二)丢失短少空白收据,每份处罚30—50元,整本丢失每本处罚600—1000元;
(三)丢失已使用的票据,确实查不出收费额的,本人要如实自报上交已收取的金额,经调查如果发现实际收费金额超过本人自报金额,除追回少报款外,另按少报金额处以3一5倍罚款,情节严重者,应追究行政直至刑事责任。
(四)涂改票据作弊的,除追回少收款外,每涂改一笔处罚100元。
第二十四条 各单位已使用的票据、帐簿、报表等,是会计档案的重要组成部分,应按国家《会计档案管理办法》,建立档案的立卷、归档、保管、调阅和销毁等管理制度。票据记帐联,应按会计原始凭证的要求装订归档;存根联保管期限为5年,期满开列清单,由各级主管财务的领导批准,财务部门负责人到场监督销毁。
第七章 附 则
第二十五条 本办法由自治区工商行政管理局负责解释。各单位在执行中如有不适宜管理需要的,可逐级反映,由自治区工商行政管理局修订。
第二十六条 本办法从1992年4月1日起执行。
注:票据格式略
自治区政府
