北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定实施办法
北京市人事局
关于印发《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定实施办法》的通知
京人发[2001]123号
各区县人事局，市政府各委办局人事（干部）处：
为全面贯彻落实《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定》（京政发[2000]19号），营造更好的创业环境，进一步为留学人员提供优质、高效、便捷的服务，经市政府同意，现将《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市人事局
2001年11月27日
北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定实施办法
第一章 总 则
第一条 为吸引留学人员来京创业工作，逐步健全留学人员来京创业工作的服务体系，根据《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定》（以下简称《若干规定》），制定本办法。
第二条 《若干规定》所称留学人员是指我国公派或自费出国留学一年以上，并具备以下条件之一者：
（一）在国外取得学士及以上学位或获得国外毕业研究生学历；
（二）出国前已具有中级及以上专业技术职务;
（三）国内已获博士学位，出国进行博士后研究或进修；
第三条 市人事局负责留学人员来京创业工作的综合协调工作。
第二章 办理《北京市（留学人员）工作居住证》和引进留学人员
第四条 留学人员办理《北京市（留学人员）工作居住证》（以下简称《工作居住证》）需填写《北京市（留学人员）工作居住证申请表》，同时附近期同版二寸正面免冠彩色照片三张，并提供以下证明材料及其复印件两份：
（一）本人有效护照或身份证；持中国护照并取得国外长期（永久）居留权的留学人员，需提供相关证明；
（二）到国外学习的留学人员，提供国外学位（学历）证书；到国外研究或进修的留学人员，提供国外研究（进修）一年以上的证明和职称证书；出国进行博士后研究（进修）的，还需提供国内博士学位证书；
（三）《留学人员来京创业工作单位证明书》或留学人员创办企业的工商营业执照(副本)；
（四）已加入外籍且更名的留学人员，需提供更名证明。
第五条 留学人员申请办理引进手续时，需填写《引进留学人员审批表》和《调动人员情况登记表》，同时附近期同版二寸正面免冠彩色照片两张，并提供以下证明材料及其复印件两份：
（一）中国护照或者身份证；
（二）《留学回国人员证明》；
（三）到国外学习的留学人员，提供国外学位（学历）证书；到国外研究或进修的留学人员，根据第二条第（二）、（三）款，分别提供国外研究（进修）证明、职称证书和国内博士学位证书；
（四）《留学人员来京创业工作单位证明书》或留学人员创办企业的工商营业执照(副本)；
（五）留学人员原行政关系隶属单位出具的同意调出证明或其它证明；
（六）留学人员配偶随迁，需提供《结婚证》；子女随迁，需提供其子女出生证明和相关证明。
第六条 办理《工作居住证》和引进手续的程序：
（一）《工作居住证》和引进手续可同时申请办理；留学人员本人持上述相应材料到市留学人员服务中心申请办理；
（二）市留学人员服务中心审核后，送市人事局审批。
（三）办理引进手续的留学人员，持相关材料到市公安局户籍接待室办理户口迁移手续；
在中关村科技园区内创业工作的留学人员也可到中关村科技园区服务中心直接办理。
第七条 留学人员可委托市留学人员服务中心办理档案转递等手续。
第三章 办理《外国人居留证》、签证和落户手续
第八条 已加入外国籍的留学人员(含配偶和子女)在京工作一年以上的，应持“Z”签证入境，入境后须于三十日内到市公安局出入境管理处申请办理二至五年(不超过护照有效期)有效的居留证及与居留证期限相同的多次入境有效“Z”签证。申请办理居留证手续时须提供以下证明材料：
（一）本人有效外国护照和签证；
（二）市人事局颁发的《工作居住证》原件及复印件；
（三）市出入境检验检疫局出具的《健康证明书》；
（四）近期二寸半身正面免冠照片两张；
（五）填写《签证、居留证申请表》并加盖所在单位公章。
持“Z”签证在京工作不满一年的，可以申请办理《外国人临时居留证》，免交《健康证明书》。
第九条 已加入外国籍的留学人员(含配偶和子女)，在其居留证件有效期内出境并需要返回中国的，应当在出境前向市公安局出入境管理处申请办理返回中国的签证，申请返回签证时，须提供以下证明材料：
（一）本人有效外国护照和居留证件；
（二）近期二寸半身正面免冠照片一张；
（三）填写《签证、居留证申请表》并加盖本单位公章。
返回签证可与《外国人（临时）居留证》同时申请办理。
第十条 已加入外国籍的留学人员在签证或居留证件有效期满后，需继续在京停留或居留，须于期满前到市公安局出入境管理处申请延期。其中，已取得《外国人居留证》的留学人员，可在居留证期满前再申请延期，每次延期二至五年，同时亦可申办与居留证期限相同的多次入境有效“Z”签证。居留证件内容有变动的，持证人应于变动后的十日内申请办理变更登记。
第十一条 已加入外国籍的留学人员申请办理“F”签证延期，须提供以下证明材料：
（一）本人有效外国护照和签证；
（二）审批单位公函；
（三）填写《签证、居留证申请表》并加盖接待单位公章。
第十二条 已加入外国籍的留学人员申请办理居留证件延期或工作单位及身份变更时，须提供以下材料：
（一）本人有效外国护照和居留证件；
（二）市人事局颁发的《工作居住证》原件及复印件；
（三）填写《签证、居留证申请表》并加盖所在单位公章。
（四）变更工作单位及身份的，须提供原单位解聘证明和新工作单位的聘用证明，填写《签证、居留证申请表》并加盖新聘单位公章。
第十三条 持“L”或“F”签证入境的留学人员因工作需要申请变更为“Z"签证的，经审核批准可以予以变更。申请变更时，须提供下列证明材料：
（一）本人有效外国护照和签证；
（二）市人事局颁发的《工作居住证》原件及复印件；
（三）聘用单位公函；
（四）填写《签证、居留证申请表》并加盖所在单位公章。
第十四条 未加入外国籍的留学人员的外籍家属申办有关签证或居留证证件时，可参照本办法第八条至第十三条的相关条款办理。
第十五条 未在境外办妥签证的留学人员，可持外交部授权单位的邀请函(电)向市公安局口岸签证办事处申请办理口岸签证。
第十六条 持中国护照要求取得北京市常住户口的留学人员申请办理落户手续，需提供以下材料：
（一）市人事局颁发的《工作居住证》；
（二）经市人事局核批的《调动人员情况登记表》；
（三）原籍有户口的留学人员，提供本人的户口、身份证；已在原籍注销户口的留学人员，提供当地公安部门出具的注销户口证明；
（四）留学人员配偶及子女随迁的，需提供《结婚证》和随迁人员的户口及身份证；
（五）在京合法居住住所证明（包括：本人房产证；亲属或朋友同意居住、落户的证明；所分房屋产权单位同意落户的证明）。
（六）在国外生育子女的留学人员，需提供子女出生证明和使（领）馆出具的有关证明。
第十七条 持中国护照要求取得北京市常住户口的留学人员申请办理落户手续的程序：
（一）到市人事局办理《工作居住证》及引进手续；
（二）持《工作居住证》及相关证件、证明到市公安局户籍接待室，申请办理北京市户口；
（三）市公安局户籍接待室开据《户口准迁证》；在原籍已注销户口的，凭注销户口证明开据《入户通知单》；
（四）持《户口准迁证》第二联到原户口所在地办理户口迁出手续；
（五）持《户口迁移证》到市公安局户籍接待室领取《户口准迁证》第三联，然后到住地派出所报户口。
第十八条 持中国护照已在本市注销户口的留学人员，可按本市有关规定到原户口所在地办理落户手续。其配偶及18岁以下子女属外省市户口的，要求取得北京市常住户口时，可到市留学人员服务中心或中关村科技园区服务中心申请办理配偶和子女的调京手续。
第四章 留学人员来京创办企业
第十九条 留学人员来京创办企业，凭中国护照，可以中国自然人身份设立内资企业或从事个体经营；凭国外长期（永久）居留证明，可以外国自然人身份设立外商投资企业。
第二十条 来京创办企业或从事个体经营的留学人员，应持以下材料先到工商行政管理机关办理名称预先核准登记：
（一）《名称预先核准申请书》；
（二）《指定（委托）书》；
（三）自然人股东或出资人的身份证明；
（四）法人股东或出资人的投资资格证明；
（五）法律、法规规定的其它有关文件、证件。
第二十一条 取得名称预先核准后，创办内资企业或从事个体经营的留学人员持以下材料到工商行政管理机关办理设立登记。
（一）《名称预先核准通知书》
（二）法律、法规规定的其它有关文件、证件。
第二十二条 取得名称预先核准后，创办外商投资企业的留学人员，应到外经贸审批部门办理审批手续。批准后，持以下材料到工商行政管理机关办理设立登记：
（一）《名称预先核准通知书》；
（二）《批准证书》；
（三）法律、法规规定的其它有关文件、证件。
第二十三条 留学人员来京创办企业或从事个体经营的，在办理名称预先核准登记和工商登记时，在文件证件齐备后，两个工作日即核发《名称核准通知书》或《营业执照》。
第二十四条 从事技术转让、技术开发业务或与之相关的技术咨询、技术服务等业务的留学人员申请免征营业税时，须持技术转让、技术开发的书面合同，到北京技术市场管理办公室技术合同登记处申请认定登记，再持以下材料到市地方税务机关办理申请免税手续。
（一）有关书面合同；
（二）北京技术市场管理办公室批准的技术合同登记证明；
（三）《减免税申请书》。
第二十五 留学人员及其创办的外国企业，从境外向中国境内转让技术需要免征营业税的，需向市地方税务局提供以下材料，经审核批准后实施。
（一）技术转让或技术开发书面合同；
（二）纳税人或其授权人书面申请；
（三）北京技术市场管理办公室批准的技术合同登记证明或审批技术引进项目的对外贸易经济合作部及其授权的地方外经贸部门出具的技术转让合同、协议批准文件。
第二十六条 留学人员申请办理退税，在科技和税务部门审核批准以前，纳税人应当先按有关规定缴纳营业税，待科技、税务部门审核后，再从以后应纳的营业税款中抵交，如以后一年内未发生应纳营业税的行为，或其应纳税款不足以抵免税额的，纳税人可向负责征收的税务机关申请办理退税。
第二十七条 除留学人员所有的外商投资企业或者留学人员以外籍个人名义从境外向中国境内转让技术项目外，凡免征营业税金额在50万元以下的，暂由市地方税务局授权各区、县地方税务局审核批准，并报市地方税务局备案。其余技术交易申请免征营业税项目，一律由各区、县主管地方税务机关提供初步审核资料及意见，报经市地方税务局确定。
第二十八条 已加入外国籍或取得国外长期(永久)居留权的留学人员在中关村科技园区创业、工作取得的合法人民币收入，可以凭以下证明材料到外汇指定银行购汇汇出：
（一）本人申请；
（二）个人工作证明及复印件；
（三）本人有效护照及复印件；已取得国外长期（永久）居留权的留学人员还需提供国外长期（永久）居留证明及复印件；
（四）完税凭证及复印件；
（五）外汇局要求的其它材料。 如携带出境，购汇时需向银行申请办理《携带外币出境许可证》，出境时向海关申报并出示此证。
第二十九条 取得国外长期(永久)居留权的留学人员在中关村科技园区内取得的人民币投资收益，可以凭以下证明材料直接到外汇指定银行购汇汇出：
（一）购汇申请；
（二）企业身份证明及复印件；
（三）本人有效护照及复印件；已取得国外长期（永久）居留权的留学人员还需提供国外长期（永久）居留证明及复印件。
（四）完税证明及复印件；
（五）税务申报单及复印件（享受减免税待遇的企业应提供当地税务管理部门出具的减免税证明文件）；
（六）由会计师事务所出具投资企业的本年度利润或股息、红利情况的审计报告及复印件；
（七）投资企业的董事会关于利润或股息、红利分配的决议及复印件；
（八）会计师事务所提供的验资报告及复印件；
（九）《外汇登记证》及复印件；
（十）外汇局要求的其它材料。
第三十条 在国家认可的科研教学机构工作的留学人员因工作需要，需从境外进口的科研、教学用品，由其所在单位向北京海关申请，经批准可以免税进口，所需外汇凭规定的有效证明和商业单据，报外汇管理部门批准，向外汇指定银行购买。
第三十一条 留学人员在国外正规大学（学院）学习、进修、从事科学研究及进行学术交流一年以上，毕业后一年内持中国护照来京定居工作的，可在毕业后首次入境半年内提供以下材料申请购买免税国产小轿车一辆，并计一件指标：
（一）申请人护照；
（二）《留学回国人员证明》；
（三）本人户口本及身份证；
（四）毕（结）业证书正本及复印件；进修、研究人员提供外方证明；
（五）《进出境自用物品申请表》并加盖聘用单位公章；
（六）入境时填写了《旅客行李申报单》的，应在申请购车时同时出示。
第三十二条 留学人员创办的高新技术企业可按照《北京市技术创新、创业资金管理办法》中规定的四种支持方式，即无偿拨款、融资担保、贷款贴息和匹配资金，向市科委申请使用创新、创业资金，也可向市科委申请推荐科技部科技型中小企业创新基金。 留学人员创办的高新技术企业取得银行的贷款承诺后，可向北京国际信托投资有限公司申请贷款担保。
第五章 留学人员购房和子女来京上学
第三十三条 来京创业工作的留学人员购买一套经济适用住房，不需核定家庭收入，可凭《工作居住证》到市城市建设综合开发办公室办理购房登记和备案手续，然后到经济适用住房开发建设单位购买经济适用住房，购房标准按每户建筑面积最高不超过100平方米或购房总价款不超过40万元人民币执行，超过部分按《关于北京市城镇居民购买经济适用住房程序的通知（试行）》（京建开[2001]276号）第七条的规定补交10%的综合地价款。
第三十四条 留学人员子女需在我市中小学就读的，持以下材料直接到居住地管片学校办理就读手续：
（一）办理引进手续的留学人员子女，持个人户口卡和其父或母的《工作居住证》办理入学、转学手续；
（二）未办理引进手续的留学人员子女，持其父或母的《工作居住证》办理借读手续，免收借读费。 留学人员在为其子女联系中小学就读有困难的，可到居住地区县教育行政部门联系，由区县教育行政部门协调安排。
第三十五条 已在国外高校就读的留学人员子女，申请到北京地区高校插班学习，由学生本人向学校提出申请，学校在进行审核和文化测试后，提出拟接收意见报市教委审批。 申请高校插班学习时需向学校提供以下材料：
（一）其父或母的《工作居住证》；
（二）本人在国外高校学习的有关证明。 已在国外高校就读的留学人员子女，申请到北京地区高校插班学习，只能申请插入二年级及以上非毕业年级学习。
第三十六条 留学人员子女参加研究生全国统一考试的，在执行国家录取分数线的前提下，北京地区高等学校及研究生培养单位在同等条件下优先录取。
第六章 社会保险、职称评定等
第三十七条 各用人单位应为留学人员开展科研工作提供实验场所、设备以及必要的经费资助；留学人员因科研工作需要，需从国内外选聘助手，由用人单位报市人事局按相关规定办理；留学人员创办的企业在人事人才政策方面与高新技术企业享有同等待遇。
第三十八条 本市企业、事业单位聘用留学人员报酬可从优确定，对有突出贡献的，可给予本人工资10倍以内的特聘岗位津贴。本市全额拨款事业单位引进留学人员的津贴经所在单位报市人事局审核后由市财政拨付，其它单位聘用留学人员的津贴由单位自行解决。
第三十九条 回国后未参加过专业技术资格评审的留学回国人员，经所在单位考核同意聘任，且符合中、高级专业技术资格任职条件的，可进行首次专业技术资格确认。受聘于本市所属事业单位的，在首次确认时，可以不占本单位的结构比例或职数。
第四十条 留学人员进行首次专业技术资格确认，可以根据本人的岗位、学历、资历条件和专业技术水平提出申请，并提供以下材料由用人单位审核后向市人事局申报相应的专业技术资格。
（一）填写《来京创业留学人员专业技术资格评审申报表》；
（二）学位（学历）证明（含国家教育部门认定学位的证明材料）；
（三）其它相关业绩材料。 市人事局按照申报人的专业情况，组织专家对申报人员的专业技术水平和业务能力进行评议；确定相应的专业技术资格。
第四十一条 符合参加社会保险的留学人员及配偶，由其档案存放单位到其所在区、县社会保险经办机构办理参加社会保险手续；留学人员出国前、在国外期间和回国后的工龄，按照国家和本市的有关规定办理；其连续工龄视同社会保险的缴费年限。
第四十二条 市人事局每三年组织一次“北京市留学人员创业奖”的评选和表彰工作，市人民政府对做出突出贡献的留学人员授予荣誉称号并颁发一次性奖金，该项奖金免征个人所得税。获奖者经所在单位推荐，可向市科委申报有关科学技术奖等奖励项目。
第四十三条 市人事局每年开展一次北京市留学人员科技活动择优资助工作。留学回国人员可以根据科技活动项目情况于每年五月底前向市人事局申请重点项目、优秀项目和项目启动资助。
第四十四条 政府各有关部门在办理留学人员来京创业工作相关手续时，必须严格按此办法执行，不得擅自增加其它审核内容，并在规定时间内办结。
第四十五条 本办法自发布之日起执行。
第四十六条 本办法发布前的留学人员来京创业工作的有关政策和规定，凡与本办法不符的，以本办法为准。
国务院关于颁发《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》的通知
国务院
国务院关于颁发《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》的通知
1983年4月14日，国务院
现将《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》发给你们，请认真贯彻执行。
附：关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定
一、总 则
（1）城镇集体所有制经济是社会主义公有制经济的一个重要组成部分，是我国基本的经济形式之一。它适合我国生产力发展的水平，有旺盛的生命力。发展城镇集体所有制经济，是党和国家的一项长期的、重要的政策，不是权宜之计。发挥集体所有制经济点多面广、经营灵活、方便群众、投资少、见效快、容纳劳动力较多等优点，对于发展生产、扩大就业、广开门路、搞活经济、满足需要、增加出口、积累资金，都有重大作用。国家保护城镇集体所有制经济组织合法的权利和利益，并根据政策、计划进行统筹安排，积极鼓励、扶持、帮助其发展。
（2）城镇集体所有制企业、事业单位，是由劳动群众集体占有生产资料、共同劳动并实行按劳分配的社会主义经济组织。
城镇集体所有制单位应当遵守国家的法律、政策，接受国家计划指导，遵循自愿组合，自负盈亏，民主管理，按劳分配，职工集资，适当分红，集体积累，自主支配等项原则。
目前存在的手工业、工业、建筑业、运输业、商业、饮食服务业、修理业以及文化教育、卫生等各行业的城镇集体所有制单位以及各种形式的合作经济组织，都是社会主义劳动群众集体所有制经济。在今后发展中，要正确地发挥它们各自的作用，逐步解决存在的问题，并要分别各个单位的不同情况，积极稳妥地进行整顿和改革，恢复集体所有制经济的特征并发挥其优越性。
（3）开办城镇集体所有制单位应按国家和省、市、自治区规定的有关报批手续，持企业章程向企业所在地工商行政管理部门登记，领取营业执照后，按核定的经营范围，从事生产经营。
（4）城镇集体所有制单位依法领取营业执照后，即具有法人资格。各有关部门对待集体所有制单位应同国营单位一样，在政治上一视同仁，在经济上平等对待。任何部门或个人不得以任何方式或借口平调、挪用、侵吞或私分集体所有制企业的资金、利润、厂房、设备、原材料、产品、商品等一切资财；不得无偿调用集体所有制企业的劳动力。对于侵犯集体所有制企业合法权益的行为，企业有权抵制、索赔经济损失，或向司法部门提出控告。
二、生产经营和管理
（5）城镇集体所有制企业的生产、经营活动，必须坚持社会主义方向，接受国家计划的指导，因地制宜地积极经营符合社会需要，有利于发展生产、活跃经济、方便生活的行业、品种、服务项目。要积极创造和发展有自己特色的优质产品和先进技艺。当前要注意发展劳动密集型产品、地方传统产品和短缺产品的生产，发展方便人民群众生活的商业服务性行业。
（6）城镇集体所有制企业的生产，要逐步按专业化协作的原则组织，多搞“小而专”，并要适应产品品种和市场多变的特点，注意资源的综合利用，做到一专多能。
集体所有制企业的经营方式应该灵活多样。可以集中经营，也可以分散经营，或集中经营和分散经营相结合。可以由集体单位统一组织，发原料，收成品，分散到家庭生产；也可以固定设置网点，“前店后厂”，或流动经营，走街串巷，服务上门；可以在集体单位之间联营，也可以在所有制性质不变的条件下，同国营企业联营；可以按地域联营，也可以跨地域联营。
（7）城镇集体所有制企业要积极发展适销对路的优质出口产品的生产。具备技术、设备、管理等各项条件的集体所有制企业，可以根据国家有关规定，在外贸部门协助下，进行补偿贸易、来料加工、来件装配等。扩大出口的产品，也可在报经中央有关部门和省、市、自治区人民政府有关部门批准后，同外商、侨商、港商合作生产。
有条件的集体所有制企业，经有关部门同意，可以有计划地适当引进外国的先进技术和工艺，提高自己的生产能力和技术水平。
（8）城镇集体所有制企业要坚持自力更生、勤俭节约的方针，围绕着提高经济效益，严格实行经济核算，改善经营管理，建立和健全各项经济责任制，提高生产、技术和管理水平，提高产品质量和服务质量，增加花色品种，降低成本。
（9）城镇集体所有制企业在国家法律、政策和计划许可的范围内，享有如下各项自主权：灵活安排生产和经营活动；自行支配和使用企业的生产资料和自有资金；采购原材料和销售产品；购置和租赁固定资产；出租或有偿转让闲置多余的固定资产；根据实际需要，经过考核，聘用或录用职工；决定对职工的奖惩、解聘或辞退。集体所有制企业上述的财产所有权、经营管理权、人事任免权必须受到尊重和保护。
（10）城镇集体所有制企业应当实行民主管理。企业的发展规划、生产经营、人员增减、收益分配、职工奖惩等重大问题，都要经过职工大会或职工代表大会讨论决定。企业的各级领导干部要经过民主选举产生，不称职的可以撤换。
三、供销渠道和价格
（11）城镇集体所有制企业要在国家计划和政策许可的范围内，广开原材料来源，积极沟通和建立合理的供销渠道和协作关系。集体所有制企业生产、经营所需的一、二类物资，要按隶属关系分别纳入主管部门或地区的计划，建立正常的供应渠道。三类物资和允许进入市场的一二类物资，按国家规定并经有关部门批准，集体所有制企业可以在当地或到外地自行采购。
在符合国家有关规定的情况下，集体所有制企业还可根据生产需要，在部门、企业之间进行物资的调剂，互通有无；可以用自销产品交换原材料；可以建立原材料生产和加工改制的基地，自产自用。国营企业的边角余料和废旧物资，凡属集体所有制企业能够利用的，要本着“先利用，后回收（回炉）”的原则，由集体所有制企业按计划优先选用。
集体所有制企业的主管部门，有条件的可以建立供销经理部或供销公司，为其所属的集体所有制企业采购物资和推销商品。供销经理部或供销公司供应的生产资料和生活资料，必须执行物资、商业部门的供应价格，物资、商业部门没有供应价格的，应执行物资部门规定的作价办法和收费标准，不准任意提高。
城镇集体所有制商业从国营商业、供销批发部门进货，享受和国营商业同等的批发价；不准以零售价从商店或工厂购进商品，加价出售。除国家统、派购和计划收购商品外，集体所有制商业还可以实行厂店挂钩，从工厂直接进货；也可以在国家法律、政策许可的范围内，到城乡集市和农业生产单位组织货源。
除国家有特殊规定的商品外，在货源供应上集体所有制商业应当同国营一样对待，集体所有制饮食业按各省、市、自治区供应办法供应。
（12）城镇集体所有制企业为了适应市场变化的需要，其产品的销售方式可以灵活多样。有些产品可由商业、物资部门统购统销和按计划收购、选购和订购，有些产品可由集体所有制企业及有关供销经理部、供销公司自销，可以批发，也可以零售，可以在本地销售，也可以到外地推销。
（13）城镇集体所有制企业要严格执行国家的价格政策和物价管理的规定，以及国家有关凭证凭票定量供应的规定，严禁随意提价或变相涨价。允许议购议销的农副产品，应按照当地人民政府规定的品种范围和议价幅度执行。轻纺工业品中的小商品和手工业品中的小商品，可按国家规定的品种目录和作价办法，工商企业协商定价。凡由符合国家规定议价购进的原材料生产的工业品，应按物价部门核定的价格出售。
城镇集体所有制商业经营的商品价格，属于国营商业供应的商品，在同一市场上的销售价格不得高于国营商业同类商品的零售牌价。国营商业没有零售牌价的商品，应报请价格归口管理部门核定价格。集体所有制饮食业要执行当地县以上人民政府有关部门规定的综合毛利幅度。集体所有制的加工、修理、服务、运输业均应按规定收费，顾客有特殊要求的，可根据具体情况，按照规定的作价原则，议价收费。在饮食、修理、服务行业中的小型集体所有制企业，在遵守国家法律、政策的条件下，可以按照供求情况，自行定价。
城镇集体所有制建筑企业应执行国家规定的预算定额和地方有关规定。除直接费按国营企业同一标准执行外，管理费和其他费用的取费率，由各省、市、自治区人民政府规定。
四、资金和税收
（14）城镇集体所有制企业生产经营所需的资金，应坚持自力更生为主、国家支援为辅的原则，主要依靠自己筹集和积累。自有资金不足时，可按国家有关规定向银行申请流动资金贷款、中短期设备贷款和其他贷款。中短期设备贷款的归还办法，按国家有关规定执行。以安置城镇青年就业为主新办的集体所有制企业，自筹资金不足时，可从城镇安置就业经费中借一部分，也可从扶持集体所有制企业的机关、事业单位的预算外资金、预算包干结余资金中暂借，定期归还。
银行应根据国家有关规定允许集体所有制企业开户，办理结算。
（15）城镇集体所有制企业可以由本企业职工集资，所集资金从缴纳所得税后的利润中分期偿还，偿还之前可从税后盈利中提取一部分用于集资的股金分红。一年的股金分红不得超过集资额的百分之十五。集资还清之后，不再提取股金分红。
（16）城镇集体所有制企业应依法纳税。以安置城镇青年就业为主的集体所有制企业，可按财政部的有关规定享受定期免税或减税的照顾。少数集体所有制企业缴纳工商税确有困难的，可以按照国务院批转财政部税收管理体制的规定，适当减税或免税。减免税额要用于发展生产，不得作为盈余分配和其他开支。
（17）城镇集体所有制企业应按国务院和各省、市、自治区人民政府的有关规定，缴纳应交的费用。除此以外，任何部门和单位不得再以任何名义向集体所有制企业摊派费用，否则，集体所有制企业有权拒绝。
五、收益分配和工资福利
（18）城镇集体所有制企业的收益分配，必须兼顾国家、集体和个人的利益。企业按期缴纳所得税后的利润，除有固定隶属关系向其主管部门按规定缴纳集体事业建设基金（一般应低于税后利润的百分之二十五）外，均应留给企业，主要用于发展生产和扩大经营、补充流动资金、偿还贷款，也要有适当比例用于职工集体福利和劳动分红。
集体所有制企业上缴主管部门的集体事业建设基金，应用于扶持集体所有制企业扩大生产经营，修建生产经营用房，开展科学研究和职工教育，资助遭受不可抗拒的自然灾害的集体所有制企业恢复生产经营，并适当发展集体福利事业，不得挪作他用。
集体所有制建筑、运输企业不上缴集体事业建设基金，仍按规定向其主管部门上缴管理费。
（19）城镇集体所有制企业连年亏损，经帮助改善经营管理仍无法维持下去时，可经职工大会或职工代表大会决议转业或歇业（有固定隶属关系的应报上级主管部门批准），并向工商行政管理部门办理转业或歇业登记手续。
歇业的企业应按国家有关规定处理资产，清偿债务，其人员另谋职业。
（20）城镇集体所有制企业职工的劳动报酬，应坚持按劳分配，多劳多得，少劳少得的原则，反对平均主义。集体所有制企业有权根据自己的特点和条件，采用适当的工资形式。职工的工资收入随着企业经营效果和个人劳动成果的大小而浮动，在国家多收、集体多留的前提下，个人可以适当多得；反对分光吃净的做法。生产经营好、收入高的集体所有制单位，其职工工资收入可以高于同行业国营企业职工的工资收入。区、县以上的集体所有制企业，已参照国营企业工资制度执行的，应当按照按劳分配的原则，积极地逐步地进行改革，具体改革办法可由各省、市、自治区人民政府总结实践经验，作出适当规定。改革工资制度，必须从整顿企业、落实经济责任制、改进经营管理、加强基础工作入手。
（21）城镇集体所有制企业要根据自身的经济条件，量力而行，提取一定数额的社会保险基金，逐步建立社会保险制度，解决职工的年老退休、丧失劳动能力的生活保障等问题。社会保险基金在征收所得税前提取，要专项储存，专款专用。集体所有制企业职工的社会保险项目和标准，由各省、市、自治区人民政府总结试点经验，拟定办法试行。区、县以上的集体所有制企业职工的劳动保险福利待遇，已参照国营企业的有关规定执行的，如经济条件允许，可以暂按原有规定办理。其劳动保险支出，仍按营业外列支，不专项提取社会保险基金。
城镇集体所有制企业职工的口粮，可参照国营企业同工种口粮标准定量或补助；劳动保护用品可以参照同行业国营企业的标准供应。
六、人才培养和技术改造
（22）城镇集体所有制企业要大力加强对职工的共产主义思想教育、劳动纪律教育、民主与法制教育以及文化、技术、业务教育，提高职工的政治思想觉悟、文化水平和业务技术水平，增强主人翁责任感，发扬团结互助精神，主动积极地完成生产和工作任务。
（23）城镇集体所有制企业可以联合建立或由上级主管部门统筹建立职工培训中心，对集体所有制企业职工有计划地进行培训。可以业余培训，也可以脱产或半脱产培训。凡是完成了规定的学业，考试合格的，均发给结业证书。
集体所有制企业就业的人员，要逐步做到先经过培训以后再就业。主管部门和企业，有条件的可以开办职业学校和训练班；劳动服务公司要举办各种职业技术训练班，有条件的地方可以建立就业训练中心。训练方式应灵活多样，要提倡半工半读，勤工俭学。对于参加就业前训练的人员，实行自愿参加，自费学习，不包分配，经过考核，择优录用。
集体所有制企业可以选派有培养前途的职工到大专院校和科研单位进修学习。企业可与被选派进修学习的职工签订合同，该职工学习结业后仍回原企业工作。
国家每年要根据生产和工作需要分配一定数量的大、中专、技校毕业生到集体所有制企业工作，其工资待遇可以高于但不得低于国家统一规定的标准。选派到集体所有制企业工作的国营企业职工，其工资福利待遇，按签订的合同规定办理。如果工作需要，也可重新调回国营企业工作。
（24）城镇集体所有制企业要大力开展技术革新活动，有重点有步骤地进行技术改造工作，以不断提高产品质量，提高经济效益，为国家多作贡献。有关部门要在材料、设备上给予扶持。集体所有制企业进行科研、设计工作，可以自设机构，也可以同国家专业科研、设计机构或高等院校签订科技协作合同，建立协作关系。
七、原有企业的整顿和改革
（25）城市的区和县以上人民政府或其部门举办和管理的集体所有制企业，在目前企业隶属关系不变的情况下，要积极改统负盈亏为独立核算、自负盈亏，逐步扩大集体所有制企业独立进行经济活动的自主权，实行职工经济利益和企业经济效益直接挂钩的工资制度和量力而行的福利待遇，恢复民主管理和勤俭办企业的优良传统。
（26）国营企业、事业单位举办的集体所有制企业，已经实行独立核算、自负盈亏的，应继续坚持下去，并进一步改善经营管理，提高经济效益。国营企业、事业单位可以办劳动服务公司，组织、指导职工的待业子女举办独立经营、独立核算、自负盈亏的集体所有制企业。对于那些名为集体企业，实由国营企业包下来，不管盈亏照发工资的，要积极创造条件分开建制，实行单独核算。自负盈亏。对于安排在国营企业中而生产和工作并不需要的属于集体所有制的人员，应创造条件逐步划分出来，组织他们举办集体生产服务事业，或者向国营企业承包任务。
（27）街道办的集体所有制企业，要继续发挥点多面广、经营灵活、方便群众的长处。对这些企业要逐步变街道统负盈亏为企业自负盈亏，尊重企业的自主权。必须改变目前街道向这些企业收缴利润和摊派费用过多的状况。企业对于街道摊派的不合理费用有权拒付。
八、加强领导和管理
（28）各级人民政府要加强对城镇集体所有制经济的领导。有关业务部门应将扶持发展城镇集体所有制经济，作为一项重大任务，切实负责地抓起来。要把发展城镇集体所有制经济纳入国民经济计划，给予积极指导。在原材料、货源、场地、信贷、价格、税收等问题上，主管业务部门要积极提出有利于城镇集体所有制经济发展的具体意见和政策、措施。对于歧视、限制、打击、并吞城镇集体所有制企业的错误作法和违法行为，各级人民政府及其业务主管部门应予严肃处理。各级经委负责对发展城镇集体所有制经济中涉及有关业务部门的问题进行统筹协调。各级劳动人事部门要办好劳动服务公司，作好待业人员的组织、管理和培训工作，并负责城镇集体所有制单位的就业指导工作。
（29）要实行有利于城镇集体所有制经济发展的管理体制。对于原有集体所有制企业的管理体制，目前可以维持不变；各级二轻集体所有制企业的手工业联社，可以恢复，同各级二轻局合署办公。对于新发展的集体所有制企业的管理体制，可以从实际出发，因地制宜，采取多种形式，例如劳动服务公司、生产服务合作联社以及其他形式，不要强求一律。各种不同的形式可以并存，互相促进，共同发展。无论采取何种形式，都要实行较为松散灵活的管理体制，做到扶而不包，管而不死，活而不乱。
城镇集体所有制企业可以按行业组织协会或联合会。该协会或联合会负责推动企业经营管理、职工思想教育和技术、业务学习，并向人民政府反映情况，提出建议。
（30）各地区、各部门要按照本规定，结合实际情况，制订本地区、本部门的具体实施办法，认真贯彻执行。各地区、各部门过去制订的有关城镇集体所有制经济的规定，凡与本规定有抵触的，一律以本规定为准。
