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刑法基本问题的分析———刑法学基础立场
杜志明 中国人民公安大学 北京
关于犯罪与刑罚的问题，是刑法总则中一个很重要的问题，也是刑法专业学习必须所面临的一个根基问题。
刑法作为实体法中比较重要的一个部门法，一直为学法之人所重视，但是现实中却很难梳理清楚每一个罪名，尽管有分则称系统的章节规定。多数情况下都是对总则的一种不成熟掌握，比较分散。从这个角度重新认识刑法，对比民法，民法虽然琐碎，但是民法的系统性很强。是什么导致了这种问题呢？
首先，重视刑法的问题，是与刑法的法治文化有关系的！历史上中国的法律体制就是民刑不分，所以认为刑法涵盖了很多东西，方方面面，刑法典的出台，更是犹如头上悬着一把尚方宝剑。中央集权体制下的旧刑法实用工具主义，可以说在新中国的司法实践中依然有残留。
其次，没有从根本上认清犯罪的本质属性！在学习的过程中，不能够从宪政、社会学的角度理解犯罪和刑罚的本质属性，造成了对刑法认识的浅薄和误区。我国法学教育中对宪政教育的根基比较薄弱，这也与新中国的政治建设进程有关系。在封建专制根深蒂固的文化笼罩下，处在迷惘中的人们，在没有完整配套的社会主义宪政理念教育支撑下，不可能为认识刑法犯罪与刑罚的本质属性问题打下坚实的基础。
再次，刑法自身理论的完善也是一个重要条件。从师苏联，后借鉴西方理论，从本土出发，深入调查研究的基础上完善刑法理论，特别是在中国特色社会主义民主政治理论基础上的刑法根本属性理论才是端正刑法地位的最主要因素。
人民主权理论，是犯罪与刑罚正当性的根本，它的深层次实然就是社会契约论。对于权利让渡的认识，使我们从另一个角度认识法律，进而更加摆脱历史上刑法的礼法特征，使得道德与法律的联系有了更为深刻的区别。个人的自由权利，可以说是刑法存在的微观基础。道德与刑法的关系，在通奸这个普通的案例上体现的更为直观，同时也是道德与法律的辨析案例。“凡是道德的不一定合法，凡是不道德的，也不一定违法。”这句话无法科学说明道德与法律的关系，只是一个再普通不过的废话罢了!
如果说刑法是实体法重要的一个部门法，还不如说刑法是一部附属法律。刑法的组成部分中附属刑法赫然在其中，但是附属刑法其实才是刑法的根本形式，而不是刑法典。这也是刑法的学习比民法学习实质更为分散的原因。附属作为刑法的根本形式，不受刑法典的影响，而是由刑法作为法律关系规范的最后防线体现的。在比较科学的法律体制下，其他法律必然要比刑法更早的介入某一法律事实。
刑法的附属形式，之所以是根本形式，本质上是由社会危险性决定的。许多人认为犯罪的本质属性是违法性，这其实是很不合理的。从上面的论述中，既然刑法的根本形式是附属性，那就决定了违法性这个形式要件不可能成为实质属性，透过形式看根本，社会危险性才是犯罪的根本属性。原因就是社会契约论中形成的国家与个人关系，个人自由是刑法存在的微观基础。刑法不是维护道德的工具与形式，而是为了维护个人自由基础上和平状态的附属性质的最后防线。
罪刑法定原则正是为实现这种目标的体现，而犯罪构成三要件中的违法性是罪刑法定的贯彻形式，罪刑法定是违法性的根据。犯罪根本属性的原因（即维护个人自由基础上和平状态的附属最后防线性质）又是罪刑法定的原因。以此逻辑，那么犯罪的根本属性、刑罚的正当性这两个刑法基本问题就更容易理解和分析了！
（当初选择刑法，是因为刑法形式上只有一部法典，但是却没有能够很好的理解。民法虽然那么多，但是学习起来不怎么费劲！现在看来当初的感觉是对的，对于本科法学的学习是个修正！）
参考书籍：林钰雄.新刑法总则[M].中国人民大学出版社,2009年版.


共青团中央、中国残联


共青团中央、中国残联关于进一步深化青年志愿者助残活动的意见

（一九九七年四月三十日）



　　今年5月18日是第七次“全国助残日”。残疾人是社会特殊而有困难的群体，关心残疾人，帮助残疾人，是全社会应尽的义务，也是青年志愿者行动围绕改革、发展、稳定的大局，服务于人民群众生产生活的基本需求的具体体现。青年志愿者行动开展三年多来，始终把为残疾人服务作为一项重要工作内容，积极为残疾人提供生活、医疗、文化等方面的志愿服务，取得了一定成效。现就进一步深化青年志愿者助残活动提出如下意见：

　　一、大力开展青年志愿者“一助一”长期结对服务

　　为有困难的残疾人提供“一助一”长期结对服务，易于操作，便于坚持，是青年志愿者助残活动的一项基础性工作。各级共青团组织、青年志愿者组织和残联组织要立足社区，认真了解服务需求，在掌握残疾人服务对象的数量、分布状况和需求的基础上，确定重点服务对象和服务内容。要注重吸引和动员有专业特长的青年为残疾人提供医疗、法律、教育、文化、房管、维修等技能型服务，不断提高“一助一”助残服务的数量和质量。积极推动《青年志愿者服务手册》和“一助一志愿服务卡”的发放和使用，通过建档立卡、定期督查等措施，务必使助残服务对象明确，项目具体，任务量化，责任到人。今年青年志愿者助残“一助一”新结对数要力争达到5万对。

　　二、努力形成青年志愿者助残活动运行机制

　　要加大青年志愿者助残服务站和服务基地建设的工作力度。青年志愿者助残服务站是联结青年志愿者与残疾人服务对象的重要纽带，开展助残志愿服务的重要阵地。要积极争取有关方面的支持，在残疾人相对集中的社区建立青年志愿者助残服务站，为有困难的残疾人提供生活、就业等方面的经常性的服务。助残服务站要注重自身建设，充分开发功能，在依托服务站开展经常性的助残志愿服务方面下功夫，不断扩大服务的覆盖面。今年内要在全国建立一批较为规范的以助残为主要内容的青年志愿服务站。要积极在社会福利院、福利工厂、康复中心、特教学校等残疾人需求比较集中的场所建立助残服务基地，健全服务日制度，为残疾人提供便利有效的服务。

　　要注重形成较为稳定的青年志愿者助残队伍。要积极倡导青年志愿者每人每年至少志愿服务48小时，加大社会招募的力度，广泛动员大中学生、机关青年干部、效益好的企事业青年职工参与助残服务，努力形成以“一助一”长期结对服务的志愿者为主体的较为稳定的志愿者队伍。要继续加强青年志愿者助残服务队的建设，基层共青团组织、青年志愿者组织和残联组织要帮助服务队与残疾人服务对象牵线搭桥，不断引导助残服务队向专业化、社会化方向发展。要加强对青年志愿者助残队伍的培训和管理，将招募或组织青年志愿者为残疾人大型文体活动提供志愿服务制度化，努力使助残志愿服务逐步纳入规范化的轨道。

　　要逐步建立青年志愿者助残活动的激励机制。认真贯彻《中国青年志愿者行动评选表彰工作条例（试行）》的规定，探索建立起以“小时”为依据的普遍表彰与以“小时”加突出事迹为依据的重点表彰相结合的社会化的表彰激励机制，将青年志愿者助残活动纳入到青年志愿者行动和残联系统的评选表彰体系之中。

　　三、加强助残志愿服务的舆论宣传，不断提高活动的质量和水平

　　各地要注意发现青年志愿者助残先进典型，并利用全国助残日、国际残疾人日及残疾人事业有关重大活动为契机，及时宣传报道，为助残事业创造良好的社会舆论氛围。各级共青团组织、青年志愿者组织和残联组织要以增强残疾人参与社会生活能力、提高生活质量为宗旨，在继续动员和组织广大青年志愿者为残疾人提供生活、医疗等经常性服务的基础上，在文化、教育、劳动技能等方面加强对残疾人的智力开发和素质训练，提高残疾人的文化素质和参与社会生活的技能，增强他们自强自立的信心和能力，鼓励他们身残志坚，奋发成才，努力成为两个文明建设的参与者和创造者。

　　各级共青团组织、青年志愿者组织是青年志愿者助残活动的组织实施者，要坚持把为残疾人提供扎实有效的志愿服务作为一项重要工作，加大青年志愿者助残活动的力度，广泛动员更多的青年参与助残事业，不断拓展青年志愿者助残服务的参与面和覆盖面，形成坚持长久的机制，使青年志愿者助残活动逐步纳入经常化、社会化的轨道。各级残联组织要高度重视青年志愿者行动在扶残助残中的重要作用，做为一项重要内容列入日常工作，要加强与共青团组织和青年志愿者组织的沟通与协作，及时提供信息，定期通报情况，反映残疾人面临的困难和问题，热情帮助青年志愿者掌握残疾人的服务需求，建立有效的服务、管理和激励机制，积极为青年志愿者助残活动提供力所能及的支持和方便，努力形成齐抓共管的良好局面。