汕头经济特区道路交通管理处罚条例
广东省汕头市人大常委会
汕头经济特区道路交通管理处罚条例
汕头市人大常委会
（1998年4月21日汕头市第九届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过 1998年5月5日公布 1998年7月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为规范交通管理处罚行为，加强汕头经济特区（以下简称特区）道路交通管理，维护交通秩序，保障公民的人身、财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》及有关法律、法规，结合特区实际，制定本条例。
第二条 凡在特区范围内的道路上通行的车辆及其驾驶员、乘车人、行人以及在道路上进行与交通有关活动的人员，违反道路交通管理，应当给予行政处罚的，适用本条例。
第三条 市公安局是市道路交通管理的行政主管部门，其所属的交通警察部门（以下简称公安交警部门）具体负责本条例的组织实施。
第四条 实施道路交通管理，应当坚持教育与处罚相结合的原则。
罚款处罚，实行罚款决定与罚款收缴相分离的制度。
第五条 交通警察必须严格执法，文明执勤，自觉接受社会和公民的监督。
交通警察依法执行职务受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉。
第二章 违反道路交通管理行为与处罚
第六条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处警告或者三十元罚款，
（一）通过设有停、让标志的路口，不按规定停车、让车的；
（二）驾车时从事吸烟、饮食的；
（三）往车外抛撒物品的；
（四）驾驶两轮摩托车不戴安全头盔或者撑伞的。
第七条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处五十元罚款：
（一）饮酒后驾驶机动车的；
（二）驾车时使用移动电话的；
（三）进入导向车道后变更车道或者不按规定方向行驶的；
（四）不按规定车型分道行驶的，两轮摩托车不走专用车道或者不靠机动车道右侧行驶的；
（五）行经人行横道、划有黄方格路段停车的；
（六）在机动车驾驶室及挡风玻璃范围内悬挂、张贴、放置物品，妨碍驾驶视线或者影响操作的；
（七）不按规定位置安装或者故意损坏、遮盖、扭曲车辆号牌的；
（八）持异地驾驶证的驾驶员，在特区驻点营运超过九十日，未办理异地委托管理登记手续，驾驶悬挂特区号牌汽车的；
（九）悬挂异地号牌的车辆，在特区驻点营运超过九十日，未办理异地委托管理登记手续的；
（十）驾驶非营运车辆的持异地驾驶证的驾驶员或者悬挂异地号牌的非营运车辆，在特区驻点行驶超过九十日，未办理异地登记手续的。
机动车驾驶员有前款第（三）项行为的，可以单处吊扣驾驶证十五日。
第八条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处八十元罚款：
（一）在设有中心单实线、双实线路段跨线超车或者跨线行驶的；
（二）在划有黄线路段或者其他禁停路段停放车辆的；
（三）驾驶机动车在非机动车道或者人行道行驶（借道行驶的除外）的；
（四）驾驶车体残损、机件不符合安全要求的车辆的；
（五）非残疾人驾驶残疾人专用机动车的；
（六）使用失效的驾驶凭证驾驶机动车或者使用失效的机动车牌证的。
机动车驾驶员有前款第（一）项行为的，可以并处吊扣驾驶证三十日；有第（四）项行为的，应当暂扣车辆行驶证，并责令其限期改正，可并处吊扣驾驶证三十日。
第九条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处一百五十元罚款：
（一）前方受阻时，驾驶机动车不按规定排队等侯，争道行驶的；
（二）在设有中心单实线、双实线的道路上逆向行驶的；
（三）驾驶与驾驶证准驾车型不相符合的车辆的；
（四）持学习驾驶证的驾驶员单独在道路上驾驶机动车的；
（五）驾驶机动车不按指定时间、路线在道路上进行驾驶教练的；
（六）持境外驾驶证驾驶机动车的。
机动车驾驶员有前款第（一）、（二）项行为之一的。可以并处吊扣驾驶证三十日；有第（三）项行为的，可以并处吊扣驾驶证六十日。
第十条 机动车驾驶员不按交通信号行驶或者不按禁令标志行驶的，处二百元罚款。
机动车被监摄记录闯红灯又不能确认其驾驶员的，依照前款规定处罚车主。
第十一条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处三百元罚款：
（一）前方无障碍而故意在道路上停驶或者以其他方法阻塞交通，且不服从交通警察指挥的；
（二）醉酒后驾驶机动车的；
（三）将机动车交给无驾驶证的人驾驶的；
（四）无驾驶证的人驾驶机动车的；
（五）挪用、转借机动车牌证或者驾驶证的；
（六）使用涂改、伪造的机动车牌证的；
（七）使用涂改、伪造的驾驶凭证驾驶机动车的；
（八）违反规定安装、使用警报器或者警灯的；
（九）驾驶擅自更改机动车发动机号码或者车架号码的机动车的；
（十）驾驶无牌证的机动车又不能说明其合法来源的；
（十一）驾驶已报废的机动车的；
（十二）驾驶非法组装的机动车的；
（十三）违反规定超速行驶或者强行超车的；
（十四）驾驶牌证不全的机动车的。
机动车驾驶员有前款第（二）、（五）项行为之一的，可以并处吊扣驾驶证九十日；有第（二）至（五）项行为之一的，可以依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十七条的规定，并处十五日以下拘留；有第（六）、（七）项行为之一的，收缴无效的机动车牌证及驾驶凭证；
有第（八）项行为的，并处没收非法安装的警灯、警报器；有第（九）至（十二）项行为之一的，并处没收车辆、收缴号牌及行驶证。
第十二条 机动车驾驶员驾驶机动车装载货物，超过行驶证核定载重量的，处一百元罚款；机动车载人，每超载一人，处三十元罚款，并责令其立即改正。
第十三条 机动车驾驶员有下列行为之一的，可以吊销其驾驶证或异地驾驶员驾驶证及异地委托管理登记证：
（一）无正当理由，超过九十日不接受对其违法行为处理的；
（二）被吊扣驾驶证后，假报被盗、遗失而补领驾驶证的。
被吊销驾驶证的，自吊销之日起一年内不得申请领取机动车学习驾驶证。
第十四条 非机动车驾驶员有下列行为之一的，处警告或者二十元罚款，并责令其改正：
（一）违反交通信号行驶的；
（二）驾驶牌证不全或者无牌证的非机动车的；
（三）驾驶有动力装置的非机动车的；
（四）驾驶非机动车在机动车道行驶的；
（五）驾驶非机动车逆行的；
（六）人力三轮车在禁行路段行驶的；
（七）自行车载物超高、超宽、超长的；
（八）骑自行车载人（十二岁以下学童除外）的。
有前款第（三）项行为的，并处没收动力装置。
第十五条 乘车人有下列行为之一的，处二十元罚款，并责令其改正：
（一）乘坐两轮摩托车不戴安全头盔或者侧坐、倒坐、撑伞的；
（二）往车外抛撤物品的。
第十六条 行人有下列行为之一的，处二十元罚款，并责令其改正：
（一）违反交通信号通过人行横道的；
（二）翻越、钻越交通隔离护栏的；
（三）在机动车道行走或者兜售物品的。
第十七条 当事人有下列行为之一的，除责令其立即改正、限期恢复原状或者赔偿经济损失外，处五百元罚款；情节严重的，处一千元罚款：
（一）破坏或者擅自移动交通安全设施或者以其他方式影响交通安全设施正常使用的；
（二）道路施工现场周围未按规定设置安全国栏和警示标志的；
（三）未经公安交警部门批准，擅自改变车身颜色或者车容外观的；
（四）在道路上倾倒垃圾、沙石、污泥、渣土等物品，妨碍交通安全的。
当事人在道路上撒落垃圾、沙石、污泥、渣土等物品，妨碍交通安全的，处二百元罚款。
第三章 执行程序与监督
第十八条 本条例的处罚权限，按下列规定行使：
（一）处警告、五百元以下罚款、吊扣驾驶证六十日以下、没收有关装置，由市公安局交通警察支队所属的交通警察大队决定并执行；
（二）处五百元以上罚款、吊扣驾驶证六十日以上、吊销驾驶证、吊销异地委托管理登记证的，由市公安局交通警察支队决定并执行。
（三）处没收车辆的，由市公安局决定并执行。
（四）处拘留的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》执行。
前款第（一）项处罚权限，市公安局交通警察支队认为必要时可以直接行使。
第十九条 执勤交通警察暂扣驾驶证或车辆行驶证的，应当出具暂扣凭证，并在十二小时内交回交通警察大队。
第二十条 公安部门作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。
公安部门对当事人作出二千元以上罚款、吊销驾驶证的处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，应当依法举行听证。
第二十一条 当事人受到罚款处罚的，应当在收到行政处罚决定书之日起十五日内到指定银行交纳罚款；逾期未交纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
罚款、没收车辆的拍卖款应按月全额上缴市财政部门。执行处罚一律使用市财政部门统一印制的罚款收据。
第二十二条 当事人拒绝、阻碍交通警察依法执行职务，或者围攻、殴打、谩骂、侮辱执行职务的交通警察的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 公安交警部门应当建立道路交通管理执法的社会监督制度，聘请社会有关人员，对交通警察执行职务行为实行监督。
公安交警部门应当设立受理举报的专门机构和举报电话并登报公布，对公民的举报及有关建议和意见应当及时办理，并将办理情况答复举报人或建议人。
公民举报道路交通违法行为和交通肇事行为，经查证属实的，公安交警部门应当对举报人予以奖励。
第二十四条 公安交警部门应当建立严格的岗位责任制和错案责任追究制，对违法处罚行为应当及时予以纠正，因违法行使职权侵犯当事人合法权益造成损害的，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定给予赔偿。
第二十五条 市公安局和上一级公安交警部门对公安交警部门的执法活动进行管理和监督，发现处罚决定有错误的，应当依法予以撤销或者变更，并追究直接责任人员和直接负责的主管人员的责任。
第二十六条 交通警察有下列行为之一的，应当责令其暂时停止执行职务；情节严重的，并给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对同一个道路交通违法行为，给予当事人两次以上罚款的处罚的；
（二）接到交通阻塞或交通事故的报警后，不及时赶赴现场处理的；
（三）对交通事故处理不公的；
（四）暂扣证件不按规定时间上交的；
（五）暂扣证件不出具暂扣凭证的；
（六）吊扣驾驶证期满不按时返还当事人的；
（七）处罚不出具财政部门统一印制的罚款收据的；
（八）处罚不出具处罚决定书的；
（九）进行检查或调查时，不向当事人或有关人员出示证件的；
（十）损毁或者丢失当事人证件、物品的；
（十一）殴打、谩骂、侮辱当事人的；
（十二）滥用职权、以权谋私的；
（十三）索贿、受贿、贪污的；
（十四）不依法处理其他道路交通违法行为的；
（十五）有其他不文明执勤行为的。
第二十七条 当事人对公安部门暂扣措施或者处罚决定不服的，可以在接到决定书之日起十五日内，向上一级主管机关申请复议；复议机关应当在接到复议申请书之日起三十日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。
复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
当事人逾期既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，公安部门可以申请人民法院强制执行或依法强制执行。
第四章 附 则
第二十八条 已满十四周岁不满十八周岁的人有违反道路交通管理行为的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人有违反道路交通管理行为的，不予处罚，但应进行教育，并责令其监护人严加管教。
第二十九条 本条例所称道路，是指公路、城市街道和胡同（里巷），以及公共广场、公共停车场、渡口等供车辆、行人通行的地方。
第三十条 本条例所称机动车，是指各种汽车、电车、电瓶车、摩托车、拖拉机、轮式专用机械车、轻便摩托车、残疾人专用机动车。
本条例所称非机动车，是指自行车、三轮车、人力车、畜力车。
第三十一条 本条例所称“以上”，不包括本数；“以下”，包括本数在内。
第三十二条 本条例所称自行车载物“超高”是指高度从地面起超过二米的，“超宽”是指宽度左右各超出车把十五厘米的，“超长”是指长度前端超出车轮，后端超出车身三十厘米的。
第三十三条 高速公路的交通管理处罚，依照有关法律、法规规定执行。
第三十四条 当事人违反道路交通管理规定，本条例未规定处罚的，依照有关法律、法规给予处罚。
第三十五条 本条例自1998年7月1日起施行。
1998年5月5日
上海市机动车清洗保洁管理暂行规定（2001年修正）
上海市人民政府
上海市机动车清洗保洁管理暂行规定（第二次修正）
上海市人民政府
(1994年11月21日上海市人民政府发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布 根据2001年1月9日上海市人民政府令第97号发布的《上海市人民政府关于修改〈上海市内河港口管理办法〉等10件规章部分条款的决定》进行第二次修正）
第一条 (目的和依据)
为了加强城市市容和环境卫生管理，规范本市机动车清洗保洁活动，保持机动车车容整洁，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及其他有关规定，制定本规定。
第二条 (适用范围)
本规定适用于本市行政区域内的机动车清洗保洁活动及有关的其他活动。
第三条 (主管部门)
市市容环境卫生管理部门是本市机动车清洗保洁活动的主管部门。
公安、规划、土地、交运、环保、工商、税务、物价等部门应当依照各自职责，协同实施本规定。
第四条 (主管部门职责)
市市容环境卫生管理部门管理机动车清洗保洁活动的基本职责是:
（一）编制机动车清洗行业的发展规划，拟订管理规范；
（二）审批机动车清洗企业的经营资质；
（三）审核机动车清洗企业清洗设施的新建、改建、扩建方案；
（四）统一印制与管理机动车清洗保洁活动有关的证照、单据；
（五）受理对违反本规定行为的投诉；
（六）负责其他需要市市容环境卫生管理部门决定的事项。
第五条 (车辆保洁状况的监督)
凡在本市城市道路以及国道、干线公路上行驶的机动车，应当保持车容整洁。
对机动车车身和底盘明显粘带尘土或者泥浆等污物未清除的；车轮粘带泥浆等污物影响道路整洁的，市容环境卫生管理部门和公安交通管理部门应当依照各自的职能，分别根据本规定和《中华人民共和国道路交通管理条例》予以查处。但正在执行任务的警车、军车、消防车、工程抢险
车、救护车和装载易燃、易爆等特殊货物的机动车除外。
第六条 (单位车辆保洁要求)
有机动车的单位应当建立车辆保洁责任制度。对车容不洁的车辆，应当由驾驶员自行清洗后，方可驶离单位。
有公共客运汽(电)车、客运出租汽车、货物运输汽车的单位应当配置车辆清洗保洁设备，落实清洗保洁措施。
第七条 (机动车清洗企业设置)
市市容环境卫生管理部门可根据城市总体规划，批准在市区和城乡结合部设置机动车清洗企业，为进入本市的机动车提供清洗保洁服务。
第八条 (机动车清洗企业设置原则)
机动车清洗企业清洗设施应当按照“统一规划、合理布局、控制污染、确保道路通畅”的原则设置。设置清洗设施的选址应当避开交通拥挤地段和车流量较大的道路交叉口。
机动车清洗企业的设施，应当符合《城市环境卫生设施设置标准》的规定。
第九条 (申请成立机动车清洗企业的条件)
申请成立机动车清洗企业，应当具备下列条件:
（一）有符合城市规划要求、具备一定规模的经营场地；
（二）有设立机动车清洗企业的可行性研究报告；
（三）有必要的资金；
（四）有与经营规模、车流量相适应的作业和服务设施；
（五）有合格的管理和从业人员。
第十条 (审批和发证)
申请成立机动车清洗企业应当向工商行政管理部门和市市容环境卫生管理部门提出申请，取得工商营业执照和市市容环境卫生管理部门颁发的《上海市机动车清洗企业资质证书》(以下简称《资质证书》)后方可经营。
第十一条 (经营资质复审)
机动车清洗企业的经营资质，每2年复审1次。
第十二条 (机动车清洗企业的改建、扩建)
机动车清洗企业改建、扩建，应当符合规划、环卫、环保、公安管理的有关规定。改建、扩建需扩大面积的，还应当征得规划、土地管理部门的同意后，报市市容环境卫生管理部门批准。
未经市市容环境卫生管理部门批准，机动车清洗企业不得擅自将清洗设施移作他用。
第十三条 (机动车清洗要求)
机动车清洗企业不得在道路上设卡强行拦车清洗。
机动车清洗企业应当制定机动车清洗工作管理制度和操作规程，并严格依照执行，保证清洗质量。
第十四条 (损坏赔偿)
因机动车清洗企业清洗造成机动车及所载货物损坏的，机动车清洗企业应当负责赔偿。
第十五条 (污物处理)
清洗机动车所产生的油污、淤泥及其它污物，应当按环境保护、市容环境卫生的有关规定处理，不得任意排放、堆放和倾倒。
第十六条 (清洗收费标准)
机动车清洗收费标准，由市市容环境卫生管理部门会同市物价部门制定。
机动车清洗企业应当严格执行收费标准，并出具统一发票。
第十七条 (统计要求)
机动车清洗企业应当建立财务、统计报表制度，如实填写《上海市机动车清洗行业统计表》，按时上报市市容环境卫生管理部门。
第十八条 (市容环境卫生管理部门实施的行政处罚)
对违反本规定的单位或者个人，由市或者区、县市容环境卫生管理部门责令改正，并按照下列规定予以处罚：
（一）对机动车车容不洁的，可处以10元以上50元以下罚款。
（二）未取得《资质证书》擅自从事机动车清洗经营活动的，可处以500元以上3万元以下罚款。
（三）未经批准擅自将已设置的机动车清洗设施移作他用的，可处以500元以上2000元以下罚款。
（四）机动车清洗企业未按规定办理经营资质复审手续的，责令限期办理复审手续，逾期不办理复审手续的，按照本条第（二）项规定予以处罚；复审不合格的，责令限期改正。
（五）任意排放清洗机动车所产生的油污、淤泥及其它污物的，可处以500元以上2000元以下罚款。
（六）机动车清洗企业强行拦车清洗的，可处以500元以上2000元以下的罚款。情节严重的，处以2000元以上2万元以下罚款。
（七）机动车清洗企业只收费不清洗的，可处以500元以上1万元以下罚款。
第十九条 (其他行政管理部门实施的行政处罚)
机动车清洗企业擅自提高收费标准的，除由市容环境卫生管理部门责令改正外，由物价部门按有关规定予以处罚。
违反道路交通、工商、税务、环境保护等管理规定的，分别由公安、工商、税务、环保等管理部门依法予以处罚。
第二十条 (处罚程序)
市容环境卫生管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚款收入按规定上缴国库。
第二十一条 (妨碍公务处理)
阻挠市容环境卫生管理人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 (复议和诉讼)
当事人对市容环境卫生管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十三条 (执法者违法行为的追究)
市容环境卫生管理人员在机动车清洗保洁管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条 (施行前有关事项的处理)
本规定施行前已取得营业执照的机动车清洗企业，应当按本规定，补办有关手续。
第二十五条 (应用解释部门)
本规定的具体应用问题，由市市容环境卫生管理部门负责解释。
第二十六条 (施行日期)
本规定自1995年1月1日起施行。
《上海市人民政府关于修改〈上海市内河港口管理办法〉等10件规章部分条款的决定》中与本文有关的内容
……
5、上海市机动车清洗保洁管理暂行规定
一、删除第十七条和第二十二条。
二、将第二十四条第一款中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
……
根据本决定，对《上海市内河港口管理办法》等10件规章的相关条款的文字和条、款、项的顺序，作相应的调整。
本决定自2001年3月1日起施行。
1994年11月21日
