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财政部、公安部


边防检查收费管理办法(试行)
1990年6月7日，财政部、公安部

一、根据公安部、财政部、国家物价局《关于对部分边防检查项目实行收费制度的通知》，制定本办法。
二、边防检查收费属于涉外性质的规费，其收费标准和开支范围等，均应按规费的管理原则执行，各单位不得自行增减或修改。
三、边防检查收费所需的各种证件和收据，由公安部边防局统一印制，其他单位和个人不得自行翻印。
四、对收费通知中规定的以人民币结算的收费项目，当交款单位或个人主动交纳可兑换外币时，要按银行汇率结算；收费通知中规定交纳外币的项目，应使用外汇结算。
五、证件费由核发证件的边防机关在发证时收取；口岸以外边防检查、监护费由边防检查站向提出检查、监护要求的单位收取。
六、边防检查收费由公安部边防局负责实施。边防检查收费要纳入预算管理，实行收支两条线的管理办法，收入统一上缴公安部边防局，支出由公安部边防局统一安排，用于：（一）边防检查技术装备和人员培训开支；（二）与收费工作有关的各项开支，如印制收费证件、票据等；（三）补助业务费不足等开支。边防检查收费严禁用于滥发奖金、补贴；严禁用于建造楼堂馆所等基本建设开支。各收费单位要于每月终了10日内将上月收费通过银行汇缴省、自治区、直辖市边防局（处），同时按收费项目编表汇总上报；各省、自治区、直辖市边防局（处）要于每季度终了15日内汇缴公安部边防局。各省、自治区、直辖市边防局（处）要编制边防检查收费的收支计划上报公安部边防局，公安部边防局据此编制边防检查收费资金的专项收支预算，报财政部审核同意后安排下达。年度执行中要定期向财政部报送执行情况，年度终了要编报决算，结余部分上交中央财政。
七、各收费单位要加强对边防检查收费的管理，要安排专人负责这项工作。对收费证件和收据要加强保管；收取的现金、外币要交给财务部门统一管理，并单独设立收支科目进行核算，具体会计处理方法，公安部边防局将在制定边防检查收费管理细则时作出规定。各级边防检查部门要教育本单位的办证、收费人员严格执行收费工作的有关规定，不得以权谋私、弄虚作假；不得贪污、隐瞒、坐支、挪用所收的资金。要定期组织检查，发现有上述情况以及伪造、使用假收费证件、票据的单位或个人，要视情节轻重严肃处理。
对违反边防检查收费规定，拒不缴纳规费的单位或个人，公安边防机关可依据有关法规予以处罚。
八、有外汇收入的收费单位，其外汇留成及管理使用办法另行下达。
九、本办法自1990年2月1日起执行。本办法由公安部边防局负责解释。


湖南省中共郴州市委办公室 郴州市人民政府办公室


中共郴州市委办公室、郴州市人民政府办公室关于印发《北京奥运会特别防护期间郴州市维护稳定工作责任制和责任追究制若干规定》的通知

郴办发〔2008〕５号



各县（市、区）委、县（市、区）人民政府，市直机关各单位、各人民团体、市属以上企事业各单位：

《北京奥运会特别防护期间郴州市维护稳定工作责任制和责任追究制若干规定》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共郴州市委办公室　　

郴州市人民政府办公室　　

2008年5月5日　　





北京奥运会特别防护期间郴州市

维护稳定工作责任制和责任追究制

若 　干　 规　 定



第一条　为实现省委、省政府提出的北京奥运会特别防护期间“确保奥运圣火在湖南境内的接力传递万无一失；确保湖南没有人到北京或协办城市干扰破坏奥运赛事；确保在外国政要来湘访问、境外游客来湘旅游和境外记者来湘采访的情况下，湖南不出现严重的涉外事件；确保今年在全省范围内不发生重大治安、安全事故和群体性事件，不要让湖南形成冲击奥运会顺利举办的热点”和“严防发生干扰破坏火炬接力和奥运赛事的事件，严防发生暴力恐怖事件，严防发生大规模群体性事件，严防发生规模进京非正常上访，严防发生群死群伤恶性事故，严防发生影响恶劣的涉外事件”的工作目标，确保郴州不给奥运会添乱，不给北京增压，不给国家抹黑，根据《信访条例》（国务院令第４３１号）、《湖南省维护稳定工作责任查究暂行办法》（湘办〔2002〕11号）、《湖南省预防和处置群体性事件实施办法》（湘办〔2005〕6号）、《湖南省执行社会治安综合治理一票否决权制实施办法》（湘办发〔2007〕11号）等法律法规及文件规定，结合我市实际，特制定本规定。

第二条　本规定所指北京奥运会特别防护期间，自奥运圣火在国内传递之日起，至北京残奥会闭幕之日止。

第三条　北京奥运会特别防护期间，坚持党政一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导一岗双责直接抓；属地管理，分级负责，谁主管、谁负责的维护稳定工作原则。

第四条　北京奥运会特别防护期间，实行如下工作制度：

 （一）适时研判制度。各县（市、区）和市直单位党政一把手，结合工作实际，适时主持召开党政联席会或党委常委会，分析维稳形势，落实工作责任，解决突出问题，推动维护稳定工作各项措施落实。

 （二）定期排查制度。各县（市、区）、各部门、各单位对存在的突出不稳定因素，每半个月组织一次集中排查。对排查出来的问题，及时收集汇总，分门别类建立台帐，并报市委办公室、市政府办公室和市维稳办。

 （三）领导包案制度。对排查出来的突出不稳定因素，及时向有关责任部门、责任单位和责任领导进行交办，并明确化解时限。对存在到市赴省进京（包括其它奥运赛事举办城市和奥运火炬接力城市，下同）规模非正常上访苗头或群体性事件隐患的重大不稳定因素，明确县级领导包案，组建专门的工作班子，进驻事发地集中开展调处化解和疏导稳控工作。

 （四）跟踪督查制度。党委、政府督查部门和维稳办、联席办、信访局安排专门力量，跟踪调度重大不稳定因素的调处化解情况，随时掌握工作动态。必要时，应牵头组织相关部门到事发地进行督查，确保责任落实到位。

 （五）接访劝返制度。凡发生２人以上进京、５人以上赴省、20人以上到市非正常上访的，所在县（市、区）或部门、单位必须明确１名县级分管领导带队，在第一时间内赶赴上访地接访；凡发生５人以上进京、１０人以上赴省、５０人以上到市非正常上访的，所在县（市、区）或部门、单位的党政一把手必须有１人带队，在第一时间内赶赴上访地接访。

 （六）值班备勤制度。每天实行由领导带班的２４小时在岗值班制度。非值班领导和工作人员保持２４小时通讯联络畅通。

第五条　北京奥运会特别防护期间，对维护稳定工作实行严格的责任制和责任追究制。发生下列情形之一的，严格追究有关责任领导和责任人员的责任：

 （一）发生爆炸暴力恐怖活动或打砸抢烧骚乱事件的。

 （二）群体性治安械斗事件造成１人以上死亡或３人以上重伤，或民转刑案件造成３人以上死亡的。

 （三）聚众围堵冲击党政机关、司法机关、军事机关、广播电台、电视台、通讯枢纽等重要警卫目标和要害部位，或聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线、破坏公共交通秩序，造成严重后果的。

 （四）非法游行示威、集会静坐，造成重大影响的。

 （五）５人以上进京、１０人以上赴省、５０人以上到市非正常上访；或上访人数不多，但影响恶劣，被省级以上有关部门通报批评；或接到上级有关部门的通知后，接访不及时，劝返不得力，造成上访人员在京滞留４８小时以上，在长滞留３６小时以上，在郴滞留２４小时以上，导致影响扩大的。

 （六）到其它奥运赛事举办城市或奥运火炬接力城市上访滋事，造成不良影响的。

 （七）严重危害社会稳定，市维护稳定工作领导小组认为需要实施责任追究的其它不稳定事件。

第六条　发生第五条规定情形，属群体性事件的由市维稳办牵头，属非正常上访的由市信访局牵头，属爆炸暴力恐怖活动的由市公安局牵头，属民转刑案件的由市综治办牵头，在事态平息后５日内组织有关部门进行调查。

第七条　根据调查结果，经市纪委监察局、市委组织部、市人事局、市信访局、市综治办、市维稳办研究并提出建议，应追究有关责任领导和责任人员纪律责任的，由市纪委监察局按程序依法依纪处理；应给予组织处理的，由市委组织部、市人事局按程序依法依规处理；应实行社会治安综合治理黄牌警告或一票否决的，由市综治办按照《湖南省执行社会治安综合治理一票否决权制实施办法》（湘办发〔2007〕11号）等规定组织实施。

第八条　法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第九条　本规定由市维稳办负责解释。

第十条　本规定自下发之日起施行。