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广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区儿童免疫保偿制管理办法
广西壮族自治区人民政府


第一章 总 则
第一条 实行儿童计划免疫保偿制是贯彻《中华人民共和国传染病防治法》关于“国家对儿童实行预防接种制度”，执行预防为主的方针，充分调动和发挥各级医疗卫生人员责任心、积极性，确保儿童免疫接种质量，保护儿童身体健康的一种行之有效的管理制度。为加强全区儿童计划
免疫保偿制（以下简称“保偿制”）管理，特制定本办法。
第二条 保偿制是卫生部门、医疗卫生单位按照国家规定免疫程序，有计划、保质保量完成对适龄儿童进行麻疹、脊髓灰质炎、百白破三联混合制剂、卡介苗等四种疫苗的接种，提高儿童免疫力，预防麻疹、百日咳、白喉、破伤风、脊髓灰质炎、结核等六种传染病（以下简称“六病”
），儿童家长必须向承保单位交纳一定数额的资金。儿童按计划免疫程序接种了四种疫苗后，如发生“六病”，承保单位按保偿合同规定给予一次性的赔偿金。
第三条 保偿制在承保单位与儿童家长签订合同后生效。

第二章 组织领导和管理
第四条 计划免疫保偿工作由各级卫生行政部门主管，各级卫生防疫机构具体指导，乡（镇）卫生院组织实施，并充任承保单位。
第五条 在市、县卫生局领导下，各市、县级成立有医疗、卫生防疫、妇幼保健等单位专家组成的“六病”诊断小组，负责“六病”的诊断鉴定工作。

第三章 保偿对象与年限
第六条 保偿对象为辖区的零至四或零至七岁儿童，身体健康无严重器质性病变及过敏性体质等预防接种禁忌症者，以自愿为原则，均可参加保偿。
第七条 凡符合入保条件的儿童，城镇到指定的地段医院、农村到指定的村卫生所或乡卫生院办理入保手续。保偿期限从签定合同之日算起，到四岁或七岁为止。
第八条 参加保偿后，无正当理由中途退出，一律不退保偿金。有正当理由经过申请可酌情退给部分保偿金。

第四章 保偿及赔偿标准
第九长 入保儿童应交纳保偿费。零至七岁一次性投保可收十二至十五元；零至四周岁一次性投保可收十至十二元；零至二周岁一次性投保可收八至十元。双方签订合同一式三份（乡（镇）卫生院承保单位及责任医生和儿童家长各一份）。防疫站负责供应接种证、保偿规定的四种疫苗
。入保儿童在保偿期间接种“四苗”，不再另收取劳务费。
第十条 保偿费原则上一次交清。个别有困难的，可由乡（镇）卫生院医证明，申请分期交款，但要求在小孩一岁内交清。
第十一条 在保偿期内儿童患“六病”任何一种，经“六病”诊断小组确诊后，凭保偿接种证领取一次性赔偿金，未患“六病”者无权申请赔偿。
第十二条 赔偿标准：脊髓灰质炎一百至三百元，白喉、破伤风各五十至一百五十元，结核五十至一百元，麻疹、百日咳各二十至三十元。
第十三条 在保偿期间儿童不按时接种或拒绝接种疫苗而造成发病者，承保单位不承担赔偿责任。如因疫苗数量不足或质量下降而引起发病者，由防疫站或承保单位负责赔偿。
第十四条 如因责任医生未进行接种或未按程序接种和规定接种而造成发病者，由承保单位承担全部赔偿后，再向责任医生追究赔偿责任。
第十五条 未入保的儿童，也应给予预防接种，按规定收取注射费。杜绝出现“免疫空白”。

第五章 保偿金的使用及管理
第十六条 保偿金的管理要严格设立专人专帐管理，实行专款专用，不能挪作它用，收支帐目要清楚。
第十七条 保偿金实行统一管理，按5：3：2分配，即责任医生为50％，作劳务补贴和发病赔偿费；乡（镇）卫生院为30％，做好培训、宣传、奖励活动费；防疫站为20％，作疾病赔偿费、冷链维修、设备更新、运转、预防接种材料消耗费。
第十八条 赔偿费比例：县、乡、村按5：3：2比例支付，即县防疫站负责赔30％；乡（镇）卫生院负责赔偿30％；责任医生负责赔20％。
第十九条 村医收取儿童免疫保偿金以及乡（镇）卫生院收缴各村保偿金时，必须使用财政部门的“行政事业性收费收款收据”由县一级统一核发。保偿金要单独设帐、单独核算，日清月结，并纳入预算外资金管理。每季度逐笔统计上报入保及收支保偿金情况，受同级财政审计和卫生
行政部门监督。
第二十条 责任医生应得的劳务补贴应在每年年初兑现。责任医生应得的保偿金不能当作奖金发放，任何单位更不能平调。
第二十一条 本年度的保偿金要收支平衡，若有结余，应转入下一年继续使用这些资金（包括结余部分都不准以个人名义存入银行），下一年的保偿金不能提前使用。
第二十二条 乡（镇）卫生院应在每年元月底以前向防疫站对上年度保偿情况进行汇报，并逐村计算上年度收交保偿金数额和用于上年保偿金数额，按规定上交。
第二十三条 防疫站每半年负责对各乡（镇）卫生院保偿金使用管理情况进行严格检查，对于制度健全、收支合理的乡（镇）卫生院给予表扬，对违反财经纪律和保偿金管理制度，要视其情节给予批评教育、纪律处分、追究法律责任。

第六章 附则
第二十四条 各地、市、县卫生行政部门，防疫站可根据本规定制定实施办法。
第二十五条 本管理办法由自治区卫生厅负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起实行。



1992年2月24日
湖北省武汉市人大


武汉市文化市场管理办法
颁布单位:湖北省人大常委会

颁布时间:19920314

实施时间:19920314

内容分类:文化市场




题注:（１９９１年１０月１９日武汉市第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过　１９９２年３月１４日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

目录:

第一章 总则

第二章 管理职责

第三章 审批程序

第四章 市场管理

第五章 奖励与处罚

第六章 附则



正文:

第一章 总则

第一条 为了繁荣和发展社会主义文化事业，促进社会主义物质文明和精神文明建设，加强文化市场管理，根据国家有关法律、法规和《湖北省文化市场管理暂行条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 文化市场管理范围： （一）营业性文艺演出（表演）； （二）营业性歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅、桌（台）球、电子游戏等文化娱乐活动；（三）营业性文化艺术培训和美术作品的展览、裱售； （四）图书报刊的出版、印刷、发行、销售和租赁； （五）音像制品的出版、复录、发行、销售、租赁和播映； （六）其他文化经营活动。电影放映和文物经营活动，按国家、省有关规定管理。

第三条 在本市行政区域内从事文化经营活动的单位和个人，必须遵守有关法律、法规和本办法。

第四条 文化市场的经营，必须坚持四项基本原则，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，认真执行“百花齐放、推陈出新”的方针，以有利于培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民为宗旨，把社会效益放在首位。

第五条 文化市场管理部门应促进文化市场的健康发展，保护从事文化经营活动的单位和个人以及消费者的合法权益。 从事文化经营活动的单位和个人，应参加当地人民政府组织的社会公益活动。

第六条 营业性文化娱乐设施的建设，应与我市经济发展水平和广大人民群众文化生活的需要相适应，做到统筹规划、合理布局，并根据实际情况变化进行调整。鼓励和扶持大众化文化经营活动的发展，适当控制豪华型文化娱乐设施的发展。

第二章　 管理职责

第七条 文化市场在市和区、县人民政府的统一领导下，由文化、广播电视和新闻出版行政管理部门实行分级管理，其共同职责是： （一）宣传和贯彻执行有关文化市场管理的法律、法规；（二）建立、健全文化市场管理制度； （三）审批和核发文化经营许可证； （四）监督检查文化经营活动； （五）查处文化经营活动中的违法行为。 乡（镇）人民政府和街道（农场）办事处，应对辖区内的文化经营活动进行监督检查，发现违法行为，予以制止，并报区、县有关行政管理部门处理。

第八条 文化、广播电视、新闻出版行政管理部门按下列分工管理文化市场： （一）文化行政管理部门归口管理营业性文艺演出（表演）、歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅、桌（台）球、电子游戏等文化娱乐活动和营业性文化艺术培训以及美术作品的展览、裱售，负责图书报刊零售、租赁和本部门所属单位音像制品经营活动的日常管理。（二）广播电视行政管理部门负责非文化行政管理部门所属单位音像制品经营活动的日常管理。 （三）新闻出版行政管理部门归口管理图书报刊的出版、印刷、发行、销售和租赁，责责审核音像制品出版、复录、发行单位的设立，管理音像制品选题计划，预审音像制品内容，并对音像制品经营活动的管理实施监督。

第九条 其他有关监督管理部门的职责是： （一）工商行政管理部门负责核发营业执照，对文化经营活动中违反工商管理法规的行为进行查处；（二）公安部门负责对文化娱乐场所进行检查，核发治安许可证，并对文化经营活动中的治安安全工作和噪声污染进行监督管理； （三）物价部门负责核定文化经营和服务项目的价格标准，查处违反物价管理规定的行为；（四）卫生行政管理部门负责对文化娱乐场所的卫生环境进行检查，核发卫生许可证。 税务、海关、邮政、交通等部门应按照各自职责，配合文化市场管理部门做好文化市场管理工作。

第十条 文化市场管理部门对文化市场的管理，实行目标管理责任制。

第三章　 审批程序

第十一条 申请从事文化经营活动的单位和个人必须具备下列条件： （一）有确定的经营范围； （二）有齐全的设施和必要的资金；（三）有经主管部门审核合格的场所； （四）有具备相应素质的从业人员； （五）符合法律、法规、行政规章规定的其他条件。

第十二条 集体所有制单位不得从事录像制品的发行。 个人不得经营歌厅、舞厅、卡垃ＯＫ厅，不得从事录像制品的复录、发行、放映、销售和租赁，不得从事图书报刊和录音制品的批发。

第十三条 符合本办法第十一条、第十二条规定申请从事文化经营活动的，除国家法律、法规和《湖北省文化市场管理暂行条例》另有规定的以外，单位应持上级主管部门认可的文件，个人应持乡（镇）人民政府或街道（农场）办事处认可的文件，按下列程序办理审批手续：（一）从事营业性文艺演出（表演）、歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅、文化艺术培训以及美术作品展览、裱售的，经所在地的区、县文化行政管理部门审核同意后，报市文化行政管理部门核发文化经营许可证；从事营业性桌（台）球和电子游戏等文化娱乐活动的，由所在地的区、县文化行政管理部门核发文化经营许可证。（二）从事音像制品零售、租赁和录像放映的，经所在地的区、县文化、广播电视行政管理部门审核同意后，分别报市文化、广播电视行政管理部门核发文化经营许可证，并报市新闻出版行政管理部门备案。（三）从事图书报刊印刷、发行的单位，经所在地的区、县文化行行管理部门审核同意后，报市新闻出版行政管理部门核发文化经营许可证；从事图书报刊零售、租赁的单位和个人，由所在地的区、县文化行政管理部门核发文化经营许可证。（匹）从事图书报刊的出版、批发和音像制品的出版、复录、发行的单位，报市新闻出版行政管理部门审核同意后，按国家、省规定的权限审批。 从事文化经营活动需变更登记的，应按前款规定的程序办理手续。

第十四条 从事文化经营活动的单位和个人，领取由省文化、广播电视、新闻出版等部门统一印制的文化经营许可证后，应按有关规定到公安、卫生、工商、税务、物价等部门办理登记手续。证照齐全的，方准经营。

第十五条 外地单位和个人来本市从事文化经营活动的，应持当地县级以上行政主管部门认可的文件，按《湖北省文化市场管理暂行条例》和本办法的规定办理审批和登记手续后，方准经营。

第四章 　市场管理

第十六条 从事文化经营活动的单位和个人，必须在批准的地点，按核准的经营范围和价格从事经营。 正当的文化经营活动受法律保护，任何单位和个人不得对其实施下列行为：（一）非法占用文化经营场所、设施、设备； （二）以任何名义或方式进行摊派； （三）收取未经物价管理部门核定的费用； （四）非法扣缴、吊销证照和强令停业。 从事文化经营活动的单位和个人，对违反前款规定的行为，可向有关主管部门提出申诉，也可依法向人民法院起诉。

第十七条 严禁从事有反动、淫秽、封建迷信内容和国家明令禁止的其他文化经营活动；严禁利用文化娱乐场所进行卖淫、嫖娼、赌搏等违法犯罪活动。

第十八条 营业性歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅禁止下列行为： （一）设置封闭、半封闭式房间或座位； （二）灯光控制违反有关规定；（三）擅自延长营业时间； （四）聘用无经营许可证的乐队和演奏（唱）人员； （五）雇佣舞伴和陪酒人员； （六）在营业时间内准许十八周岁以下未成年人进入； （七）其他违背社会主义公德的行为。

第十九条 经营图书报刊、音像制品，应遵守下列规定： （一）本市出版单位应按新闻出版行政管理部门批准的出版范围和选题计划出版图书报刊和音像制品；（二）正式出版的图书报刊、音像制品需经主管部门审批后，方可发行、销售、租赁、放映； （三）单位和个人不得经营国家规定由专业书店经营的图书报刊； （四）直接从外省、市批购图书报刊、音像制品，必须向市新闻出版行政管理部门递交样本和凭证，经认可后，方可在本市销售；（五）外地出版单位来本市行政区域内印制图书报刊和复录音像制品的，应报市新闻出版行政管理部门按审批权限办理准许印制、复录手续； （六）禁止转让、出卖书号、刊号、音像制品出版号和登记号。

第二十条 禁止出租、转让文化经营许可证。 禁止倒卖文化娱乐票券。

第二十一条 本办法第十二条第二款规定不准个人经营的项目，任何单位不得交由个人承包经营；对根据其他规定允许承包经营的，发包方应将守法经营的要求列入承包合同，并负责督促落实，对经营中出现的违法行为，与承包方共同承担责任。

第二十二条 从事文化经营活动的单位和个人，必须采取措施，把文化经营场所的噪声控制在国家规定的标准内，不得影响周围居民的工作或休息。从事文化经营的单位和个人，不得在学校门口二百米范围内设置营业性录像放映、电子游戏和桌（台）球场所；除节、假日外，营业性录像放映、电子游戏和桌（台）球场所不得对未成年学生开放。

第二十三条 本市文化市场管理实行稽查制度。文化、广播电视、新闻出版行政管理部门凭统一制发的稽查证，对文化市场经营活动进行监督检查。对鉴定部门鉴定或认定的非法出版物，应予收缴；对认为有反动、淫秽、封建迷信内容的出版物，可先行责令停止经营或采取封存措施，及时报市新闻出版行政管理部门，按国家规定的权限和程序鉴定或认定；收缴或封存出版物应编制清单一式两份，由实施监督检查部门和经营者签名，分别留存。

第二十四条 文化市场行政管理部门可收取管理费。具体收费标准，由市物价行政管理部门按物价审批权限核定。

第五章　 奖励与处罚

第二十五条 符合下列条件之一的单位和个人，由市和区、县人民政府及其有关行政管理部门给予表彰和奖励：（一）繁荣社会主义文化市场有突出贡献的； （二）执行文化市场管理规定成绩显著的； （三）检举、揭发和协助查处有关违法犯罪行为有功的。

第二十六条 违反本办法下列规定的，由文化、广播电视、新闻出版行政管理部门按照管理权限给予处罚：（一）违反本办法第十二条、第十三条、第十四条规定的，责令其停止非法经营，没收非法经营的物品和非法所得，并处以营业额一至二倍的罚款。 （二）违反本办法第十八条规定的，没收非法所得，对有第（三）项、第（四）项、第（六）项、第（七）项行为的，处以一百元以上五百元以下罚款；对有第（一）项、第（二）项、第（五）项行为的，处以五千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销文化经营许可证。（三）违反本办法第十九条规定的，给予警告，没收非法经营的物品和非法所得，并处以非法经营出版物总订价五倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销文化经营许可证。（四）违反本办法第二十条第一款规定的，没收非法所得，处以非法所得三至五倍的罚款，并可吊销文化经营许可证。 （五）违反本办法第二十二条第二款规定的，处以一百元以上五百元以下罚款，对在学校门口二百米范围内设置营业性录像放映、电子游戏和桌（台）球场所的，同时责令停止或限期迁移。

第二十七条 从事文化经营活动的单位和个人，违反工商、物价、税收、卫生等管理规定的，分别由工商、物价、税务、卫生行政管理部门按照有关法律、法规的规定处理。

第二十八条 违反本办法第十七条、第二十条第二款、第二十二条第一款规定，构成违反治安管理行为的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和国家其他有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条 对违反本办法规定从事文化经营活动的单位，除处罚单位外，还应对单位负责人、直接责任人和发包方负责人处以五十元以上二百元以下罚款，法律另有规定的，按该规定处罚，并由所在单位或上级主管部门、监察部门给予行政处分。

第三十条 对文化、广播电视、新闻出版行政管理部门所作行政处罚决定不服的，可在按到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的行政管理部门的上一级行政机关申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。有关法律、法规另有规定的，按有关法律、法规办理。逾期不申请复议或不起诉又不执行的，作出处罚决定的行政管理部门可申请人民法院强制执行。对公安、工商、物价、税务、卫生等行政管理部门所作处罚决定不服的，按有关法律、法规的规定办理。

第三十一条 文化市场管理人员违反本办法核发的证照一律无效，并由所在单位或上级主管部门、监察部门对直接责任人给予行政处分。

第三十二条 文化市场管理人员不履行管理职责，或玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在单位或上级主管部门、监察部门给予行政处分；文化市场管理部门及其管理人员违反本办法造成文化经营单位或个人经济损失的，应承担赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　 附则

第三十三条 本办法公布以前从事文化经营活动的单位和个人，应按本办法规定的程序重新办理审核手续。

第三十四条 本办法的具体应用问题由武汉市人民政府负责解释。

第三十五条 本办法自公布之日起施行。