对外贸易经济合作部关于推行《关于承担和代理国家技术和设备进口项目的管理办法》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于推行《关于承担和代理国家技术和设备进口项目的管理办法》的通知
1995年3月23日，外经贸部
各有关单位：
根据《中华人民共和国对外贸易法》和《关于对外贸易实行委托代理制的暂行规定》（中华人民共和国对外贸易经济合作部令——一九九一年第1号）的原则和精神，使我国技术和设备进口进一步适应建立社会主义市场经济体制的需要，现制订《关于承担和代理国家技术和设备进口项目的管理办法（试行）》，请按照执行。
附件：对外贸易经济合作部关于承担、代理国家技术和设备进口项目的管理办法（试行）
为适应社会主义市场经济的需要，维护技术和设备进口的正常秩序，保证国家技术引进、技术改造项目的顺利实施，体现为企业服务和公正合理的原则，特制定本办法。
一、凡纳入国家技术引进、技术改造计划管理（指国家计委、国家经贸委、各行业主管部门），由国家负责安排外汇资金来源或资金渠道的技术和设备进口项目（简称国家技术设备进口项目）的对外经营均适用本办法。
二、承担、代理国家技术设备进口项目均实行登记有效制。
三、国家技术设备进口项目确定后，有对外技术贸易经营权的项目单位（简称对外项目单位）可承担其项目的对外商务工作，也可自由委托或请对外贸易经济合作部推荐有对外技术贸易经营权的外贸、工贸公司（简称对外经营公司）代理其项目的对外商务工作。
无对外技术贸易经营权的项目单位可自由委托或要求对外贸易经济合作部推荐对外经营公司代理其项目的对外商务工作。
四、项目的委托方和被委托方应按对外贸易经济合作部1991年8月29日公布的《关于对外贸易实行委托代理制的暂行规定》的有关原则签订正式委托代理协议。
所签协议应充分反映双方的意愿，包括但不限于下述内容：双方的责任、权利、义务、风险、报价、补偿。
项目单位就同一项目不得与两家或两家以上的对外经营公司签订委托代理协议。
五、凡愿承担、代理国家技术设备进口项目的对外项目单位和对外经营公司均可向对外贸易经济合作部提出正式申请和资格、业绩说明并提供有关法律证明文件，包括但不限于以下几点：
（一）被授予对外技术贸易经营权的法律证明影印件；
（二）自身的经营规模、以及承担、代理技术设备进口项目的情况〔经政府批准生效的合同数量、总金额（需附加批准证书号或同等效力的批准文件号）〕；
（三）可承担、代理技术和设备进口项目的业务部门和人员数量以及项目经营业务水平（要求业务人员熟悉国家相关法律法规、国家各部门的项目运作程序，有较高的对外谈判水平、所签合同既符合国家法律法规政策又能较充分地保护中方的权益并保证在合同谈判和执行中能较充分地让技术设备接受方掌握自身的责任、承诺、权利、义务、风险以及可享受的各种鼓励措施）；
（四）可承担、代理国家技术设备进口项目的行业范围、行业特长与优势。
六、对外项目单位和对外经营公司在承担、代理国家技术设备进口项目后均需填报对外贸易经济合作部“承担、代理技术设备进口项目登记表。”
七、对外贸易经济合作部负责办理并管理有关承担、代理国家技术设备进口项目的有效登记。
八、对外贸易经济合作部在接到对外项目单位和对外经营公司（应另附正式委托代理协议的副本）提交的“承担、代理技术设备进口项目登记表”后，在15天之内决定是否给予有效登记。
登记有效的期限为一年。如需延长，请在期满前30天内向对外贸易经济合作部提出延长申请。
如系下述两种情况之一的对外项目单位和对外经营公司经营提交登记，对外贸易经济合和部将不予办理；对已经给予的，一经发现，即宣布其无效：
（一）未提出愿承担、代理国家技术设备进口项目的正式申请及资格、业绩说明或其他法律证明文件的；
（二）暂时不宜承担、代理国家技术设备进口项目的（标准由对外贸易经济合作部另行制定发布）。
九、国家技术设备进口项目的承担、代理关系一经确立并进行有效登记后，一般不得随意解除或变更。
如确有特殊原因不宜继续承担或需中止委托代理关系的，需到对外贸易经济合作部备案并在正式撤销其有效登记后方可发生效力。
十、对外项目单位和对外经营公司在接到承担、代理国家技术设备进口项目的有效登记后（属于直接使用国家资金的项目还需附加对外贸易经济合作部承担、代理国家技术设备进口项目任务确认书），可正式开展项目的对外商务工作，如无特殊原因，需在获得有效登记后的一年内对外签约。
十一、对外项目单位和对外经营公司均应指定专门部门负责办理以上各项手续、履行国家现行法律法规规定的合同管理程序并定期上报项目对外工作进展情况。
十二、对外贸易经济合作部将会同有关计划管理部门组织重大进口项目的协调和联合对外并指导国别政策的贯彻。
十三、对外贸易经济合作部将以各种形式检查对外项目单位和对外经营公司所承担、代理的国家技术设备进口项目的对外工作进展情况，包括付汇进度和合同执行情况，对经营业绩突出、服务优异的将给予表彰。
十四、对外贸易经济合作部负责与有关计划管理部门进行国家技术设备进口项目的信息交流。
十五、本办法由对外贸易经济合作部负责解释，自公布之日起实行。
附承担和代理技术、设备进口项目登记表
编号
时间
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| 项目名称 | |
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| 项目单位 | |
|--------------|--------------------------------------------------------|
| 外贸公司 | |
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| | | 技术、设备拟议 | |
|委托代理协议 | | 来源国 | |
| 签署时间 | | （不限数量） | |
| | | | |
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| 项目批准 | | 项目批准 | |
| 计划部门 | |文号和时间 | |
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| 资金来源 | | | |
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（具有对外技术贸易经营权的）
项目单位
盖章
进口企业 对外经营公司
盖章 盖章
对外贸易经济合作部承担或代理技术设备进口项目有效登记确认专用章
注：以上各项中的编号、时间由对外贸易经济合作部统一填写。
关于认真做好元旦春节期间安全生产工作的通知
国务院安全生产委员会办公室
关于认真做好元旦春节期间安全生产工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院有关部门，中央管理有关企业：
2005年元旦春节将至，为全面贯彻中央经济工作会议和12月14日召开的全国安全生产电视电话会议精神，认真落实国务院领导同志有关重要指示，切实做好节日期间的安全生产工作，保证人民群众度过一个欢乐、祥和、安全的节日，现就“两节”期间安全生产工作通知如下：
一、加强领导，落实责任
各地区、各部门和各单位要以“三个代表”重要思想为指导，从贯彻落实科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，增强做好“两节”期间安全生产工作的责任感、使命感；要坚持“安全第一，预防为主”的方针，充分认识到安全生产“责任重于泰山”，全面落实安全生产第一责任人的责任，建立健全责任制，认真落实各项防范措施，做到任务明确，责任到人，措施到位，扎扎实实做好“两节”期间安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全。
二、生产经营单位要正确处理生产与安全的关系，依法加强安全生产工作
“两节”期间是生产和需求旺季，各生产经营单位要正确处理生产与安全的关系，坚决反对“重生产，轻安全”的思想，严禁超能力、超负荷组织生产。生产经营单位要严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和各项安全生产标准，认真落实安全生产主体责任，依法加强安全管理，开展安全生产自查自纠工作，发现事故隐患，及时认真整改；要结合冬春季安全生产的特点，组织和发动职工开展事故隐患排查等活动；加强节日期间在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪，确保安全生产。
三、周密安排，认真组织开展安全生产检查
地方各级人民政府及其负有安全监管职责的部门，要专门组织一次安全生产督促检查，检查中要突出重点，对发现的问题要及时采取整改措施，特别对安全生产重点行业和单位以及容易发生群死群伤事故的场所要加强监管。
一是全面加强节日期间的交通运输安全监管力度。公路、水运、铁路、民航等交通运输部门要做好运输工具的安全技术检验工作，防止交通运输工具带“病”运行；交通运输安全监管部门要加大对超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、农用车非法载客上路等违法、违规行为的查处力度；水上交通安全监管部门要严格把好市场准入关，不具备安全生产条件的船舶一律不得进入生产、运输市场; 民航安全监管部门要认真检查冬季飞行技术管理的情况，加强机务维修管理，严密监控特殊机场及特殊气象条件下的飞行。
二是加强人员密集场所的安全监管。要重点检查人员密集场所消防安全管理状况，特别是疏散通道是否畅通、消防设施是否完好有效、防火应急预案是否切实可行。对不具备安全条件，违章经营，存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿。要对各类游乐设施和交通运载工具进行一次专项检查，及时排除事故隐患，确保安全运行。
三是认真检查煤矿和非煤矿山安全生产情况。产煤地区各级人民政府要严格按照《国务院安全生产委员会关于立即开展煤矿安全生产大检查的紧急通知 》（安委字〔2004〕3号）要求，立即组织开展以防范瓦斯事故为主要内容的安全大检查，进一步落实安全生产责任制，针对检查中发现的问题，认真落实整改。同时，各地安全生产监管部门要采取有效措施，切实加强非煤矿山的安全监管。要坚决关闭非法和不具备安全生产条件的小矿井，严厉查处已经取缔关闭又擅自恢复生产的非煤矿山违法行为；要继续整顿尚未验收的非煤矿山，对验收后安全管理严重滑坡，发生了重、特大事故以及安全评估确定为D类的非煤矿山要坚决停产整顿，经整顿仍然达不到安全标准的，要依法关闭。
四是对危险化学品、烟花爆竹及民爆器材从业单位进行全面检查。元旦、春节前后是烟花爆竹生产销售旺季，也是烟花爆竹事故高发期。各地区和有关单位要高度重视，对烟花爆竹及危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查，做到不留盲点，不留死角。对不具备安全生产条件的生产经营单位，要坚决予以取缔，对关闭或转产企业存留的药料、成品、半成品要妥善处置。同时要对民爆器材单位进行严格检查，严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。坚决防止危险化学品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的发生。
四、切实履行监管、监察职责，提高服务意识，严肃查处违法行为
各级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构以及其他负有安全生产监督管理职责的部门要认真履行监管或监察职责，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和党中央、国务院有关安全生产工作的一系列要求，一方面要切实转变工作作风，提高服务意识，关口前移，重心下移，深入现场检查，及时发现和排除事故隐患，寓监管于服务，帮助生产经营单位解决实际问题；另一方面，要加大监管和监察执法力度，重拳出击，依法严肃查处各种违反安全生产法律、法规的行为。
五、加强节日期间的值班工作
节日期间，各地区、各部门、各单位要严格执行安全生产调度值班和领导干部值班制度，及时掌握安全生产动态，各类事故和突发事件一旦发生要立即妥善处理并按规定及时向上级有关部门报告。请各省（区、市）安全生产委员会办公室于2005年1月3日和2月15日12时前，将本地区元旦和春节期间的各类伤亡事故情况传真至国务院安全生产委员会办公室（传真：010-64234662、64463292；联系电话：010-64214078）。
国务院安全生产委员会办公室
二ＯＯ四年十二月二十六日
