淮北市人民政府办公室关于印发淮北市鼓励发展循环经济若干规定的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市鼓励发展循环经济若干规定的通知
淮政办〔2008〕65号
濉溪县、各区人民政府，政府各部门、各直属机构：
《淮北市鼓励发展循环经济若干规定》已经市政府第4次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年五月二十九日
淮北市鼓励发展循环经济若干规定
第一章 总 则
第一条 为加快循环经济发展，提高资源和能源利用效率，保护生态环境，实现经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展，制定本规定。
第二条 本规定重点支持下列企业和项目:
（一）利用企业生产的废弃物或副产物作为原料的生产企业；
（二）城市生活垃圾回收并分选、危险废物处理、医疗废弃物处理及其他垃圾资源化企业；
（三）进行废水循环利用和中水回用试点的企业；
（四）生物发电、煤矸石发电、掺烧城市生活垃圾发电、煤矸石烧结砖、粉煤灰综合利用、电厂脱硫等项目；
（五）可再生资源集散市场和社区回收网络建设项目；
（六）企业及农村建设的大、中型沼气工程；
（七）将畜禽粪便经无害化处理、资源化利用转化为有机肥料，年销售收入达到1000万元的规模化企业；
（八）综合利用农作物秸秆，年销售收入达到1000万元的规模化企业；
（九）节能、节水、节材、节地以及其他重大的循环经济建设项目，使单位产品能耗、水耗、物耗及污染物排放量低于国家或行业标准，降低幅度较大，效果明显；
（十）国家、省有关机构认定或审定的污染防治新技术，新工艺的推广应用及示范项目。
第二章 资金支持政策
第三条 市财政积极筹措资金支持循环经济的发展，优化现有财政专项资金的支出结构，重点扶持循环经济试点企业、项目和技术。
第四条 严格按照政策要求征收企业排污费，并根据企业投资循环经济项目减少污染排放量予以核减相应排污费。
第五条 县、区人民政府应当把发展循环经济列入政府扶持的重点领域，设立相应的循环经济专项资金，对循环经济重点项目予以资金支持。
第六条 市、县、区财政在3年内分别从分级设立的循环经济专项资金中安排一定比例的资金，用于扶持规模化沼气和秸秆气化等综合利用工程建设。
第七条 银行根据信贷政策，对企业资源综合利用项目应重点扶持，在安排贷款上给予积极支持。
第八条 对从事循环经济研究、示范和培训，实施循环经济重点技术改造项目和自愿削减污染物排放协议中载明的技术改造项目，列入市财政安排的科技“三项费用”的扶持范围。
第九条 各级财政设立的循环经济专项资金中，每年应当安排一定比例资金用于支持企业实施清洁生产。
企业用于清洁生产审核和培训的费用，可以按规定列入企业经营成本。
第十条 市发改委、经委、财政局、环保局等有关部门及各县、区同级部门要加强对各项资金的使用管理和监督，提高资金使用效率。
第三章 税收优惠政策
第十一条 对下列资源综合利用产品，经省资源综合利用认定委员会认定后，由税务机关实行增值税即征即退的政策：
（一）在生产原料中掺有不少于30%的废旧沥青混凝土生产的再生沥青混凝土；
（二）在生产原料中掺有不少于30%的煤矸石、粉煤灰、燃煤锅炉的炉底渣（不包括高炉水渣）及其他废渣生产的水泥；
第十二条 对下列资源综合利用产品，经省资源综合利用认定委员会认定后，由税务机关实行按增值税应纳税额减半征收的政策：
（一）利用煤矸石、煤泥和风力生产电力，煤矸石、煤泥用量(重量)占发电燃料的比重必须达到60%以上(含60％)；利用城市生活垃圾生产电力，城市生活垃圾用量(按热值)占发电燃料的比重必须达到80％以上(含80％)；
（二）使用煤矸石、粉煤灰等固体废弃物生产非粘土砖、砌块砖、复合墙板等新型墙体材料产品，享受税收优惠政策。新型墙体材料目录见《财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》（财税〔2001〕198号）规定。
第十三条 按照国家财税政策规定，对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资，免征增值税。废旧物资是指在社会生产和消费过程中产生的各类废弃物品，包括经过挑选、整理等简单加工后的各类废弃物品。凡收购破坏国家电力、城建等公共设施的废旧物资回收企业，经有关部门查实后，一律取消其免征增值税优惠政策，并给予其相应处罚。
利用废旧物资加工生产的产品，不享受废旧物资免征增值税的政策。
第十四条 对所有涉及投资循环型企业的收费项目，凡国家、省有明确规定收费幅度的，均按低限征收。
第十五条 凡综合利用煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料，及利用余热、余压、生物质能、沼气、煤层气等生产电力或热电联产的小型工程，单机容量在500千瓦及以上，符合并网调度条件的，凭省资源综合利用认定委员会资源综合利用认定证书和有关资料与供电部门签订并网协议；对并网的机组免交小火电上网配套费，并在核定的上网电量内优先购买。
第十六条 有关单位对资源综合利用企业从指定地点自行装运煤矸石、粉煤灰和垃圾等废弃物时，不得收费或根据利用者利益大于供应者利益的原则适当收费。
第四章 奖惩措施
第十七条 建立循环经济表彰奖励制度，每年对发展循环经济成效突出的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。县、区也要建立奖励机制。
第十八条 生产、销售有毒、有害物质含量超过国家标准的建筑和装修材料的，依照产品质量法和有关民事、刑事法律的规定，追究行政、民事、刑事法律责任。
第十九条 使用国家明令淘汰的用能设备的，由县级以上经济主管部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第二十条 企业应实施而不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以10万元以下的罚款。
第二十一条 根据《中华人民共和国清洁生产促进法》17条规定，列入污染严重企业名单的企业，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定公布主要污染物的排放情况，接受公众监督。不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门公布，可以并处10万元以下的罚款。
第二十二条 对弄虚作假，骗取资源综合利用优惠政策的企业，一经发现，取消享受优惠政策的资格，3年内不得再申报认定，主管税务机关要依照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定给予处罚。
第二十三条 高耗能工业企业，超过单位产品能耗限额标准，情节严重的，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由县级以上经济主管部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第二十四条 对假借建设综合利用电厂，实际上应用优质燃料生产的，不得享受有关优惠政策；已享受的要予以取消。
第五章 附 则
第二十五条 本规定由市发展循环经济领导小组办公室负责解释。市财政筹措的循环经济专项资金由市发展循环经济领导小组办公室统一管理，并制定相应的循环经济引导资金管理办法。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
四川省农作物种子管理条例
四川省人大常委会
四川省农作物种子管理条例
(1984年9月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据1991年5月28日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议关于修改《四川省农作物种子管理条例》的决定第一次修正2001年9月22日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订 根据2006年9月28 日四川省十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议关于修改《四川省农作物种子管理条例》的决定第二次修正)
第一条 根据《中华人民共和国种子法》，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事农作物品种选育和种子生产、经营、使用、管理等活动，适用本条例。
第三条 县级以上人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内农作物种子工作，其所属的种子管理机构负责具体管理工作。
第四条 省人民政府设立专项资金，用于扶持良种选育、试验和推广。
农作物种子行政管理和执法监督所需经费列入同级人民政府财政预算。
第五条 县级以上人民政府应当贮备一定数量的救灾备荒种子。贮备计划和动用贮备救灾备荒种子，由县级以上人民政府农业行政主管部门报同级人民政府批准。
贮备救灾备荒种子所需贮藏设施，由同级人民政府按国家有关规定解决；贮备救灾备荒种子产生的政策性亏损，由同级财政对承储单位予以适当补贴。
第六条 主要农作物品种在推广应用前应当通过国家级或者省级审定，具体审定办法，按国务院农业行政主管部门的规定执行。
主要农作物以外的其他农作物品种是否申请品种审定由选育者决定。
通过审定或者同意引种的主要农作物品种，在推广应用过程中发现有不可克服的缺陷或者丰产性等优势丧失的，经省农作物品种审定委员会审核同意后，由省农业行政主管部门公告停止经营、推广。
第七条 有下列情形的品种，不得经营、推广：
（一）应当审定而未经审定通过的；
（二）未经同意引种的；
（三）审定通过或者同意引种但不在适宜种植区域内的；
（四）省级以上农业行政主管部门公告停止使用的。
第八条 通过国家级或者省级审定的品种，在本省审定或者引种，应当使用原审定名称。
通过审定和引种的品种，其包装标识和宣传广告应当使用审定名称，不得使用其他名称；审定名称应当印制在种子包装物表面上部三分之一范围内，字体应当显著、突出，单字面积应当大于其他标识文字的单字面积的1倍，字体颜色与背底形成强烈反差。
第九条 引种应当具备下列条件：
（一）引种单位具有主要农作物种子经营许可证；
（二）品种通过国家级或者省级审定；
（三）品种属于相邻省、自治区、直辖市同一适宜生态区域；
（四）经省农业行政主管部门组织试验并同意。
第十条 主要农作物品种参加区域试验1年后，按照省以上农作物品种审定委员会指定的区域进行生产试验。试验品种不得有偿使用。
第十一条 主要农作物的商品种子生产实行许可制度。
申请种子生产许可证的，由直接组织种子生产的单位或者个人提出申请。
委托农民或者乡村集体经济组织生产的，由委托方提出申请；委托其他经济组织生产的，由委托方或者受托方提出申请。
变更主要农作物种子生产地点和品种的，应当依法办理变更登记手续。
第十二条 申请主要农作物种子生产许可证的，应当具备《中华人民共和国种子法》第二十一条规定的条件，并达到以下要求：
（一）生产主要农作物杂交种子的，注册资本500万元以上；生产主要农作物杂交亲本种子和常规种原种种子的，注册资本100万元以上；
（二）种子晒场500平方米以上或者有种子烘干设备，种子仓库800平方米以上，种子检验用房60平方米以上，仪器达到一般种子质量检验机构的标准；
（三）经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员2名以上；熟悉种子生产技术的中级以上农业技术职务人员3名以上，其中农业高级技术职务人员1名以上。
第十三条 申请主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子生产许可证的，应当提交以下资料：
（一）生产许可证申请表；
（二）种子检验人员资格证明、种子生产技术人员技术职务证书复印件；
（三）注册资本证明；
（四）检验设施和仪器设备清单及产权证明；
（五）种子晒场情况介绍或者种子烘干设备和仓储设施清单及产权证明；
（六）种子生产地点情况介绍及检疫证明；
（七）种子生产所在村的生产种子的证明（含品种、面积）；
（八）生产品种介绍，品种为授权品种的，应当提交品种权人同意生产的书面证明或者品种转让合同，生产种子是转基因品种的，应当提交农业转基因生物安全证书；
（九）种子生产质量保证制度。
第十四条 申请主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子生产许可证的，按以下程序办理：
（一）申请人向生产所在地县级人民政府农业行政主管部门提出申请；
（二）县级人民政府农业行政主管部门应当在收到申请材料之日起20日内完成审核工作；审核时应当对生产地点、晾晒烘干设施、仓储设施、检验设施和仪器设备进行实地考察，对符合条件的，签署审核意见，报省人民政府农业行政主管部门，审核不予通过的，书面通知申请人并说明原因；
（三）省人民政府农业行政主管部门应当在收到审核意见之日起20日内完成核发工作，对符合条件的，发给生产许可证，不符合条件的，应当制作不予核准通知书，由审核机关转交申请人。
第十五条 主要农作物常规种的大田用种生产许可证，由生产所在地县级以上人民政府农业行政主管部门核发。核发条件由省人民政府农业行政主管部门根据本条例具体规定。
第十六条 种子生产应当保证质量。受委托制种（繁殖）基地的农户，应当服从统一安排，不得妨碍种子生产。因规划制种（繁殖）隔离区给农户造成损失的，由组织种子生产的单位或者个人予以赔偿。
第十七条 申请主要农作物杂交种子经营许可证的，应当具备《中华人民共和国种子法》第二十九条规定的条件，并达到以下要求：
（一）注册资本500万元以上；
（二）种子晒场500平方米以上，种子仓库800平方米以上，种子检验用房60平方米以上，仪器达到一般种子质量检验机构的标准；
（三）经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员2名以上；中级以上农业技术职务人员3名以上，其中农业高级技术职务人员1名以上。
第十八条 申请主要农作物杂交种子的亲本种子、常规种原种种子经营许可证的，应当具备《中华人民共和国种子法》第二十九条规定的条件，并达到以下要求：
（一）注册资本100万元以上；
（二）经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员1名以上。
第十九条 申请主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许可证，应当提交以下材料：
（一）经营许可证申请表；
（二）注册资本证明；
（三）种子检验人员、贮藏保管人员资格证明、技术人员技术职务证书复印件；
（四）检验种子质量的仪器设备、加工设备、仓储设施的清单及产权证明；
（五）种子经营场所证明。
第二十条 申请主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许可证的，按以下程序办理：
（一）申请人向经营者所在地县级人民政府农业行政主管部门提出申请；
（二）县级人民政府农业行政主管部门应当在收到申请材料之日起20日内完成审核工作；审核时应当对经营场所及加工、包装、贮藏保管设施和检验种子质量的仪器设备进行实地考察，对符合条件的，签署审核意见，报省人民政府农业行政主管部门，审核不予通过的，书面通知申请人并说明原因；
（三）省人民政府农业行政主管部门应当在收到审核意见之日起20日内完成核发工作，对符合条件的，发给主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许可证，不符合条件的，应当制作不予核准通知书，由审核机关转交申请人。
第二十一条 申请主要农作物常规种的大田用种经营许可证、主要农作物以外的种子经营许可证的，注册资本为100万元以上；其他条件及程序，由省人民政府农业行政主管部门根据本条例具体规定。
第二十二条 农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，可以在集贸市场上出售、串换，不需要办理种子经营许可证。
第二十三条 种子经营者有下列情形之一的，可以不再办理种子经营许可证，但不得分装、包装种子，并应当在办理或者变更营业执照之日起15日内向当地县级人民政府农业行政主管部门备案：
（一）种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，提交营业执照复印件；
（二）受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的，提交营业执照、委托代销合同、销售品种名录、种子经营许可证复印件；
（三）种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的门市销售种子的，提交营业执照复印件。
种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的，提交种子经营许可证、营业执照复印件、销售品种名录，并向当地县级人民政府农业行政主管部门和原发证机关备案。
种子经营者提交的种子经营许可证、委托代销合同复印件，应当加盖委托单位印章。
第二十四条 种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的，以及种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的门市销售种子的，应当具备下列条件：
（一）经县级以上人民政府农业行政主管部门培训，有农业技术基础知识的人员；
（二）必要的种子保管条件；
（三）固定的营业场所。
具有种子经营许可证的种子经营者委托代销种子的，委托和被委托双方应当签订书面委托代销协议，被委托方不得再委托代销种子。
种子经营者应当向购种者出具有效购种凭证，被委托方出售种子应当使用委托方的有效售种凭证。种子经营者应当依法建立种子经营档案。
第二十五条 对栽培、气候、区域等条件有特定要求或者属特殊、专用用途的种子，种子经营者应当向种子使用者提供相应栽培措施和使用条件的说明。
第二十六条 禁止任何单位和个人到他人的种子生产基地向农户收购种子。
第二十七条 农业行政主管部门负责农作物种子质量的监督工作。
承担农作物种子质量抽查检验工作的检验机构，应当具备相应的检测条件和能力，并经省级以上人民政府有关行政主管部门考核合格。
第二十八条 农作物种子包装标签应当包括产量、特征特性、适宜区域、抗病性、抗逆性内容。
农作物种子广告、包装标签使用的数据和引用语应当与该品种审定公告一致。
第二十九条 由于不可抗力原因，为生产需要必须使用低于国家或者地方规定的种用标准的农作物种子的，应当经用种地县级以上人民政府批准，但种子标签应当注明种子的实际质量指标和使用方法。
第三十条 违反本条例第七条规定之一的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以 1万元以上5万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第八条第二款规定的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，并处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第二十三条或者第二十四条第二款、第三款规定的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，并处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第二十五条规定的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，拒不改正的，没收种子和违法所得。
第三十四条 违反本条例第二十六条规定的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令停止收购，没收种子和违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第二十八条第二款规定，由县级以上人民政府农业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，并处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十六条 违反《中华人民共和国种子法》和本条例有关规定，给种子使用者造成损失的，种子经营者应予赔偿，赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 农业行政主管部门执法检查时，对涉嫌违法生产、经营的种子，经县级以上人民政府农业行政主管部门负责人批准，可以先行登记保存。
转移先行登记保存种子的，由县级以上人民政府农业行政主管部门处以种子货值2倍以上5倍以下罚款。
第三十八条 违反本条例规定，行政主管部门及其工作人员不按规定实施行政许可、监督检查、处罚、强制措施的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 本条例所称主要农作物是指稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、马铃薯、甘薯。
第四十条 少数民族地区生产主要农作物商品种子以及经营农作物种子的具体标准，由省人民政府农业行政主管部门另行规定。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。
