哈尔滨市市容环境卫生管理条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市市容环境卫生管理条例
（2003年10月31日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，
2003年12月13日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强城市市容环境卫生管理，创造整洁、优美的工作和生活环境，促进物质文明和精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市的建成区以及其他实行城市化管理的地区。
实行城市化管理的地区的具体范围，由市人民政府划定并公布。
第三条 市市容环境卫生行政主管部门主管全市市容环境卫生工作，并负责本条例的组织实施。
区市容环境卫生行政主管部门依据职责权限负责辖区内的市容环境卫生管理工作。
集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关负责实施本条例规定的行政处罚。
规划、建设、房产、国土资源、环境保护、工商、卫生、公安、交通、水务等有关行政主管部门，应当依据各自的职责，协助做好市容环境卫生管理工作。
第四条 市容环境卫生工作，坚持统一领导、分级管理、公众参与、社会监督的原则。
第五条 市和区人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善市容环境卫生设施，提供市容环境卫生公共服务，保证市容环境卫生事业与经济和社会发展相适应。
第六条 市市容环境卫生行政主管部门应当会同有关部门根据城市市容环境卫生事业发展的需要，组织编制市容环境卫生专业规划，经市人民政府批准后，纳入城市总体规划。
第七条 各级人民政府应当鼓励、支持和引导单位或者个人开办市容和环境卫生服务企业，逐步实现市容和环境卫生服务的社会化、市场化、专业化。
第八条 市容环境卫生行政主管部门和广播电视、新闻出版、文化、卫生、教育等行政主管部门，以及机场、车站、码头、旅游景点等公共场所的经营或者管理单位，应当加强有关市容环境卫生法律、法规和科学知识的宣传教育工作，增强公民的市容环境卫生意识。
广播、电视、报刊等媒体应当根据市容环境卫生管理的工作需要，安排市容环境卫生方面的公益性宣传内容。
第九条 市人民政府应当创造条件，促进市容环境卫生科学技术研究，推广先进技术，提高市容环境卫生质量和管理水平。
第十条 任何单位和个人都有享受整洁优美的市容和卫生环境的权利，同时有维护市容环境卫生、爱护环境卫生设施的义务，对损害、破坏市容环境卫生的行为有权劝阻和举报。
第二章 市容管理
第十一条 市市容环境卫生行政主管部门应当会同有关部门，根据实际需要，制定本市的城市容貌标准，报市人民政府批准后公布实施。
本市城市容貌标准应当包括城市道路、建筑景观、公共设施、广告标志、夜景灯饰、公共环境等方面的要求。
第十二条 建筑物、构筑物、道路及供水、排水、环境卫生、交通、照明、燃气、人防、电力、电讯等公共设施，应当符合城市容貌标准，所有者、使用者或者管理者应当明确责任，经常维护，保持其完好、整洁、美观。
第十三条 任何单位和个人，不得在道路两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊情况需要临时堆放和搭建的，应当征得市容环境卫生行政主管部门同意后，按照规定办理审批手续。违反规定，擅自堆放物料的，责令清除，并处以500元以上3000元以下罚款；擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令拆除，并处以1000元以上5000元以下罚款。
在道路两侧和公共场地搭建的建筑物、构筑物或者其他设施超过批准期限或者停止使用时，应当及时清除。违反规定的，责令清除，并处以500元以上2000元以下罚款。
第十四条 临街建筑物、构筑物或者其他设施破旧、污损的，所有者、使用者或者管理者应当按照市人民政府的规定进行清洗、粉刷或者修饰。违反规定的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由市容环境卫生行政主管部门委托专业企业按照规定代为清洗、粉刷或者修饰，所需费用由责任人承担；对不支付费用的，可以依法申请人民法院执行。
第十五条 主要道路两侧和重点区域内建筑物的窗外、屋顶、平台、阳台外，不得悬挂、晾晒、摆放影响城市容貌的物品。违反规定的，责令清除，处以20元以上100元以下罚款。
第十六条 禁止在道路及其他公共场所的树木和护栏、路牌、线杆等设施上吊挂、晾晒物品。违反规定的，责令改正，处以20元以上50元以下罚款。
第十七条 各类招贴物应当在公共揭示栏上招贴。
区人民政府应当组织设置公共揭示栏，为发布信息者提供方便。
任何单位和个人，不得在建筑物、构筑物、树木或者其他设施上涂写、刻画、张贴。违反规定的，责令清除，按每处处以100元以上500元以下罚款；对公布通讯工具号码的，可由集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关查证属实后通知通信管理部门，由通信管理部门中止该通讯工具号码的使用。
第十八条 对临街建筑物进行外墙面装修、门窗改建，应当征得市容环境卫生行政主管部门同意后，按照规定办理手续，并做到工完场清。违反规定，擅自装修、改建不影响城市容貌的，责令补办审批手续，并处以500元以上1000元以下罚款；影响城市容貌的，限期恢复原样，并处以1000元以上5000元以下罚款。
第十九条 设置大型户外广告和非广告的电子显示屏、实物造型、充气模型、空中飘浮物等户外设施，应当征得市市容环境卫生行政主管部门同意后，按照规定办理审批手续。
设置小型户外广告和宣传画廊、灯箱、牌匾、旗、幌等户外设施，应当征得区市容环境卫生行政主管部门同意后，按照规定办理审批手续。
违反前两款规定的，责令限期拆除，逾期未拆除的，可强制拆除；对擅自设置户外广告的，并处以1000元以上5000元以下罚款；对擅自设置其他户外设施的，并处以500元以上2000元以下罚款。
第二十条 禁止在道路及临街建筑物、构筑物上设置条幅。重大节日和全市性的重大活动需要临时设置的，应当经市市容环境卫生行政主管部门批准。
第二十一条 经批准设置的户外设施和条幅，应当按照批准的位置、规格、式样、材料、期限等要求设置，并保持安全、整洁、完好。违反规定的，责令改正，或者采取补救措施，并按每处处以200元以上500元以下罚款。
第二十二条 节日和重大活动期间临时设置的宣示物和灯饰设施，应当按照规定的期限设置，到期自行拆除。逾期未拆除的，责令拆除，并处以100元以上500元以下罚款。
第二十三条 高层建筑和主要道路两侧、重点区域的临街建筑物、构筑物和其他设施及道路、广场、绿地、花坛，应当按照规定设置夜景灯饰设施。
夜景灯饰设施的设置、使用、管理，按照市人民政府的规定执行。
供电单位对夜景灯饰设施供电，应当给予优惠。
第二十四条 占、挖道路的施工单位，应当维护施工现场的容貌整洁，工程竣工后及时清理现场，由市容环境卫生行政主管部门参与验收。
第二十五条 建设工程的施工单位，应当按照规定对施工现场进行围挡，对临街围挡的立面进行美化；并及时清运渣土，保持周围环境的整洁；工程竣工后及时拆除围挡，平整场地。违反规定，未对施工现场进行围挡或者未对临街围挡立面进行美化的，责令改正，并按照围挡长度每延长米处以100元以上500元以下罚款；清运渣土不及时或者工程竣工后未及时拆除围挡、平整场地的，责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。
施工现场出入口应当进行硬铺装；施工现场材料、设备、临时设施应当摆放、搭建整齐。违反规定的，责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。
停建工程，应当保持围挡的整洁完好。违反规定的，责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十六条 在城区运行的机动车、船等交通工具，应当保持容貌整洁、外形完好。
第二十七条 室外停车场应当保持场地清洁，车辆停放整齐。违反规定的，责令改正，并处以经营者200元以上500元以下罚款。
第三章 环境卫生管理
第二十八条 城市环境卫生应当符合国家和本市规定的环境卫生质量标准。
第二十九条 道路及其他公共场所的专业清扫保洁责任单位应当按照作业规范和环境卫生标准要求，定时清扫，及时保洁，减少作业对道路交通的影响和对环境的污染。违反规定的，责令改正，并处以100元以上1000元以下罚款。
第三十条 开挖道路、清疏沟渠、修整绿地等行为产生的废弃物，作业单位应当及时清理，不得乱堆乱放。违反规定的，责令改正，并处以200元以上3000元以下罚款。
第三十一条 驾驶员不得在道路上自行或者雇佣他人洗车。违反规定的，处以20元以上200元以下罚款。
第三十二条 经批准临时占用道路、广场及其他公共场所举办节庆、文化、体育、商业等活动的，应当保持周围环境卫生整洁，及时清除临时设置的设施和产生的废弃物。违反规定的，责令改正，并对组织者处以300元以上3000元以下罚款。
第三十三条 运输砂石、泥浆、粪便、渣土等散体、流体物料或者垃圾的车辆应当覆盖、密闭，不得遗撒、泄漏。
驶出施工现场的车辆，应当清除轮胎上的泥土，不得带泥土在道路上行驶。
违反前两款规定的，责令清除，并按照污染道路长度每延长米处以100元以上200元以下罚款。责任人未清除前，集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关可以暂扣运输车辆，清除后，返还运输车辆。
对违反本条第一、二款规定的，公安交通管理部门应当滞留运输车辆，并通知集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关进行处理。
第三十四条 城区内，禁止下列影响环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、吐口香糖；
（二）随地扔果皮、烟头、纸屑、包装物、冰棍杆等废弃物；
（三）随地倾倒垃圾、残土、冰雪；
（四）在道路等公共场所焚烧冥纸、冥币等冥品；
（五）随地泼污水，焚烧落叶、垃圾或者其他杂物；
（六）随地便溺；
（七）随地屠宰禽畜；
（八）擅自进行污染公共环境卫生的作业；
（九）其他有碍市容环境卫生的行为。
违反前款第（一）、（六）项规定的，责令清除，并处以20元以上200元以下罚款；违反前款第（二）项规定的，责令清除，并处以10元以上50元以下罚款；违反前款第（三）项规定的，责令清除，对个人处以50元以上200元以下罚款，对单位处以500元以上2000元以下罚款，运输车辆整车倾倒的，每车处以1000元以上5000元以下罚款；违反前款第（四）项规定的，责令清除，并处以50元以上100元以下罚款；违反前款第（五）项规定的，责令改正，对个人处以20元以上100元以下罚款，对单位和个体业户，处以50元以上200元以下罚款；违反前款第（七）项规定的，责令处理，并按禽类每只处以10元以上50元以下罚款，畜类每头（只）处以100元以上500元以下罚款。
第三十五条 城区内不准饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、驴、马、牛等家禽家畜和食用鸽，因教学科研等特殊需要必须饲养的，依照有关规定执行。违反规定的，予以没收，按家禽、食用鸽每只处以10元以上50元以下罚款，家畜每头（只）处以100元以上500元以下罚款。
居民饲养宠物和信鸽，不得影响公共环境卫生。宠物在公共场所排放的粪便，其携带者应及时清除。禁止在住宅楼房顶部、阳台外和窗外搭建鸽舍。违反规定的，责令清除或者拆除，并处以20元以上100元以下罚款。
第三十六条 禁止在居民区庭院等公共部位堆放杂物、丢弃废弃物。违反规定的，由街道办事处责令限期清理；逾期不清理的，由街道办事处组织人员或物业企业代为清理，所需费用由责任者承担。
第三十七条 单位和个体业户，应当按照市或者区人民政府的有关规定承担清除道路冰雪责任。违反规定未完成清冰雪任务的，责令改正，按照清冰雪责任区面积每平方米处以10元以上50元以下罚款。
第四章 城市垃圾管理
第三十八条 市容环境卫生行政主管部门应当对城市垃圾的收集、运输和处理实施监督管理，并逐步做到无害化处理和综合利用。
任何单位和个人都应当按照市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾。
环境卫生作业单位应当及时清运垃圾，防止垃圾污染环境。
第三十九条 居民生活垃圾实行袋装收集管理，逐步推行分类投放、收集、运输和处置。分类投放和收集的标准，由市市容环境卫生行政主管部门制定。
第四十条 居民应当自觉维护居住区的整洁，按照规定倾倒生活垃圾。
任何人不准从楼上抛撒垃圾。违反规定的，责令清除，并处以100元以上500元以下罚款。
第四十一条 市容环境卫生专业运输单位应当及时拉运居民生活垃圾，做到日产日清。违反规定的，责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。
第四十二条 生活垃圾由符合资质条件的垃圾处理场（厂）按照城市环境卫生标准和有关规范处置。
垃圾产生者应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。
第四十三条 单位和个体业户产生的生活垃圾，由单位和个体业户负责收集、拉运或者委托市容环境卫生专业运输单位拉运。
第四十四条 单位和个人装修房屋产生的垃圾，应当在市容环境卫生行政主管部门、街道办事处或者物业管理单位指定的地点临时堆放，及时自行清运或者委托环境卫生作业单位清运。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，并处以100元以上500元以下罚款。
第四十五条 集贸市场的经营管理单位应当保持场内和周围环境整洁，及时清除垃圾。违反规定的，责令改正，并处以200元以上2000元以下罚款。
第四十六条 医院、疗养院、屠宰场、肉类加工厂、生物制品厂产生的垃圾，不得混入生活垃圾，由责任单位按照有关规定收集、运输和处理。
第四十七条 工程施工产生的建筑垃圾和渣土等固体废弃物，应当按规定进行收集、运输、处理。
建筑垃圾和渣土排放的规定，由市人民政府另行制定。
第四十八条 市容环境卫生行政主管部门负责城市粪便收集和处置的统一管理。
粪便的处理，应当达到无害化处理的标准。
化粪池、储粪池的粪便外溢时，市容环境卫生行政主管部门应当组织有关单位及时清除、疏通，再分清责任，由责任者承担有关费用。
第五章 环境卫生设施管理
第四十九条 市容环境卫生行政主管部门应当制定环境卫生设施建设专项规划，并组织实施。
第五十条 主、次干道两侧和重点区域内的环境卫生设施，由市容环境卫生行政主管部门负责设置。
第五十一条 集贸市场、公园、影剧院、商场、饭店、体育场（馆）、长途客运站、火车站、码头等公共场所，由管理单位按照规定标准设置公共厕所、生活垃圾收集容器、果皮箱等环境卫生设施。违反规定，未设置厕所的，责令改正，并处以5000元以上10000元以下罚款；未设置生活垃圾收集容器、果皮箱的，责令改正，并按每个处以100元以上500元以下罚款。
第五十二条 新建、改建居民区，建设单位应当按照规划要求，配套建设公共厕所、生活垃圾转运站和其他环境卫生设施。
新建、改建、扩建道路以及商业、文教、体育、医疗、交通等公共建筑，建设单位应当按照规划要求，配套建设公共厕所等环境卫生设施。
违反前两款规定的，责令改正，或者采取补救措施，并按照规划面积处以每平方米1000元以上5000元以下罚款。
第五十三条 新建的环境卫生设施，应当符合国家环境卫生设施建设的规定和标准，并与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步交付使用，所需费用应当纳入建设项目总投资。
新建、改建、扩建工程竣工后，建设单位应当通知市容环境卫生行政主管部门参加环境卫生设施的竣工验收。环境卫生设施经验收合格后，方可投入使用。违反规定的，责令改正，或者采取补救措施，并处以1000元以上5000元以下罚款。
第五十四条 现有公共厕所不符合国家规定标准的，由市容环境卫生行政主管部门责令产权单位限期改造。
第五十五条 宾馆、饭店、商场等场所的公用厕所应当免费向社会开放。
第五十六条 居民区内的生活垃圾收集容器，由市容环境卫生行政主管部门根据需要组织设置，街道办事处、物业管理企业或者市容环境卫生行政主管部门负责管理。
第五十七条 环境卫生设施的产权人和管护责任人，应当做好环境卫生设施的维护工作，做到定期消毒，并保持设施整洁、完好。违反规定的，责令改正，垃圾转运站、公共厕所按每个处以500元以上1000元以下罚款；果皮箱等其他垃圾收集容器按每个处以100元以上500元以下罚款。
第五十八条 任何单位和个人，不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移公共厕所、生活垃圾转运站、生活垃圾收集容器等环境卫生设施，不得改变环境卫生设施的使用性质。违反规定，侵占、损坏或者擅自拆除、迁移公共厕所、生活垃圾转运站的，责令恢复原状或者按照规划要求移地新建，并处以公共厕所本体工程造价2倍以上5倍以下罚款；侵占、损坏或者擅自拆除、迁移生活垃圾收集容器等其他环境卫生设施的，责令恢复原状或者赔偿损失，并处以设施造价的2倍以上5倍以下罚款。
第五十九条 单位、个体业户和居民应当按照规定交纳城市卫生费。
城市卫生费实行财政专户存储，专款用于环境卫生设施的维修、养护和清扫服务。
财政和市市容环境卫生行政主管部门应当对城市卫生费的收取、使用情况实行监督检查。
第六章 市容环境卫生责任区制度
第六十条 实行市容环境卫生责任区制度。市容环境卫生责任区的具体范围，由区市容环境卫生行政主管部门按照市市容环境卫生行政主管部门公布的标准具体划定。
市容环境卫生责任区的责任人负责责任区内市容环境卫生工作。
第六十一条 市容环境卫生责任区的责任人，依据下列规定划定：
（一）道路、广场，由环境卫生管理部门负责；
（二）人行过街天桥、过街通道，由管护单位负责；
（三）实行物业管理的居民区，由物业管理单位负责，未实行物业管理的居民区，由街道办事处负责；
（四）绿地、道路两侧绿化带、街心花园，由园林管护部门负责；
（五）集贸市场、摊区，由开办单位负责；
（六）开发区和风景区，由管理单位负责；
（七）江河水面、江堤、河堤和滩涂，由管理单位负责；
（八）飞机场、公共电汽车始发站、停车场、港口、影剧院、展览馆、纪念馆、体育场（馆）和公园，由管理单位或者经营单位负责；
（九）公路、铁路及其管理范围，由经营管理单位负责。
市容环境卫生责任人未在本条前款明确的，由所在区人民政府确定。
第六十二条 市容环境卫生责任区的责任标准：
（一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；
（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，按照规定扫雪铲冰；
（三）保持环境卫生设施的整洁、完好。
责任人对在市容环境卫生责任区内发生损害、破坏市容环境卫生的行为，有权予以劝阻、制止，并立即向集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关报告。
第六十三条 市容环境卫生责任区的具体范围和责任标准，由区市容环境卫生行政主管部门书面告知责任人。
市容环境卫生责任人应当按照规定的要求履行市容环境卫生责任。责任人可以自行履行，也可以委托市容环境卫生专业作业单位履行。
第七章 其他规定
第六十四条 集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关在实施行政处罚时，对涉及影响城市容貌认定或者缴纳赔偿费、补偿费、限期恢复原状、移地新建的，应当通知市或者区市容环境卫生行政主管部门，由其做出决定。
第六十五条 集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关依法责令限期清除或者拆除不符合城市容貌标准的建筑物、构筑物或者其他设施，责任人逾期未清除或者未拆除的，经同级人民政府批准，由集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关组织强制拆除。
第六十六条 集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关做出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关应当按照规定程序组织听证。
第六十七条 市容环境卫生行政主管部门和集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关及其执法人员，应当按照法定的权限和程序，认真履行法定管理和监督职责，不得越权执法或者推诿、放弃法定职责，不得滥用职权，损害公民、法人或者其他组织的合法权益。
第六十八条 市容环境卫生行政主管部门和集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关的执法人员履行职务时，应当主动出示行政执法证件。对行政执法人员不出示行政执法证件或者不依法说明理由和依据的行政执法，公民、法人或者其他组织有权拒绝。
第六十九条 市容环境卫生行政主管部门和集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关未依法履行法定管理和监督职责或者滥用职权的，由其上级主管部门进行通报批评，并对责任人给予行政处分。
第七十条 市容环境卫生行政主管部门和集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关的执法人员不认真履行职责或者利用职权徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十一条 侮辱、殴打市容环境卫生行政主管部门工作人员和集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关的执法人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十二条 对行政处罚决定不服的，当事人可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七十三条 罚款使用的收据和对罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
第八章 附 则
第七十四条 县（市）城区的市容环境卫生管理，可以参照本条例的有关规定执行。
第七十五条 本条例自2004年3月1日起施行。1994年8月7日公布并根据1997年11月19日公布的《关于修改〈哈尔滨市园林绿化管理条例〉等二十三部地方性法规的决定》修正的《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》同时废止。
黑龙江省建设工程招标投标管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
（第２０号）
《黑龙江省建设工程招标投标管理办法》经省人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 田凤山
１９９６年１１月２７日
黑龙江省建设工程招标投标管理办法
第一章 总则
第一条 根据《黑龙江省建筑市场管理条例》第十六条规定，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事建设工程招标投标活动的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称建设工程招标投标，是指招标单位对建设工程事先公布条件和要求，投标单位参加竞争，招标单位按照规定程序选择中标单位的行为。
第四条 建设工程招标投标，遵循公开、公正、公平和诚实信用、择优定标的原则。
第五条 各级人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程招标投标实施统一监督管理，其授权的建设工程招标投标管理机构（以下简称招标投标管理机构）按分级管理权限负责本行政区域内建设工程招标投标的具体管理工作，业务受上一级招标投标管理机构的指导和监督。
第六条 建设工程中特殊专业的招标投标工作，由专业主管部门负责，接受省、市（行署）建设行政主管部门的指导和监督。
第二章 招标范围、条件与方式
第七条 下列投资额在人民币５０万元以上的民用建筑工程和投资额在人民币１００万元以上的工业建筑工程必须进行招标：
（一）政府投资的工程；
（二）行政事业单位投资的工程；
（三）国有企业投资或者控股的工程；
（四）集体企业投资或者控股的工程；
（五）利用外国政府或者国际金融组织赠款、贷款的工程；
（六）法律、法规规定的其他工程。
第八条 县级以上人民政府确认的抢险、救灾工程和涉及国家安全、国家秘密的工程，可以不实行招标。
第九条 招标单位具体下列条件可以自行组织招标投标：
（一）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；
（二）有组织编制招标文件的能力；
（三）有审查投标单位资质的能力；
（四）有组织开标、评标、定标的能力。
不具备前款规定条件的，招标单位应当委托经建设行政主管部门资质审查合格的招标代理机构代理招标。国务院有关部门在本省的招标代理机构的资质，按照国家有关规定办理。
第十条 建设工程招标应当具备下列条件：
（一）项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；
（二）已经向当地建设行政管理主管部门办理报建手续；
（三）初步设计、概算已经批准，招标范围内所需资金已经落实；
（四）建设用地使用权已经取得；
（五）满足招标需要的有关文件及技术资料已经编制完成；
（六）招标所需的其他条件已经具备。
第十一条 建设工程必须采取公开招标、邀请招标的方式招标；符合第十二条规定情形的，可以采取议标方式招标。
第十二条 有下列情形之一的，可以采取议标方式招标：
（一）只有少量几家潜在投标单位可供选择的；
（二）技术复杂或有特殊要求的；
（三）公开招标或邀请招标的费用与拟招标项目的价值相比不值得的；
（四）涉及专利权保护或受地域环境限制的；
（五）法律法规规定的其他情形。
采取议标方式招标，必须报招标投标管理机构审批。
第三章 招标投标
第十三条 建设工程招标可以采用项目全过程招标、分阶段招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等形式，但不得将一个单位工程划分成若干部分进行招标。
第十四条 招标单位应当在招标前向招标投标管理机构提出招标申请书，招标投标管理机构应当在５日内予以答复。
第十五条 建设工程招标应当按下列程序进行：
（一）编制招标文件和标底，并报招标投标管理机构审定；
（二）发布招标公告或发出招标邀请书；
（三）接受投标单位投标申请；
（四）对申请投标的单位进行资格审查，并将审查结果通知各申请投标单位；
（五）向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等；
（六）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；
（七）建立评标组织，制定评标、定标办法；
（八）召开开标会议，审查投标书；
（九）组织评标，选定中标单位；
（十）发出中标通知书；
（十一）招标单位与中标单位签订合同。
第十六条 招标文件发出后，招标单位不得擅自变更标书内容或者增加附加条件；确需变更或增加附加条件的，应当报原批准机关批准后，在投标截止７日前书面通知所有投标单位。
第十七条 招标文件发出后１０日内，由招标单位组织答疑会。答疑纪要应当报招标投标管理机构备案，并以书面形式通知有投标单位。
第十八条 发出招标文件之日至提交投标文件截止之日，小型建设工程不得少于１５日，大中型建设工程不得少于３０日。
第十九条 凡在本省依法登记注册的项目总承包、勘察设计、施工、设备供应、建设监理的单位和个人，均可以参加投标活动。
未在本省登记注册的企业到本省申请参加投标的，应当向省建设行政主管部门办理投标资格审查手续后，方可参加投标。
第二十条 投标单位应当接受招标单位资格预审，并提供下列资料：
（一）营业执照和资质等级证书；
（二）简历；
（三）自有资金情况；
（四）招标单位需要的其他资料。
第二十一条 投标单位编制投标书应当有单位和法定代表人的印鉴，并按规定的日期密封送达招标单位。对投标书修改更改，应当在投标截止之日前用正式函件更正。
第二十二条 投标单位可以提出修改设计、合同条件等建议方案，并做出相应标价，和投标书同时密封寄送招标单位。
第二十三条 建设工程招标标底应当根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定技术、经济标准，定额及规范编制，报招标投标管理机构审定。
一个招标工程只能编制一个标底。
第二十四条 标底在开标前必须保密，任何单位和个人不得泄漏。
第四章 开标、评标、定标
第二十五条 开标、评标、定标由招标单位主持，在招标投标管理机构监督下进行。
第二十六条 招标单位应当召开有关单位和部门及投标单位参加的开标会议，公布评议、定标原则和办法，启封投标书及补充函件，公布投标书的主要内容和标底。
第二十七条 有下列情形之一的，投标书无效：
（一）未密封的；
（二）无投标单位和法定代表人印鉴的；
（三）未按规定的格式填写、内容不全或字迹模糊、辨认不清的；
（四）逾期送达的；
（五）投标单位未按时参加开标会议的。
第二十八条 评标由评标组织负责。评标组织由招标单位、建设行政主管部门及招标单位邀请的有关单位和专家组成。
第二十九条 评标、定标的依据：
（一）项目总承包。勘察设计方案合理，技术和工艺水平先进，建设工期和质量有保证，承包造价合理，技术力量和管理水平符合要求；
（二）勘察设计。方案合理，具有特色，工艺和技术水平先进，社会、经济、环境效益好，勘察设计进度能满足工程需要；
（三）施工。报价合理，保证质量、工期，主要材料用量适当，施工方案可行；
（四）设备供应。设备先进，价格合理，各种技术参数符合要求，投标单位信誉可靠，售后服务完善。
（五）建设监理。技术和经济管理力量符合工程监理要求，监理方法科学，措施可行，收费合理。
第三十条 评标、定标应当对投标单位的报价、工期、主要材料用量、方案、质量、实绩、企业信誉等进行综合评价。投标报价打分应当占综合评价打分的４０％－６５％。
第三十一条 开标至定标的期限为：小型建设工程１０日内，大中型建设工程３０日内，特殊情况可以适当延长。
第三十二条 招标单位确定中标单位后，应当在３日内持中标通知书到招标投标管理机构复核盖章，在７日内发出中标通知书，同时抄送未中标单位。
未中标单位应当在接到通知后７日内退回招标文件及有关资料。
第三十三条 招标单位和中标单位应当在中标通知书发出后１５日内签订书面合同，并按照规定向招标投标管理机构交纳招标投标管理费。
第五章 罚则
第三十四条 违反本办法有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并予以罚款：
（一）应当进行招标而未招标的，对建设单位处以未招标工程造价的３％至５％罚款，对直接责任人和主管负责人处以５０００元至１万元罚款；
（二）应当公开或邀请招标而采取议标方式招标的，或议标未经批准的，对建设单位处以３万元至５万元罚款，对直接责任人和主管负责人处以３０００元至５０００元罚款；
（三）未按规定程序进行招标的，对建设单位处以５０００元至２万元罚款。
第三十五条 投标单位和个人串通投标，抬高或压低标价，投标单位和个人与招标单位和个人相互勾结排挤竞争对手的，其中标无效，并按《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。
第三十六条 建设行政主管部门实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十八条 建设行政主管部门或招标投标管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 本办法由省人民政府建设行政主管部门负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
