国家商检局转发《关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定》的通知
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国家商检局转发《关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定》的通知
国家商检局
国家商检局转发《关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定》的通知
（（８６）国检公字第５６９号一九八六年十月二十五日）
上海、天津、辽宁、河北、山东、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、四川、福建、广东、广东、厦门、深圳、海南商检局：
现将国务院口岸领导小组国口字〔１９８６〕３１号通知和随文印发的《关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定》转发你们，请按照执行。
附件：国务院口岸领导小组《关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定》
印发《关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定》的通知
（国口字〔１９８６〕３１号）
各有关省、自治区、直辖市经贸厅（局）、交通厅（局）、口岸管理委员会（口岸办、交通办），各有关港务局，各有关专业公司：
为有利于开展水上过驳作业，扩大港口吞吐能力，适应外贸货物运输的需要，经与经贸、交通和口岸检查检验各有关主管部门共同研究制定了《关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定》，现印发给你们，请按照执行。
一九八六年十月十一日
关于港口水上过驳作业外贸货物交接和管理工作的几项规定
一、过驳作业的货类范围：
过驳作业的货类主要是大宗件货和散货，以及装舱隔票清楚的其他货类。
二、理货交接工作：
１．过驳作业一般有两次理货交接工作，一次是大船和驳船间的理货交接工作，一次是驳船和码头间的理货交接工作。如果经过水上平台过驳作业，则有三次理货交接工作，一次是大船和平台间的理货交接工作，一次是平台和驳船间的理货交接工作，一次是驳船和码头间的理货交接工作。
大船的理货交接工作由中国外轮理货公司统一办理；
驳船的理货交接工作由驳船自行办理；
码头的理货交接工作由码头仓库办理；
平台的理货交接工作由平台自行办理。
２．大船和驳船或平台间的理货交接位置，原则上在大船上，中国外轮理公司的理货人员和驳船的主管人员或平台的工作人员在大船上逐关点交点接，一关一清。
３．港口装卸部门装卸大宗件货要做到定关、定量、定型，堆码整齐；装卸其他货物要做到一关一票一清。当理货人员点不清件数量，装卸工人要重新作关或停落大船甲板上，点清件数后再继续作业。
４．大船理货交接的责任界限，以大船为界，卸大船时，货物过船边由接方负责；装大船时，交接双方点清数字后由船方负责。
三、货物检验、鉴定工作：
１．在锚地过驳作业，港方要在作业前二十四小时通知商检。过驳作业的货物需要登轮检验的，货主要在作业前二十四小时向商检报验，在申请衡器鉴重鉴定项目时，需同时申请监视装载或监视卸载。
２．过驳作业前或作业中如发现货物残损、霉烂，只能驳运到本港内各码头卸货，并及时进行检验，不得驳运到港外卸货。
３．过驳作业的散装货物和包装货物的重量由商检局按贸易双方签订的合同中订明的计重地点和计重方式进行鉴定。
四、货物监管工作：
１．在锚地过驳作业，港方要在作业前二十四小时通知海关。
２．过驳作业的货物，货主要在作业前二十四小时向海关报关。
３．未经海关验放的货物，不得进行过驳作业，在船边验放的出口货物，驳船要向海关提供驳运清单。
４．大船装卸货结束离港前，船方或其代理人应向海关报送载货清单和理货报告，经办理结关手续后，始可离港。
五、动植物检疫工作：
国家规定需要检疫的货物，货主要在过驳作业前二十四小时通知动植物检疫部门，未经动植物检疫部门检疫，不得进行过驳作业。
六、水上安全监督工作：
１．锚地过驳作业的地点，要经港务监督部门批准。
２．在水上过驳作业，驳船停靠大船要服从港务监督的管理。
七、边防检查工作：
根据过驳作业的需要，驳船主管人员可凭船员证登外轮办理理货交接工作，不作业的驳船，主管人员不得提前上外轮。
八、其他：
１．在锚地进行过驳作业，离岸远，海上风浪大，作业条件艰苦，对参与过驳作业的人员，可按当地远郊区出差补贴标准，给予生活补贴。
２．参与过驳作业的有关人员，随港口交通艇登轮工作时，港口应提供方便。
九、本规定自发布之日起施行。
关于征集图书、杂志、报纸样本的办法
国家出版局
关于征集图书、杂志、报纸样本的办法
1979年4月18日，国家出版局
第一条 为保存我国出版物，并及时提供有关资料，特制订本办法。
第二条 凡出版社、杂志社和报社编辑、出版的各种图书、杂志、报纸，均应在出版物出版后即向国家出版事业管理局、版本图书馆（包括二库）及北京图书馆缴送出版物样本，缴送样本办法如下：
第三条 关于图书
（一）出版单位出版的图书（包括一般书籍、课本、图片、画册、画像等）凡是公开发行、只限国内发行和内部发行的，均从第一次出版起，每出一版和每印一个印次，按附表所列单位、份数，分别缴送样本。
（二）各地租型印制的图书，按附表缴送国家出版事业管理局、版本图书馆样本各一份。
（三）同一种图书，先后有不同装帧、开本、版式、纸张、字号的版本（包括印刷少量的特装本、展览本等）出版时，为了完整地保存各种不同的版本，上列各种不同版本均应另向版本图书馆及版本图书馆第二书库各缴送样本一份。
（四）机关团体、厂矿、高等院校等单位出版的出版物中，有研究参考及保存价值的图书，有关出版单位应向版本图书馆选送样本，或由版本图书馆主动向有关单位征集。
（五）版本图书馆担负长期保存各种出版物样本的任务，出版单位应选择质量较好的版本缴送，为便于及时汇编新书目录和提供出版情况资料，出版单位应在印刷厂少量印装出样书时即提前向版本图书馆缴送样本。
第四条 关于杂志
（一）出版社、杂志社编辑、出版的定期、不定期或有连续期号的杂志，并通过邮局、书店或自办发行的（包括公开发行、只限国内发行和内部发行）均应按照附表所列单位、份数，分别缴送样本（活页形式的“供领导参考”、“内部资料”、“情况反映”、“情况简报”、“科技情报”及打字、油印和报纸形式的非正式刊物，均不属缴送样本范围）。
（二）机关团体出版有研究、参考、保存价值的刊物，出版单位应向版本图书馆选送样本，或由版本图书馆主动向有关单位征集。
第五条 关于报纸
（一）中央、中央直辖市、省、自治区及省会所在的市一级出版的报纸，报社均应按照附表所列单位份数缴送报纸合订本（包括报纸的缩印本、目录和索引）。
（二）《解放军报》，国务院各部委或省、自治区所属厂矿、企业、学校编辑、出版发行的报纸，均按附表所列单位、份数缴送报纸合订本（包括报纸的目录和索引）。
第六条 本办法自1979年4月起施行。
附表：缴送图书、杂志、报纸样本一览表
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| 图 书 | | |
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单 位 |初版|不同装帧、 |重 |租 |杂志|报纸 |备注
| |开本、版式、|印 | | | |
|新书|字号的版本 |书 |型 | | |
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国家出版事业管理局 |一份| |一份|一份|一份| |
（北京东四南大街85号） | | | | | | |
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版本图书馆 |一份| 一份 |一份|一份|一份| 一份|
（北京北总布胡同32号） | | | | | | |
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版本图书馆第二书库 |一份| 一份 | | |一份| 一份|
（湖北均县） | | | | | | |
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北京图书馆 |三份| | | |三份| 一份|
（北京文津街） | | | | | | |
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注：初版新书包括修订版、新一版、第二版、三版……的图书。
浅谈犯罪预备与犯意表示
葛长生
在刑事审判实践中，常常会遇到行为人的一个犯罪预备中的另一个犯意表示行为，导致在认定犯罪预备的同时，正确地把犯意表示和犯罪预备区别开来，才能划清罪与非罪的界限，直接关系到对犯罪嫌疑人正确定罪量刑，实现罪责相适应，保障犯罪嫌疑人人权，确保司法的公正性和严肃性具有十分重要现实意义。
一、犯罪预备和犯意表示的不同点
（一）犯罪预备。根据刑法第二十二条第一款的规定，犯罪预备是指为了犯罪，准备工具、制造条件的行为。
1、犯罪构成要件。要成立犯罪预备应当具有四个特征，即行为人主观上是为了实行犯罪，有明显的故意；客观上实施了犯罪预备行为，为犯罪的实施创造便利条件；事实上未能着手实行犯罪，未能着手实行犯罪是因预备行为没有完成，或预备行为虽已完成，但由于某种原因未能着手实施犯罪；未能着手实行犯罪是由于行为人意志以外的原因，如果行为人自动放弃预备行为或者自动不着手实行犯罪，则不成立犯罪预备，而成立犯罪中止。
2、依照刑法应当追究刑事责任。犯罪预备作为故意犯罪的初期形态，虽然还没有着手实行犯罪，但是客观上造成了对法益的现实威胁或者侵害的现实可能性，体现社会的危害性，这就是刑法应当追究刑事责任的理论基础。
3、依照刑法可以比照既遂犯从轻、减轻或者免除处罚。鉴于犯罪预备还没有造成犯罪结果，对法益的侵害通常小于既遂犯，因此刑法规定对于预备犯可以比照既遂犯从轻、减轻或者免除处罚。
（二）犯意表示。犯意表示是指行为人通过一定的方式，将内心的犯罪意图表现于外部的行为。
1、基本特点。犯意表示是一种单纯将犯罪意图表现于外部的行为；它需要借助语言、文字或者具体的行为举动等一定的方式能够被他人所感知；它是一种犯罪意图的单纯流露，对以后可能实施的犯罪是否易于实行、便于完成尚不能起到制造条件的作用。
2、刑法没有规定对犯意表示进行处罚。是由于行为人单纯流露犯意的的行为，不能为犯罪制造条件，对刑法所保护的社会关系没有构成现实威胁，因此，刑法对行为人的犯意表示不能进行调整，依照刑法不应当追究刑事责任，是符合刑法立法宗旨。
二、犯罪预备和犯意表示的相同点
首先，犯罪预备和犯意表示都是一种行为，而且都流露和表现出“犯罪”的内容。犯罪预备是一种为犯罪创造条件的行为，而犯意表示则是一种言词行为。因此，尽管行为人的行为内容和表现形式不同，但它们都属于相同的行为范畴。
其次，犯罪预备和犯意表示都是一种有意识的行为，都反映了行为人的犯罪意图。
第三，犯罪预备和犯意表示都不能对刑法所保护的社会关系造成直接的、现实的侵害或者破坏。因此，单纯的犯意表示是不可能实现主观上的犯罪意图；而犯罪预备行为已使犯罪意图的实现成为可能。
三、犯罪预备和犯意表示二者的本质区别
在认定犯罪预备时，还必须把犯罪预备和犯意表示的本质区别开来。
第一，犯罪预备是对实行犯罪起促进作用的行为，我们通常所说的行为人准备了犯罪工具，制造了犯罪条件，也就是说有了实现自己犯罪故意的行为。而犯意表示行为只是单纯流露犯意，例如扬言杀人等，不是实现犯意的具体行为，没有对法益构成现实威胁，因此，犯意表示并不是我国刑法所规定的可以构成犯罪的危害社会的行为。
第二，犯意表示只是一种错误，可以通过批评教育的方式加以解决，而犯罪预备是为了着手实行犯罪而准备工具、制造条件，对社会构成了威胁，具有社会危害性，因此刑法明文规定犯罪预备应当负刑事责任。
第三，犯意表示只有建立在为了该犯意而准备工具、制造条件的基础之上的具体行为，才能评价为危害社会的行为，从而可能成立为犯罪预备。
四、司法实践中应当注意的两个问题
1、犯意表示是行为人真实犯罪意图的反映。在审判实践中，特别要注意审查行为人的内心感受，并有无犯罪意图。如果行为人是出于某种心理需要而说的气话和逞能，无犯罪意图的表示，则不能认定为犯意表示，也就不能成立为犯罪预备，这样才能划清罪与非罪的界限，直接关系到对犯罪嫌疑人正确定罪量刑起到非常重要作用。
2、行为人的同一行为，不能被两个犯罪构成同时评价。根据刑法禁止重复评价原则的理论，行为人的行为已构成犯罪预备，在定罪量刑时，禁止对同一犯罪构成事实给予两次或者两次以上的评价，也就是说不能同时成立两个罪名的犯罪预备，例如：抢劫罪犯罪预备和强奸罪犯罪预备。因此，在刑法没有明文规定的情况下，应当按照择一重罪的原则定罪处罚行为人更为准确，这样体现刑法的罪责相适应原则的公正性，也体现对犯罪人的人权的保障。
