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四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市企业投资项目备案暂行办法》的通知


各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市企业投资项目备案暂行办法》已经2005年12月21日市政府第62次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年3月10日起施行。

二○○六年二月九日

成都市企业投资项目备案暂行办法

第一条 (目的依据)
为规范企业投资项目备案管理，根据国务院《关于投资体制改革的决定》、国家发展和改革委员会《关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》和《四川省企业投资项目备案暂行办法》的规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条 (适用范围)
本市行政区域内的各类企业不使用政府性资金(即国家预算资金、地方财政性资金、国债专项资金、政府专项资金、外国政府贷款、国际金融组织贷款)投资建设的和不属于法律、法规和国务院规定禁止投资的、不需要政府匹配条件的、不需要政府核准的项目，适用本办法。

第三条 (备案机关)
市和区(市)县政府、成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区的投资主管部门是项目备案机关(以下简称备案机关)。投资主管部门是指各级发展计划管理部门和各级经济管理部门，其中：基本建设项目由各级发展计划管理部门备案；技术改造项目由各级经济管理部门备案。
凡涉及享受免征进口关税和进口环节增值税的项目，由市备案机关备案。

第四条 (备案权限)
市内跨区(市)县行政区域、需市协调平衡外部建设条件的企业投资项目、中央企业和省属企业投资项目和锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区的房地产投资项目，由市级备案机关负责备案；其他项目由项目所在地区(市)县备案机关负责备案；国家、省另有规定的从其规定。

第五条 (备案信息管理)
备案机关应按四川省企业投资项目备案信息管理的要求报送项目备案信息。区(市)县备案机关在每月5日前应将上月项目备案信息报市级备案机关。市级备案机关按省企业投资项目备案信息管理的要求向省级备案机关报送项目备案的有关信息。
备案机关应定期发布备案项目的基本信息，并会同本级统计部门对项目备案信息进行统计分析，做好投资监测工作，引导投资方向。

第六条 (备案内容)
项目申请单位投资建设应予备案的项目，应按备案权限划分的相关规定，向相应的备案机关提交项目备案申请表1式2份，并附上相关材料。
项目备案申请表包括以下内容：
(一) 项目申请单位基本情况；
(二) 项目基本情况；
(三) 项目投资基本情况。
项目申请单位应按统一格式和要求填写项目备案申请表。

第七条 (备案申请附件)
项目申请单位申请项目备案时，根据法律、法规和规章规定，应提供以下相关材料，并对所提交材料的真实性负责：
(一) 项目申请单位的营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码证；
(二) 规划行政主管部门出具的项目规划意见；
(三) 土地资源行政主管部门出具的项目用地意见；
(四) 符合国家政策规定的资本金证明(不含土地投资)；
(五) 联合建设项目的联建协议或合同；
(六) 相关行业资质证明；
(七) 法律、法规和规章规定的其他材料。
前款中的项目规划意见、项目用地意见应由具有相应权限的行政主管部门出具。

第八条 (备案程序)
备案机关收到项目申请单位提交的项目备案申请表和相关材料后，对申请材料进行审核。对申请材料不齐或有误的，应当场将需要补齐或补正的内容和要求一次告知项目申请单位。
备案机关应在受理项目备案申请后1个工作日内作出对项目是否备案的决定并及时通知项目申请单位。
对予以备案的项目，备案机关应向项目申请单位出具统一编号的企业投资项目备案通知书；不予备案的项目，应向项目申请单位出具企业投资项目不予备案通知书，并说明不予备案的理由。
已经备案、开工建设前，因《政府核准的企业投资项目目录》调整或建设内容调整而变更为核准管理的，应按有关核准规定执行。

第九条 (备案审查条件)
备案机关主要根据以下条件对备案项目进行审查：
(一) 是否符合法律、法规和规章的有关规定；
(二) 是否符合有关的产业政策；
(三) 是否符合行业准入标准；
(四) 是否属于应予审批或核准的项目。
除前款审查内容外，各级备案机关不得擅自增加项目备案审查内容，法律、法规和规章另有规定的从其规定。

第十条 (备案效力)
项目申请单位依据企业投资项目备案通知书，依法办理环境保护、城市建设、资源利用、安全生产、设备进口和减免税确认、招标投标等手续，相关手续不完善的项目不得开工建设。对应申报备案而未申报的项目或虽申报但未经备案的项目，有关部门不得办理相关手续。
企业投资项目备案通知书有效期1年，自准予备案之日起计算。

第十一条 (备案延期)
项目在有效期内未开工建设的，项目申请单位应在项目备案通知书有效期届满30日前持相关书面材料向原备案机关申请延期，原备案机关应在项目备案通知书有效期届满前作出是否准予延期的决定。
在项目备案通知书有效期内未开工建设也未向原备案机关申请延期或申请延期未被批准的项目，原项目备案通知书在有效期届满后自动失效，不再作为办理有关手续的依据。

第十二条 (重新备案)
已经备案的项目有下列情形之一的，项目申请单位应及时向原备案机关申请重新备案：
(一) 项目投资主体发生变化的；
(二) 项目总投资发生变化且预计变动幅度达备案投资额20%以上的；
(三) 项目建设规模调整且预计变动幅度达备案建设规模20%以上的；
(四) 项目主要建设内容和产品技术方案发生变化的；
(五) 项目建设地点发生变化的；
(六) 项目备案通知书失效后仍需建设的。

第十三条 (招标事项备案)
按照《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律、法规规定必须依法招标的项目，具备招标条件的，可在项目备案时申请办理有关招标事项备案。尚不具备招标条件的，应在具备招标条件时向备案机关申请招标事项备案。

第十四条 (部门违规责任)
有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一) 违反法律、法规、规章和本办法的有关规定，变相增减备案审查内容和前置条件，拖延备案时限的；
(二) 在项目备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
(三) 擅自为未取得备案通知书的项目办理其他相关手续的。

第十五条 (项目单位违规责任)
有下列情形之一的，备案机关可撤销对该项目的备案或责令其限期整改；造成严重后果的，依法追究有关单位或个人的责任：
(一) 以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目备案文件的；
(二) 未办理项目备案手续而擅自开工建设以及未按项目备案内容进行建设的；
(三) 应重新备案而未重新备案的；
(四) 其他违反法律、法规、规章规定的行为。

第十六条 (非企业单位项目备案)
本市行政区域内的事业单位、社会团体等非企业单位不使用政府性资金投资建设应予备案的项目，按照本办法进行备案。

第十七条 (解释机关)
本办法具体应用中的问题由成都市发展计划委员会负责解释。

第十八条 (施行日期)
本办法自2006年3月10日起施行。




吉林省吉林市人民政府


吉林市城市生活垃圾暂行管理办法
吉林市人民政府



第一条 为加强城市生活垃圾的管理，减少污染，创造整洁、优美的工作、学习和生活环境， 根据国务院的《城市市容环境卫生管理条例》、建设部的《城市生活垃圾管理办法》、 《吉林省城市市容环境卫生管理办法》、 《吉林市市容环境卫生管理条例》的有关规定，结合我市实? 剩贫ū景旆ā? 第二条 本办法所称城市生活垃圾（以下简称生活垃圾）是指：
（一）居民生活垃圾；
（二）集贸市场垃圾；
（三）公共场所垃圾；
（四）机关、团体、部队、企业事业单位等产生的生活垃圾；
（五）建筑施工活动中产生的垃圾；
（六）扫道垃圾。
第三条 本办法适用于本市城区各街道办事处所辖区域和镇人民政府所在地的生活垃圾管理。
第四条 市城市建设行政管理部门是城市生活垃圾收运、 消纳处理工作的主管部门。日常工作由市环境卫生管理部门负责。
各区、街（镇）城建、城管部门， 负责本辖区内生活垃圾的日常管理工作。
各级环保、卫生、工商、 公安等有关部门应按各自的职责分工配合做好生活垃圾的管理工作。
第五条 提倡和推广改变燃料结构、 净菜进城和垃圾中有用物资回收利用等方法，以减少垃圾处理量。
对城市生活垃圾，逐步实行分类收集，达到收集容器化、 运输中转封闭机械化、消纳处理无害化、并向管理系列化、 科学化方向发展。
第六条 街路两侧、广场、游园、 居民小区由环卫部门设置垃圾箱、果皮箱等垃圾容器，集贸市场、商业网点、车站、 码头、影剧院等公共场所由管理单位设置垃圾容器； 其他单位按环卫部门的统一规定自行设置垃圾容器。
第七条 单位和居民必须在早7．30时以前， 晚17时以后按规定的地点、方式倾倒垃圾。不得随意乱倒， 不得往楼外抛洒垃圾。
扫道垃圾、园林绿化及其它专业作业遗留的残土、 枝叶及清掏雨（污）水井的污物，必须随扫（掏）、随清、随运， 不得堆积、抛洒。
第八条 任何单位和个人不得将有毒有害的废弃物和生产垃圾混入生活垃圾。
第九条 垃圾容器设置单位必须按规定及时对垃圾容器进行清洗、保洁和维护。
任何单位和个人不得损坏或任意移动，乱翻垃圾箱， 果皮箱等环卫设施。
第十条 居民区、街路的扫道垃圾由环境卫生管理部门清运，公共场所垃圾由管理部门清运，单位垃圾由产生单位自行清运。
委托环卫部门清运垃圾的，按国家有关规定缴纳有偿服务费。
第十一条 对城市生活垃圾必须日产日清。
在规定时间内将垃圾运送到指定地点， 垃圾在市内滞留时间不得超过5小时。因建设施工堵塞交通而积存的生活垃圾， 在具备通车条件后， 由施工单位负责按环境卫生管理部门限定的时间清运到指定地点。
第十二条 建筑垃圾须由施工单位在工程验收前， 按环境卫生管理部门的要求运送到指定地点。
第十三条 垃圾清运单位对运输垃圾车辆必须严密苫盖， 不得泄漏、撒落。
第十四条 垃圾场选址应符合城市建设总体规划要求，使用期须在10年以上。
垃圾场要进行围圈，边界线必须清楚，标志醒目， 并须设置工作用房，实行封闭式管理。与垃圾场作业无关人员不得进入。 严禁在垃圾场放牧和散养畜禽。
第十五条 垃圾消纳处理必须做到：
（一）分段作业，排卸有序，及时平整，按时覆盖，定期消杀。蝇密度符合国家规定标准。
（二）采取堆肥、卫生填埋、焚烧等方式进行垃圾无害化处理。
第十六条 凡从事经营性清扫、收集、运输、 处理城市生活垃圾的单位和个人，必须经环境卫生管理部门批准， 并到工商行政管理部门办理《营业执照》后方可从事经营性服务活动。
第十七条 违反本办法有下列情形之一的， 由城市建设行政管理部门或会同有关部门依据《吉林市市容环境卫生管理条例》和下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第六条规定，未按要求设置垃圾容器的， 责令其限期改正，并处以其500元至2000元罚款；
（二）违反第七条规定，随意乱倒、堆积、 抛洒垃圾或没有及时清扫街道垃圾的，除责令其立即清除外， 个人处以100元至500元，单位处以200元至2000元的罚款； 往楼处抛洒垃圾的，责令其立即清扫干净，并处以10元至100元的罚款；
（三）违反第八条规定，将有毒有害废弃物、 生产垃圾混入生活垃圾的，责令责任单位将混入的垃圾单独存放，运送到指定地点。进行无害化处理，除按规定收缴处理费外， 并处以500元至5000元罚款；
（四）违反第九条规定，未按规定清洗保洁或损坏、 移动垃圾容器等环卫设施的，责令其立即改正或修复， 并处以50元至500元的罚款；
（五）违反第十条、第十一条、第十二条规定， 未在规定时间里将垃圾送至指定地点的，责令其立即改正， 并对责任单位处以200元至2000元的罚款。
（六）违反第十三条规定，清运垃圾车辆没有严密苫盖， 造成垃圾撒落的，责令立即清扫干净，并按污染道路面积， 每平方米处以20元至100元的罚款；
（七）违反第十四条规定，无关人员进入垃圾场和放牧的， 除予以批评教育外，责令其立即离开， 对不听劝阻者并处以100元至200元的罚款。在垃圾场市放养的畜禽，按无主处理， 可以无偿捕杀。
（八）违反第十五条规定， 未按要求对垃圾进行消纳处理的，责令其改正，并处以500元至5000元的罚款。
第十八条 当事人对处罚决定不服的， 可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议， 复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定； 对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉，逾期不申请复议，不? 鹚摺⒂植宦男械模?由处罚机关或复议机关申请人民法院强制执行。
第十九条 城市生活垃圾的管理人员， 应模范遵守本办法，对不履行职责、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的， 由其主管部门视情节轻重，追究行政或经济责任。
第二十条 本办法由市城市建设行政管理部门组织实施。
第二十一条 各县（市）对城市生活垃圾的管理可参照本办法执行。
第二十二条 本办法自一九九五年七月一日起施行。



1995年5月29日