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中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于旅游、民航及展览合作的协定

作者:法律资料网 时间:2024-06-26 23:00:30  浏览:9545   来源:法律资料网
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中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于旅游、民航及展览合作的协定

中国政府 新加坡政府


中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于旅游、民航及展览合作的协定


（签订日期１９８６年２月１７日 生效日期１９８６年２月１７日）
　　中华人民共和国政府和新加坡共和国政府，为了加强两国和两国人民之间日益发展的友好关系，促进两国旅游与民航事业的发展，在平等互利的基础上扩大两国之间的合作，达成协议如下：

　　第一条
　　一、双方同意成立旅游合作联合委员会。
　　二、旅游合作联合委员会的职权范围如下：
　　（一）检查本协定第一至第八条及双方在旅游合作方面其他协议的执行情况，并对执行中所产生的问题寻求解决办法。
　　（二）探讨旅游合作的扩大事宜，并为此提出各项建议。
　　（三）就双方在旅游合作领域中需要签订的新的协定，议定书和计划进行商谈并提出建议。
　　三、委员会的联合主席，中方由国家旅游局，新方由贸易及工业部各一位相当于副部级官员担任。
　　四、联合委员会会议将在双方认为有必要时或在其中任何一方的要求下，轮流在中国和新加坡举行。会议由双方主席主持，亦可经双方同意，由主席指派的代表主持。

　　第二条　双方将特别重视发展两国之间的旅游关系，并积极鼓励两国间的国家旅游组织和机构进行交往，以促进相互了解和扩大合作。

　　第三条　双方鼓励两国的国内外旅游经营机构进行商业接触，并协助与鼓励他们互为对方组织从第三国到中国和新加坡的旅游。

　　第四条　双方将从事旅游事业的促进工作，以鼓励扩大前往双方国家的旅游交往。这项工作可通过报刊、电视、广告、小册子、电影、展览等方式进行。

　　第五条　双方将加强在旅游教育和培训方面的合作，选派专业人员进行考察、培训，扩大在课程设置、教材和教学方法等方面的交流。

　　第六条　双方鼓励在饭店建设等有关方面的合作。

　　第七条　双方将交换有关饭店、旅行社和导游人员管理的旅游法规、旅游宣传品和统计资料。

　　第八条　双方将在本国法律和规定允许的范围内，简化旅行手续，为两国之间的旅游交往提供方便。

　　第九条　双方同意在新加坡举办一个中国历史文物、手工艺品及有关旅游展品的连续性展览。展览具体事宜，由双方的有关部门和机构商定。

　　第十条
　　一、双方将加强两国在民航事务方面的合作，以促进两国民航事业和两国友好关系的发展。
　　二、双方将在平等互利的基础上，通过友好协商，研究和探讨在人员培训、机场管理和发展以及双方认为合适并感兴趣的其他方面进行合作。
　　三、双方民航当局和航空公司可就合作的范围、途径、方式以及合作的事宜进行商讨。

　　第十一条　本协定的执行机构是：
　　一、中国方面
　　－－第一至第八条为中国国家旅游局；
　　－－第九条为中国文化部、轻工业部和国家旅游局；
　　－－第十条为中国民用航空局和中方指定的航空公司。
　　二、新加坡方面
　　－－第一至第九条为新加坡贸易及工业部和新加坡旅游促进局；
　　－－第十条为新加坡民航局和新加坡航空公司。

　　第十二条　本协定自签字之日起生效，有效期为五年。如缔约任何一方在期满六个月前未以书面通知另一方要求终止本协定，则本协定的有效性将自动延长五年，并依此法顺延。
　　本协定于一九八六年二月十七日在新加坡签订，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　新加坡共和国政府
　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　　代　　表
　　　　　刘中一　　　　　　　　　　　　　　李显龙
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）
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浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《杭州市城市房屋使用安全管理条例》的决定

浙江省人大常委会


浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《杭州市城市房屋使用安全管理条例》的决定

（2006年7月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）



　　根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议对杭州市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《杭州市城市房屋使用安全管理条例》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。

“徇私”行为在渎职犯罪中的认定

白静浦


　　我国刑法中规定的“徇私”类渎职犯罪共有16个条文18个罪名（如徇私舞弊不移交刑事案件罪、商检徇私舞弊罪等到），除了刑法第三百九十七条第二款和根据《中华人民共和国刑法修正案》修正的第一百六十八条第三款将“徇私”舞弊规定为加重处罚的情节外，其他条文都将“徇私”，规定为成立犯罪的必要构成要件。关于“徇私”如何理解，是刑法中所有“徇私”类渎职犯罪的共性问题，也往往是认定行为人是否构成犯罪的关键问题。司法实践中，对此问题存在不同看法：
　　一种意见认为，1996年最高人民检察院《关于办理徇私舞弊犯罪案件适用法律若干问题的解释》中曾规定，徇私舞弊中的“私”包括“为牟取单位或小集体不正当利益”。因此，“徇私”不仅包括徇个人私情、私利，还包括徇单位之私、徇小团体之私。
　　另一种意见认为，1996年最高人民检察院的上述解释在1997年刑法修改后不宜再适用。个人与单位毕竟不同，而且有的单位其性质就是追求利润，因而为单位追求利润、牟取利益的行为不宜认定为“徇私”。
我们认为，刑法条文中规定的“徇私”应理解为徇个人私情、私利，私情、私利与单位利益相对应，徇单位之私不能理解为“徇私”。国家机关工作人员为了本单位的利益，实施滥用职权、玩忽职守行为，构成犯罪的，应依照刑法第三百九十七条第一款的规定定罪处罚。理由在于：
　　首先，从刑法解释理论的角度出发，“徇私”不应包括“徇单位之私”。
　　刑法解释理论一般认为，文义解释方法是刑法解释的基础，对任何方案条文的解释均应从文义解释开始，而体系解释方法通过法律条文在法律体系上的关联性探求刑法规范的意义内容，以维护刑法体系及其概念用语的统一性。从刑法意义上讲，一般认为，“单位”是指依法设立，有必要的财产或经费，有自己的组织机构和场所能独立承担民事责任的社会组织，包括法人单位和非法人单位，包括公司、企事业单位、机关、团体。可见，刑法中的“单位”是与自然人个人相对应的术语。而据《新华字典》的释义，“私”有三层含义：个人的，跟“公”相反、为自己的；秘密而不公开，不合法；暗地里，偷偷的。因此将“私”与单位相关联称为“单位之私”，应该说不符合刑法用语的逻辑性，而将“徇私”中的所谓私情、私利与“单位利益”相对应，正是把握“徇私”内涵的正确界限。同时，如果将“徇私”可以理解为“徇单位之私”，那么刑法第一百六十九条规定的徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪，逻辑上将无法说通（为国有公司、企业的谋取单位利益与将国有资产低价折股和出售是矛盾的）。因此，从追求概念用语统一性的体系解释出发，“徇私”也不应包括“徇单位之私”。
　　其次，为了本单位利益实施的滥用职权、玩忽职守渎职行为，有相应的刑法罪名予以规制。
　　我国刑法岔第九章“渎职罪”采用了“堵截构成要件”的立法方法对于国家机关工作人员无徇私舞弊情节的渎职犯罪行为，可以刑法第三百九十七条规定的滥用职权罪、玩忽职守罪追究刑事责任。同时根据1999年12月全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国刑法修正案》第二条，对于国有公司、企业、事业单位的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，致使国家利益遭受重大损失的，即使没有“徇私”情节，也可以国有公司、企业、事业单位人员失职罪或者国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪定罪处罚，如果具有“徇私舞弊”情节，则应从重处罚。值得注意的是，对于1999年12月24日刑法修正案实施以前发生的国有公司、企业人员渎职行为（没有徇私舞弊情节），尚未处理或者正在处理的，根据罪刑法定原则的精神，不能按照刑法修正案追究刑事责任。
　　第三，为牟取“小集体”、“小团体”利益能否认定为“徇私”，应具体情况具体分析。
　　司法实践中，与“徇私”相关联的一个问题是非为行为人单纯的私利、私情，而是为牟取“小集体”、“小团体”利益的，能否认定为“徇私”？最高人民检察院1996年的相关解释中曾规定，徇私舞弊中的“私”包括“为牟取单位或小集体不正当利益”。我们认为，该司法解释已经废止，不应再适用，而且“小集体”、“小团体”的称为并不是规范的法律用语，“小集体”、“小团体”利益如何看待，就是要认定“小集体”、“小团体”利益究竟是单位利益，还是多个个人利益的结合。司法实践中，要注意结合具体案情，区别对待，准确认定是单位利益还是私情、私利。如果行为人并非为了单位利益，而是为了懔“小集体”、“小团体”的不特定单位成员的私情、私利的，可以认定为“徇私”。