最高人民法院关于印发《法官培训条例》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于印发《法官培训条例》的通知
法发〔2006〕6号
全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院，新疆生产建设兵团各级法院：
《法官培训条例》已经最高人民法院修订，现印发给你们，请遵照执行。
最高人民法院
2006年3月30日
附：法官培训条例（2006年修正本）
第一章 总则
第一条 为不断提高法官的政治、业务和职业道德素质，适应审判工作发展的需要，依照《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国公务员法》，制定本条例。
第二条 法官培训分为预备法官培训、任职培训、晋级培训和续职培训。
拟任法官的人员，须接受预备法官培训。
初任法院院长、副院长，须接受任职培训。
晋升高级法官，须接受晋级培训。
法官履职期间，须接受续职培训。
第三条 法官有依法接受培训的权利和义务。
第四条 法官培训实行统一管理、统一规划、归口负责、分级实施。
第五条 法官培训贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。
第六条 拟任法官的人员以及在职法官，经过规定的培训，并考核合格的，方可任职、晋级、续职。
第二章 组织与管理
第七条 最高人民法院统一管理全国法院的法官培训工作，地方各级人民法院管理本辖区的法官培训工作。
第八条 最高人民法院、高级人民法院教育培训主管部门负责法官培训的规划、管理和协调工作。
中级人民法院和基层人民法院教育培训主管部门负责组织落实上级法院部署的各项培训任务，并根据工作需要组织实施本辖区法官的续职培训。
第九条 最高人民法院设立国家法官学院及其分院。高级人民法院设立省级法官学院、法官进修学院、法官培训学院等法官培训机构。
根据需要和条件，经高级人民法院批准，可设立地（市）级法官培训机构。
各级法官培训机构负责组织、实施各项法官培训。
第十条 国家法官学院承担：
（一）预备法官培训；
（二）初任高、中级人民法院院长、副院长以及基层人民法院院长的任职培训；
（三）晋升高级法官的晋级培训；
（四）最高人民法院法官的续职培训；
（五）地方各级人民法院高级法官的续职培训；
（六）地方法官培训机构的师资培训；
（七）最高人民法院指定的其他培训。
必要时，国家法官学院可委托其分院承担以上培训任务。
第十一条 国家法官学院分院、省级法官学院或其他法官培训机构承担：
（一）初任基层人民法院副院长的任职培训；
（二）地方各级人民法院一级以下法官的续职培训；
（三）高级人民法院指定的其他培训；
（四）最高人民法院委托的培训。
第十二条 地（市）级法官培训机构承担高级人民法院授权的培训任务。
第十三条 最高人民法院成立法官培训教材编审委员会，统一规划、组织各类法官培训教学大纲、教材的编写和审定工作。
第三章 内容与形式
第十四条 法官培训应注重法官的职业道德素质和业务素质教育，提高法官庭审驾驭能力、诉讼调解能力、法律适用能力和裁判文书制作能力。
法官培训的具体内容应视不同培训对象的需求有所侧重。
第十五条 预备法官培训应注重岗位规范、职业道德和审判实务的培训。培训时间不少于一年。
任职培训，要按照岗位规范要求，进行以提高履行岗位职责必备的管理与业务能力为主要内容的培训。培训时间不少于一个半月。
晋级培训应注重高级法官履行岗位职责必备的知识和技能的培训。培训时间不少于一个月。
续职培训应注重所在岗位专业知识更新的培训和审判业务技能提高的培训。法官每年接受续职培训的时间累计不少于半个月。
第十六条 法官培训主要采取在职离岗集中培训的方式，也可采取分段培训、累计学时的方式。
第十七条 法官培训应不断探索灵活多样的培训手段和方法，推广和运用远程教育等方式，提高法官教育培训的质量和效率。
第十八条 法官培训应加强国际间的交流与合作，按照国家有关规定选派法官出国进修，或邀请国外法学专家、教授和法官来国内进行专题讲座。
第四章 条件与保障
第十九条 法官培训的师资实行专兼结合，以兼为主。
第二十条 法官培训机构应当建立与培训任务相适应的专职教师和管理人员队伍。
从事法官培训工作的专职教师一般应当具有研究生以上学历和较高政治、业务素质，并具有相应的法官资格和审判工作经验。法官培训的专职教师一般应从法官中选任。
法官培训机构的专职教师，应有计划地参加审判工作，丰富实践经验，以加强培训教学的针对性。
第二十一条 鼓励具有丰富审判经验的高素质法官担任法官培训兼职教师。
兼职教师经组织安排到各级法官培训机构从事培训工作的，工作量应当纳入所在部门业务考核范围。
第二十二条 在经费预算中，应单独列支各级人民法院的法官教育培训经费，占同期法院业务经费的比例应不低于3％。
法官教育培训经费必须专款专用，不得截留、挪用和挤占。
法官教育培训经费应随着国民经济的增长和法官培训需要逐年增加。
第二十三条 法官培训机构应当具备与培训任务相适应的培训基地、图书资料、教学设备等培训条件。
第二十四条 各级法官培训机构可依照国家有关规定，合理收取培训费用。
第五章 考核与责任
第二十五条 人民法院法官管理部门应按照管理权限建立所辖人民法院法官的培训档案。法官参加培训的履历、成绩和鉴定应存入本人档案。
第二十六条 设立法官培训机构的人民法院应建立和完善法官培训考核制度，严格各类培训《合格证书》的验证、发放制度。预备法官培训和任职、晋级、续职培训的《合格证书》由最高人民法院统一印制。
国家法官学院举办任职、晋级、续职培训的《合格证书》由最高人民法院教育培训主管部门和国家法官学院验证、发放。
省级法官培训机构举办的任职、续职培训的《合格证书》由高级人民法院教育培训主管部门和省级法官培训机构验证、发放。
第二十七条 各级人民法院应当保障法官依法接受培训的权利。
参加培训的法官，培训期间享受在职法官的工资福利待遇，培训费、差旅费等按规定予以报销。
第二十八条 法官无正当理由拒不参加培训的，所在人民法院应督促其改正，并视情节轻重给予批评教育直至取消任职、晋级资格。
第二十九条 最高人民法院和设立地（市）级法官培训机构的高级人民法院要建立法官培训评估制度，定期对法官培训机构的培训条件和培训质量进行检查评估。经评估达不到要求的法官培训机构，应限期改正。逾期不改的，应责令其停止法官培训工作。
第六章 附则
第三十条 人民法院其他工作人员的培训工作，参照本条例实施。
第三十一条 专门法院的法官培训，由专门法院参照本条例制定具体办法，报主管机关批准后实施。也可依托国家法官学院和省级法官培训机构进行。
第三十二条 高级人民法院可以根据本地实际情况制定实施办法。
第三十三条 本条例由最高人民法院负责解释。
第三十四条 本条例自二○○六年四月一日起施行。
福建省人民政府关于颁发《福建省发票管理实施办法》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于颁发《福建省发票管理实施办法》的通知
福建省政府
现将《福建省发票管理实施办法》，印发给你们。加强对发票的管理，对于加强税收管理和财务监督，保障合法经营，维护社会主义经济秩序，保证改革、开放的顺利进行，具有重要意义。各级政府和有关部门要加强广大干部、职工、群众的宣传教育，认真贯彻执行。
福建省发票管理实施办法
第一条 根据财政部颁发的《全国发票管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）有关规定，结合我省具体情况，制定本实施办法。
第二条 本省各种发票均由各级税务机关统一管理，并负责对指定的印制、使用发票的单位和个人进行监督、检查和管理。
第三条 在本省境内的企业、事业、机关团体、部队、学校和个体工商业户等一切单位和个人，凡从事生产、经营业务（包括对内对外业务）活动取得收入时，都应向付款方如实开具发票并加盖单位发票章或公章。向消费者个人零售小额商品可不开具发票，如消费者索要，则应开具。
所有单位和个体工商业户，凡购买商品、产品等付出款项时，都必须向收款方取得发票。
第四条 发票的内容包括票头、字轨号码、联次、客户名称、产（商）品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、金额以及大小号累计金额、经手人，开票日期以及税务机关确定的其他项目。经税务机关批准自行设计式样印制的发票还应包括：开户银行、帐号、企业名称、地址；实
行增值税的单位所使用的增值税专用发票，还应有税种、税率、税额等内容。
第五条 发票的种类分为八大类：（一）国营企业、事业单位发票；（二）集体企业发票；（三）个体工商业户发票；（四）临时经营发票；（五）行业专用发票；（六）代扣税款专用发票；（七）增值税专用发票；（八）商业批发、调拨专用发票。发票的式样由县（市）税务局根据
当地实际情况，分别城乡和不同经济类型、行业等加以确定。票面一律套印“福建省××县（市）税务局发票监制章”（印色为红色）。
第六条 严禁伪造、转让（包括转让性代开）借用、套用、重用、赠送、买卖、撕毁发票。填开发票时应严格按照顺序整份复写，不得涂改、超票面限额和拆本分散使用。丢失发票须在七天内登报声明作废，并应及时查明原因，报告税务机关查处。对作废的发票必须全份保存，不得私
自销毁。发票存根必须保存三年以上，由税务机关定期核销。
第七条 需要使用发票的单位和个人，应向税务机关申请购买、财务制度健全、发票管理制度完善、使用量大、行业性强的国营企业、事业单位和县以上集体企业，可向当地税务机关申请自行设计发票，由县（市）税务机关审核批准，发给印制发票通知单，到指定的印刷厂印制，并在
发票上套印税务机关发票监制章。
第八条 银行、保险、邮电、新华书店、医疗保健、铁路、公路、水运、航空等单位使用的专业票据和水电、煤气、房管、学校等部门的收费专业票据可自行确定式样，自行印制，不套印发票监制章。
第九条 发票仅限用票单位和个人自己使用，不得带到本县（市）境外填用。到本县（市）以外从事生产经营的，固定工商业户必须持其所在地税务机关开具的外销管理证明，向经营地税务机关申请购用当地发票；临时经营者，应向经营地税务机关申请填开当地的发票。省外来我省从
事经营活动的，也应按本办法执行。
第十条 使用发票的单位或个人转业、改组、联营、分设、合并、迁移、歇业、停业、破产、撤销、改变隶属税务机关等，应将已填用的发票存根及时移交；未填用的部分，如需要继续使用，应报经税务机关批准，办理移户或续用手续，其余的应送交税务机关办理戳角销毁手续。
第十一条 发票由县（市）税务机关指定印刷厂承印。发票监制章由县（市）税务机关指定的厂、店承制。任何单位和个人不得私自制作发票和发票监制章。
第十二条 用票单位和个人必须指定专人负责发票的购用、印制、保管、登记、核发、缴销等事项。必须有专门库房或箱柜存放，妥善保管，并设置专项帐簿，如实进行购（印）用记录和统计。经办人工作调动时，必须由单位负责人监督，办理发票移交手续。
第十三条 对单位内部使用的非经营性票据（如内部借据、内部结算凭证等）的管理，是否按照对经营性票据管理的规定执行，由地、市税务局确定。但应在票面上注明“仅限于本单位内部使用，对外无效”的字样。
第十四条 凡违反本办法规定的单位和个人，均按《暂行办法》第十七条规定进行处理。
第十五条 对违反发票管理的行为，任何单位和个人都有权检举揭发；税务机关查处后可给予奖励，并为其保密。
第十六条 本办法由省税务局负责解释。各县（市）人民政府可根据本办法制定具体规定。
第十七条 本办法自一九八七年一月一日起执行。原《福建省统一发票管理办法》以及与本办法有抵触的规定，均同时废止。
1986年12月30日
