石家庄市人民政府关于印发石环公路辅道征地拆迁工作实施办法的通知
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府关于印发石环公路辅道征地拆迁工作实施办法的通知
石政发〔2009〕33号
藁城市、鹿泉市、栾城县和桥西区、新华区、裕华区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门，各有关单位：
《石环公路辅道征地拆迁工作实施办法》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。
二○○九年七月二十九日
石环公路辅道征地拆迁工作实施办法
第一章总则
第一条为做好石环公路辅道征地拆迁工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》和《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》（冀政〔2008〕132号）、《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）等有关法律法规规定，结合本地实际情况，制定本办法。
第二条凡在石环公路辅道工程项目规划范围内的征地、拆迁及相关事项，按本办法执行。
第三条石环公路辅道工程是交通基础设施、公益性事业项目，各有关人民政府和驻地各机关、部队、学校、人民团体、企事业单位、村委会和个人，应全力支持、配合工程的征地拆迁工作，不得阻挠、妨碍征地拆迁工作的正常进行。
第二章组织分工
第四条石环公路辅道征地拆迁工作由石家庄市环城公路建设指挥部统一领导、组织和协调。石环公路建设指挥部办公室（以下简称环指办）是指挥部的办事机构。环指办是项目法人和拆迁人。
第五条石环公路辅道征地拆迁工作实行指挥部领导，县（市）、区政府负责、项目法人委托实施的管理体制。县（市）、区政府是征地拆迁的责任主体，对辖区内征地拆迁及安置负总责。
第六条石环公路辅道沿线涉及的藁城市、鹿泉市、栾城县和桥西区、新华区、裕华区及高新区应成立相应的组织机构，具体组织实施辖区内的征地拆迁工作。
第七条市城乡规划部门负责出具规划红线图，办理规划许可证。市国土资源部门负责土地征收（含安置用地）和组卷报批工作。市财政部门负责资金保障和公共设施动迁费用的评审。市拆迁管理部门负责政策指导和监督工作。电力、通信部门负责涉及所属线路、设施的改迁工作。
第八条各乡（镇）人民政府及其有关部门和街道办事处负责做好被征地拆迁单位和村（居）民的工作。
第三章补偿安置
第九条征用国有土地补偿标准
征收国有土地，按照其所属区域基准地价予以补偿（属于划拨性质的按照区域基准价的60%补偿）；对没有规定基准价的县（市）、区，征用国有土地按照石环公路主线采取免缴市级以下政府各项收费的办法补偿，经核算补偿标准为17.9万元/亩，其中含征地补偿费（区片价），以及应上缴的新增建设用地有偿使用费（按照80元/㎡计算）、耕地开垦费（按照15元/㎡计算）、上交省出让收益（按征地补偿费的16%计算）。
第十条拆迁国有土地上建筑物补偿标准
拆除合法建筑（三证齐备：土地权属、规划许可、房产权属），对个人和企业宗地实施整体搬迁的，按照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》规定的程序和标准给予补偿。
对个人和企业实施部分拆迁的，原则上按按照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》规定的标准给予补偿。
对不能提交三证的建筑物无偿拆除。
对不具备规划许可证，仅具有土地权属证件，拆除后土地使用权由政府收回，按照国有土地标准予以补偿，其地上建筑物不再予以补偿。
国有土地上的被拆迁单位，原则上实行货币补偿，不再安置。特殊情况确需安置的，经环指办确认，由规划、国土主管部门依据总体规划，按有关政策规定，调整解决安置用地。
第十一条征用集体土地补偿标准
根据《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》（冀政〔2008〕132号），征用集体土地补偿标准按照石环公路辅道沿线区片价执行。
第十二条拆迁集体土地房屋补偿标准
在集体土地上依法批建的居民住宅，给予拆迁补偿安置。具有合法经营手续，符合产业政策，依法批建的生产经营性用房给予拆迁补偿。补偿标准按照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）执行。
拆迁集体土地居民房屋，在符合城市（村镇）建设规划的前提下，能建居民住宅楼的建楼安置，不能建楼的批宅基地自建安置。宅基地按征用集体土地补偿标准补给村集体。新增用地指标由市统一协调解决，安置事项由所在县（市）、区政府具体办理。
拆迁生产经营性用房，经评估按重置价结合成新给予补偿，对设备搬迁、停产停业期间职工工资给予补偿，土地按征用集体土地标准给予补偿。房屋被拆除后，原则上不再安置。手续齐全、生产经营正常、确需整体搬迁的乡镇企业，根据经营性质和房屋类型、面积等，按照有关政策规定，由所在县（市）、区政府协调国土部门调整解决安置用地。
企业停产停业期间职工工资补偿，按实有职工人数和2008年度月人均工资标准核定，缴纳“三险一金”的国有企业职工按1660元/月，其他企业职工750元/月，计发期限6个月。企业职工人数须经环指办确认。
拆迁居民搬迁过渡费按房屋拆迁面积每平方米每月补助15元，计发期限6个月。
房屋拆除及垃圾清运费按照城市建设“三年大变样”标准25元/㎡补偿。
第十三条征用集体土地青苗（农作物、树木）、附着物补偿标准
征用集体土地青苗（农作物、树木）、附着物补偿标准按照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）执行。
临时占地（含便道、存土场、料场、借用等）青苗补偿按占用时农作物的产值计算，占用一季补偿一季，能收获的不予补偿。
对于《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）未涉及的补偿项目按照石环公路主线征地拆迁补偿政策执行。
第十四条拆迁临时建筑补偿标准
违法建筑和超期临时建筑，必须无条件拆除，不予补偿。对经城乡规划行政主管部门批准建设、使用时间未超过规定期限的临时建筑，按其重置价的10%-50%予以补偿；装修部分按重置价结合成新给予补偿。
第十五条拆迁公共设施补偿标准
拆迁电力、邮政、电信、水利、人防、热力煤气、供水、排水、绿化、照明、有线电视、文化、卫生、电线电缆等设施，原则上按工程实际发生费用经财政评审后给予补偿。
对涉及铁路、高速公路、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等特殊建筑物的拆迁，采取一事一议的办法解决。
第四章相关规定
第十六条关于确认征地拆迁补偿数量问题
由拆迁人委托专业测绘机构依据占地红线图进行现场测量放线、土地指界、统计征地亩数并作为组卷依据；拆迁建筑物面积及地上附着物数量由县（市）、区政府组织具有评估资质的评估部门及相关单位现场统计，由环指办核查确认。
第十七条关于规划区域内严禁擅自建设问题
自公告发布之日起，规划控制用地范围内严禁自行建设；违反土地管理法律法规及未经城乡规划行政主管部门批准，非法占用土地擅自建设的各类建筑物、地上附着物，一律无偿拆除；
征地公告发布后抢栽、抢种的花草、林木、作物及搭建的建筑物、构造物，一律无偿拆除。
第十八条关于评估问题
由拆迁人委托具有评估资质的评估机构承担评估工作，县（市）、区环指办具体组织实施，市拆迁办负责政策指导。评估机构只对地上建筑物进行评估，其它地上附着物的补偿标准按照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）执行，不再予以评估。评估费用按照有关收费标准计入县（市）、区征地拆迁包干费。
第十九条关于评审问题
公共设施费用评审由被动迁单位编制动迁方案及预算，拆迁人对动迁方案和预算进行审核把关后由拆迁人报市财政评审中心进行评审。项目动迁完成后，由被动迁单位出具竣工图及竣工决算，报市财政评审中心进行决算评审。
第二十条关于权属争议问题
征收土地有权属争议的或在规定的拆迁期限内拒绝拆迁的，由拆迁单位对被征土地、被拆房屋做勘察记录，向公证机关办理证据保全，按照有关规定，国有土地依法实行行政强制拆迁，集体土地依法实行司法强制拆迁。
第五章资金拨付
第二十一条石环公路辅道征地拆迁资金实行大包干办法，直接拨付有关县（市）、区，专款专用，超支不补，节余留用。任何单位和个人都不得以任何理由截留或挪用。
第二十二条包干资金的测算办法，依据有关县（市）、区征地拆迁数量，按照相应的核算标准进行统计，确定征地拆迁补偿费用，计入各县（市）、区征地拆迁包干费用，报市政府批准后执行。
第二十三条包干资金的拨付办法，先期支付30%征地拆迁包干费作为征地拆迁启动资金，征地拆迁实施后按照工作进度和任务完成情况分期拨付至95%，剩余资金待征地拆迁任务完成后，经验收合格全额拨付。
第二十四条公共设施动迁资金，经财政评审后，先期拨付30%，然后按施工进度分期拨款至80%，验收合格后全额拨付剩余资金。
第六章经费和奖惩
第二十五条为保障有关县（市）、区征地拆迁工作的正常需要和运行，按各县（市）、区征地拆迁包干费用的2%作为工作经费（不足10万按10万计），一次性计入各县（市）、区征地拆迁包干费用。
第二十六条实行征地拆迁奖惩措施。对按时完成石环公路辅道征地拆迁任务，及时解决地方事务问题，确保工程如期开工建设的县（市）、区，市政府按照完成期限予以奖励。具体标准为：市政府召开辅道征地拆迁动员大会，与各县（市）、区政府签定责任状后，50天内完成任务，并经环指办验收合格的，按该县（市）、区征地拆迁包干费总额的2%给予奖励；60天内完成任务，并经环指办验收合格的，按该县（市）、区征地拆迁包干费总额的1.5%给予奖励；70天内完成任务，并经环指办验收合格的，按该县（市）、区征地拆迁包干费总额的1%给予奖励；70天以后完成任务的不予奖励。因征地拆迁及地方事务影响工程如期进行的，除在全市通报批评外，还要追究有关领导的责任。
第七章附则
第二十七条本办法有限期自2009年8月1日起至2011年12月31日止。
黑龙江省出入国境汽车运输管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
（第１６号）
《黑龙江省出入国境汽车运输管理办法》经省人民政府审议通过，现予发布，自一九九六年一月一日起施行。
省长 田凤山
１９９５年１１月２９日
黑龙江省出入国境汽车运输管理办法
第一条 为加强出入国境汽车运输管理，维护国际汽车运输的正常秩序，更好地为本省与邻国间的经济贸易和友好交往服务，根据我国政府与有关国家政府签订的汽车运输协定和国家有关法律、法规，参照国际汽车运输惯例，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省从事出入国境汽车运输（以下简称出入境运输）的企业、车辆和人员。
出入境运输包括：出入境旅客运输、货物运输以及为其服务的车辆维修、搬运装卸、仓储理货、转运、包装、配载服务等。
第三条 出入境运输必须遵循下列原则：
（一）维护我国主权：
（二）遵守我国法律、法规和我国与外国签订的汽车运输协定、协议及国际汽车运输惯例；
（三）坚持平等互利；
（四）有利于发展我国与周边国家的合作和友好往来。
第四条 各级人民政府的交通主管部门是出入境运输的主管部门，其所属的口岸汽车运输管理机构具体负责出入境运输管理工作。
各边境口岸地出入境运输管理部门可以在口岸地对出入境运输活动，包括出入境运输车辆的营运证照、经营范围、运输服务质量和运输秩序等进行监督检查。
第五条 申请从事出入境运输的单位和个人，必须具备下列条件：
（一）有符合有关部门规定的车辆；
（二）有熟悉国际汽车运输商务、技术的业务人员；
（三）有与经营项目相适应的资金；
（四）有与经营范围相适应的场地；
第六条 申请从事出入境运输的单位和个人，应当向当地出入境运输管理部门提出申请，经市级出入境运输管理部门同意，报省出入境运输管理部门批准。
第七条 出入境运输车辆，必须达到国家交通部规定的标准，同时符合海关、公安、环保等有关部门规定的条件，并向保险机构办理保险。
第八条 出入境运输车辆必须在指定位置悬挂或粘贴我国国际汽车运输标志符号“ＣＭＴ”，并应当提前向海关、边防机关备案。
第九条 出入境运输的司乘人员，必须经省出入境运输管理部门组织的国际汽车运输业务培训，取得资格证书后，方可上岗。其中驾驶人员还须经有关部门培训合格。
第十条 出入境运输的司乘人员的出国手续，由所在地出入境运输管理部门审核后，向当地人民政府有审批权的外事部门申办。省直和在哈单位以及当地人民政府外事部门无审批权的司乘人员的出国手续，由省出入境运输管理部门审核向省人民政府外事部门申办。
第十一条 出入境运输人员，必须遵守安全、保密制度和外事纪律，服从出入境运输管理部门的统一管理，接受口岸查验机关查验。
第十二条 本省与邻国两个对应边境口岸之间出入境运输，由口岸地出入境运输管理部门审核，报省出入境运输管理部门立项、签约；超出边境口岸区域向内地延伸的运输，由省出入境运输管理部门审核，商得大军区等有关部门同意后，报国家交通主管部门立项、签约。
第十三条 出入境货物运输，货主须提前在当地货代单位办理货物出入境有关手续，并由当地货代单位将货物名称、数量、起止运地和运输时间及时提报当地出入境运输主管部门，由出入境运输主管部门对出入境运输车辆实施管理。
第十四条 出入境旅客运输包括定期旅客运输和不定期旅客运输。定期旅客运输，按省出入境运输管理部门与外方签订的协议规定执行。不定期旅客运输（含旅旅运输），由省出入境运输管理部门与外方通报备案后进行。
第十五条 跨入第三国的过境汽车运输由省出入境运输管理部门审核后报国家交通主管部门批准，经国家交通主管部门与第三国交通部门确认后方可运输。
第十六条 国家规定限运的进出口货物，必须按国家规定办理审批手续后，方准运输。危险货物运输，按国家交通主管部门的有关规定和双边汽车运输协定、协议的规定办理。
第十七条 从事出入境运输的搬运装卸、仓储理货、转运、包装，配载服务等业务的企业和人员，必须按批准的范围经营。
第十八条 进入本省境内的外方运输车辆，必须按规定的路线行驶和按指定的地点停靠、装卸货物、上下旅客，并接受我国海关的监管。
第十九条 出入境运输必须使用交通主管部门统一规定的运输单证。运输单证由省出入境运输管理部门统一印制、发放和管理。
运输单证包括：中华人民共和国汽车出入境运输行车路单，国际汽车联运货物运单及中俄国际汽车运输行车许可证等。
第二十条 中方出入境运输的运价，按省交通、物价主管部门制定的涉外汽车运输计价规则执行。
第二十一条 从事出入境运输的运输管理费、运输附加费由车籍所在地出入境运输管理部门负责征收，其收费标准、收取办法由省交通主管部门会同省财政、物价部门另行制定。
进入本省境内从事出入境运输的外方车辆的交通规费，按我国政府与有关国家政府的汽车运输协定规定办理。协定中未规定的，按我国有关规定办理。
第二十二条 从事出入境运输的企业、车辆和人员违反本办法的，由出入境运输管理部门按双边汽车运输协定、协议和国家、省的道路运输管理法规、规章的有关规定处理。
第二十三条 本省与邻国相关地区在从事出入境运输活动中发生争议时，按我国与邻国相关地区签订的规定、协议规定解决。协定、协议没有规定时，由争议双方协商或由出入境运输管理部门组织调解，也可以请求仲裁机关仲裁或向人民法院提起诉讼。
第二十四条 外商投资道路运输业并从事出入境运输的，按交通部颁发的外商投资道路运输业立项审批管理暂行规定办理。
第二十五条 外国汽车运输企业在我省设立常驻代表机构，按交通部颁发的外国水路、公路运输企业在中国设立常驻代表机构管理办法办理。
第二十六条 本办法由省交通主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自一九九六年一月一日起施行。
