关于印发博尔塔拉蒙古自治州清真寺重建改建管理暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室
博州政办发〔2008〕115号
关于印发博尔塔拉蒙古自治州清真寺重建改建管理暂行办法的通知
各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木管委会，州人民政府各部门：
《博尔塔拉蒙古自治州清真寺重建改建管理暂行办法》已经自治州第十二届人民政府第九次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○八年十二月十八日
博尔塔拉蒙古自治州清真寺重建改建管理暂行办法
第一条 为加强对清真寺重建、改建工作的管理，依据国务院《宗教事务条例》和有关法律、法规，结合自治州实际，制定本办法。
第二条 在自治州境内依法登记的清真寺的重建、改建必须遵循本办法。
第三条 本办法所称重建是指在清真寺原址重建或迁址重建。改建是指将原有清真寺主体建筑局部拆除改变式样的建设。
第四条 清真寺重建、改建的原则及要求：
㈠ 坚持符合城乡规划、保证安全、经济实用、与群众生活水平相适应的原则。
㈡ 清真寺迁址重建选址应布局合理，不宜设立在学校、医院、村（队）委会办公室等场所附近。
㈢ 迁址重建不能占用耕地，要明确原址和迁址清真寺土地性质，旧证应收回按作废处理，旧址不能再用作清真寺用地，严禁出现一新一旧两个清真寺用地的现象。
㈣ 重建建筑样式一般不做大的变动，清真寺主殿和前廊不得超面积建设和豪华装修；主殿室内高度要符合设计要求，一般不修建穹顶，主殿外顶端四角不建塔；墙面使用普通涂料（仿瓷涂料或水涂料）；地面宜使用红砖、水泥、木板等建筑材料；一般不修建地下室。
第五条 重建、改建应当分别具备下列相应条件：
㈠ 因年久失修、自然灾害等原因无法继续使用的或因城乡规划建设需要征用清真寺土地等原因需重建的，可申请重建。
㈡ 清真寺建筑主体改变式样的建设，可申请改建。
第六条 重建、改建清真寺的审批程序：
㈠ 清真寺民主管理组织向清真寺所在村（队）村委会提出书面申请并附以下材料：
1.原清真寺及辅助设施平面图、结构、门楼（塔）高度等文字说明材料；
2.属于危房的需提供具有鉴定资质单位的意见；
3.建筑平面设计图（面积、结构、门楼高度等）。
需迁址重建的，提出迁址重建的理由、有关部门的说明、建筑工程预算书（包括土地征用费、设计费、建筑材料费等）、资金来源说明、重建项目责任人名单等。
㈡ 村委会在实地察看的基础上集体研究，同意重建或改建的，由村委会主任在书面申请上签字后向乡（镇、场）提出书面申请。
㈢ 乡（镇、场）主要领导和分管领导实地察看经集体研究后，同意重建或改建的，由分管领导签字后向县（市）人民政府宗教事务管理部门提出书面申请。
㈣ 县（市）人民政府分管领导和宗教事务部门实地察看和审核后，提请县（市）统战民族宗教事务领导小组会议研究，同意重建或改建的，由县（市）人民政府分管领导签字后向自治州人民政府宗教事务管理部门提出书面申请。
㈤ 自治州人民政府分管领导及宗教事务管理部门实地勘察和审核后，提请自治州统战民族宗教事务领导小组会议研究，同意重建或改建的，由自治州宗教事务管理部门行文批复并报自治区人民政府宗教事务管理部门备案。
㈥ 根据自治州宗教事务管理部门的批复，清真寺民主管理组织到土地、规划、房产、建设、文物等部门办理相关手续。
第七条 重建、改建清真寺有下列情形之一的，不予审批：
㈠ 未按本办法要求上报相关材料的；
㈡ 虚报瞒报、弄虚作假，不提供真实资料的；
㈢ 以拆旧建新为目的，故意损坏清真寺的；
㈣ 向信教公民摊派修建资金的；
㈤ 由少数几个人出资，企图按个人意愿操纵修建清真寺的；
㈥ 迁址重建清真寺未依法办理土地、规划、房产、建设、文物等有关手续的；
㈦ 清真寺的建筑面积超过原建筑面积的；
㈧ 重建、改建预备资金达不到预算资金80%的；
㈨ 有其他违法违规行为的。
第八条 重建、改建资金的来源及使用：
㈠ 清真寺可以按照宗教习惯接受信教公民的捐献，但不得强迫或摊派。
㈡ 对所捐赠的资金和物资，清真寺民主管理组织应严格按照有关规定使用，定期向信教公民公布使用情况，任何组织和个人不得挪用。
第九条 乡（镇、场）人民政府向县（市）宗教事务管理部门提出重建、改建清真寺申请后，县（市）宗教事务管理部门应当自收到申请之日起20日内，提出是否同意重建或改建的意见，对拟同意的，报自治州宗教事务管理部门审批，自治州宗教事务管理部门在接到申请之日20日内作出批准或不批准的决定。
第十条 施工监督
㈠ 清真寺的重建、改建在未经批准前不得擅自开工建设。
㈡ 清真寺重建要严格按照自治区人民政府办公厅《关于印发自治区城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程实施方案的通知》（新政办发〔2008〕84号）精神，按抗震设防标准进行设计施工，严禁使用预制板、槽型板，砖木结构也要符合抗震设防标准。要委托有资质的建筑设计单位制作建筑平面设计图和建筑工程预算书，明确外观、所用材料等相关要求。要委托有资质的工程监理部门对清真寺重建实行全程监督，确保按照审批内容施工，竣工后按照国家有关规定组织验收，验收合格后方可使用。
㈢ 清真寺重建、改建的管理工作由县（市）主要领导负总责、分管领导具体负责、政府宗教事务管理部门组织实施。
第十一条 未按本办法第六条、第九条规定进行审批，擅自重建、改建清真寺的，或未按审批内容施工的，由县级以上人民政府有关部门依据有关规定进行处理，同时逐级追究有关领导的行政责任。
第十二条 其它宗教活动场所的重建、改建遵照本办法执行。
第十三条 清真寺主殿、附属设施的维修由县（市）统战民族宗教事务领导小组会议研究，同意维修的，由县（市）宗教事务管理部门行文批准。
第十四条 本办法由自治州民族宗教事务委员会负责解释。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。
中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告
中国人民银行
中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告
中国人民银行
为促进社会主义市场经济体制的建立和进一步对外开放，推动我国国民经济的持续、快速、健康发展，根据国务院决定，从1994年1月1日起，进一步改革我国的外汇管理体制。现公告如下：
一、实行外汇收入结汇制，取消外汇分成
境内所有企事业单位、机关和社会团体的各类外汇收入必须及时调回境内。属于下列范围内的外汇收入（外商投资企业除外），均须按银行挂牌汇率，全部结售给外汇指定银行：
1、出口或转口货物及其他交易行为取得的外汇；
2、交通运输、邮电、旅游、保险等业提供服务和政府机构往来取得的外汇；
3、银行经营外汇业务应上缴的外汇净收入，境外劳务承包和境外投资应调回境内的外汇利润；
4、外汇管理部门规定的其他应结售的外汇。
下列范围内的外汇收入，允许在外汇指定银行开立现汇帐户：
1、境外法人或自然人作为投资汇入的外汇；
2、境外借款和发行债券、股票取得的外汇；
3、劳务承包公司境外工程合同期内调入境内的工程往来款项；
4、经批准具有特定用途的捐赠外汇；
5、外国驻华使领馆、国际组织及其他境外法人驻华机构的外汇；
6、个人所有的外汇。
上述范围内用于支付境内费用的部分，均应向外汇指定银行兑换人民币办理支付。
取消现行的各类外汇留成、上缴和额度管理制度。对现有留成外汇额度余额和前述允许开立现汇帐户范围以外的现汇存款，按以下原则处理：
留成外汇额度余额允许按1993年12月31日公布的外汇牌价继续使用。对汇率并轨前已办理结汇，尚未分配入帐的留成外汇额度，应在1994年1月31日以前办完入帐，也允许按1993年12月31日公布的外汇牌价继续使用。
前述允许开立现汇帐户范围以外的现汇存款，在实行结汇制后，可继续保留原有现汇帐户，只许支用，不许存入，用完为止。帐户内余额允许用于经常项目支付、偿还外汇债务或向银行结售。
二、实行银行售汇制，允许人民币在经常项目下有条件可兑换
在实行售汇制后，取消经常项目正常对外支付用汇的计划审批。境内企事业单位、机关和社会团体在此项下的对外支付用汇，持如下有效凭证，用人民币到外汇指定银行办理兑付：
1、实行配额或进口控制的货物进口，持有关部门颁发的配额、许可证或进口证明以及相应的进口合同；
2、实行自动登记制的货物进口，持登记证明和相应的进口合同；
3、除上述两项以外，其他符合国家进口管理规定的货物进口，持进口合同和境外金融机构的支付通知书；
4、非贸易项下的经营性支付，持支付协议或合同和境外金融、非金融机构的支付通知书。
非经营性支付购汇或购提现钞，按财务和外汇管理有关规定办理。对向境外投资、贷款、捐赠的汇出，继续实行审批制度。
作为一项过渡措施，改革初期对出口企业按结汇额的50％在外汇指定银行设立台帐。出口企业出口所需用汇及贸易从属费，持前述有效凭证，由银行在其台帐余额内办理兑付。出口企业出口所需用汇，超过台帐余额的部分，仍可以按国家规定的办法，持有效凭证到外汇指定银行办理
兑付。
三、建立银行间外汇市场，改进汇率形成机制，保持合理及相对稳定的人民币汇率
实行银行结汇、售汇制后，建立全国统一的银行间外汇交易市场。外汇指定银行是外汇交易市场的主体。银行间外汇交易市场主要职能是为各外汇指定银行相互调剂余缺和清算服务。银行间外汇交易市场，由中国人民银行通过国家外汇管理局监督管理。
1994年1月1日开始，实行人民币汇率并轨。并轨后的人民币汇率，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动制。由中国人民银行根据前一日银行间外汇交易市场形成的价格，每日公布人民币对美元交易的中间价，并参照国际外汇市场变化，同时公布人民币对其他主要货
币的汇率。各外汇指定银行以此为依据，在中国人民银行规定的浮动幅度范围内自行挂牌，对客户买卖外汇。在稳定境内通货的前提下，通过银行间外汇买卖和中国人民银行向外汇交易市场吞吐外汇，保持各银行挂牌汇率的基本一致和相对稳定。
四、强化外汇指定银行的依法经营和服务职能
外汇指定银行办理结汇所需人民币资金原则上应由各银行用自有资金解决。国家对外汇指定银行的结算周转外汇实行比例管理。各银行结算周转外汇的比例，由中国人民银行根据其资产和外汇结算工作量核定。各银行持有超过其高限比例的结算周转外汇，必须出售给其他外汇指定银行
或中国人民银行；持有结算周转外汇降到低限比例以下时，应及时从其他外汇指定银行或中国人民银行购入补足。
为使有远期支付合同或偿债协议的用汇单位避免汇率风险，外汇指定银行可依据有效凭证办理人民币与外币的保值业务。
各外汇指定银行要保持合理的资产负债结构，按规定办理结汇、售汇和开户、存贷等业务，努力提高服务质量，降低服务费用，依法经营，公平竞争。
五、严格外债管理，建立偿债基金，确保国家对外信誉
对境外资金的借用和偿还，国家继续实行计划管理、金融条件审批和外债登记制度。为境外法人（含中资控股的机构和企业）借款出具担保，必须严格按照国家外汇管理局《境内机构对外提供外汇担保管理办法》办理。
为确保国家的对外信誉，必须加强外债偿还的管理，继续实行“谁借谁还”的原则。债务人应加强对借用外债项目的管理，提高项目的经济效益和创汇能力。国家鼓励和支持各地区、有关部门和外债较多的企业按债务余额的一定比例建立偿债基金，在外汇指定银行开立现汇帐户存储。
国家批准的专项还贷出口收汇，可以直接进入该帐户。专户资金只能用于对外支付本息，不得转移或用于其他支付。
债务人还本付息应从其偿债基金专户中支付，如发生困难，经外汇管理部门审查批准，根据借款协议，凭外债登记证和还本付息核准凭证，用人民币到外汇指定银行办理兑付。债务人要求在贷款协议规定到期日之前提前对外偿付的，须按规定经外汇管理部门批准。未办理登记手续的外
债和境内机构违反规定为境外法人借债提供担保引起的支付责任，各银行不得擅自为其办理对外支付。
已发放的境内金融机构自营外汇贷款，债务人可用创汇收入直接偿还，也可按贷款协议规定，用人民币向外汇指定银行购汇偿还。实行新体制后，境内金融机构借入境外贷款和吸收外币存款发放的贷款，仍采取贷外汇还外汇的方式，还款外汇按上述办法解决。
六、外商投资企业外汇管理体制仍维持现行办法
外商投资企业的外汇收入，允许在外汇指定银行或境内外资银行开立现汇帐户。外商投资企业在国家规定允许的范围内对外支付和偿还境内金融机构外汇贷款本息，可从其现汇帐户余额中直接办理；超出现汇帐户余额的生产、经营、还本付息和红利汇出的用汇，由国家外汇管理部门根
据国家授权部门批准的文件及合同审核批准后，向外汇指定银行购买。
七、取消境内外币计价结算，禁止外币在境内流通
自1994年1月1日起，取消任何形式的境内外币计价结算；境内禁止外币流通和指定金融机构以外的外汇买卖；停止发行外汇券，已发行流通的外汇券，可继续使用，逐步兑回。
八、加强国际收支的宏观管理
加强对外汇收支和国际收支平衡情况及变化趋势的分析、预测，逐步完善我国国际收支的宏观调控体系。建立国际收支统计申报制度，加强对收、付汇和借还外债的核销、统计、监督和管理，堵塞漏洞，减少、杜绝外汇流失。各有关部门应密切配合，及时协调、解决工作中出现的问题
，确保外汇管理体制改革的顺利实施。
1993年12月28日
