国防科工委关于印发《国防科技工业军转民技术开发》的通知
国防科学技术工业委员会
国防科工委关于印发《国防科技工业军转民技术开发》的通知
科工民[2002]91号
各省、自治区、直辖市国防科工委(办)，各军工集团公司，中国工程物理研究院，委属各高校：
为促进“十五”期间军转民技术开发工作，加速军工技术向民用转移，实现国防科技工业高新技术产业化，根据《国防科技工业军转民“十五”计划纲要》，在综合分析国防科技工业军转民工作面临的形势和现有条件的基础上，编制了《国防科技工业军转民技术开发“十五”发展指导性计划》，初步确定了“十五”期间技术开发的重点领域和项目。请你们根据本通知，结合本单位的实际情况，作好年度计划申报项目的培育和前期准备工作。
2002年02月25日
国防科技工业军转民技术开发
国防科技工业深入贯彻"军民结合、寓军于民"的战略方针，在确保完成军品科研生产任务的同时，利用军工技术、人才和装备优势，开发了大量军转民技术和产品，促进了国防科技工业的经济增长，带动了国民经济相关产业的发展，为经济建设做出了重要贡献。
经过二十多年的发展，民品已成为国防科技工业经济发展的重要组成部分。但同时存在着产品结构不适应市场需求的变化，科技成果转化率不高，高新技术产业发展所需的体制和机制创新还未实现，高新技术产业发展不平衡等亟待解决的问题。
国家"十五"计划纲要指出：坚持把结构调整作为主线，依靠体制创新和科技创新，有重点地发展高新技术产业。 "十五"期间，国防科技工业将深入贯彻这一方针，积极推进高新技术产业化和用高新技术改造传统产业的工作。军转民技术开发计划就是通过专项资金的拉动作用，积极支持和引导国防科技工业的企事业单位开发高新技术产品并实现产业化，加速建立创新体制和机制，促进民品产业和产品结构的调整，推动国防科技工业经济的发展。
一、 国防科技工业发展高新技术产业的重要意义
国防科技工业承担着国防现代化建设和参与国家经济建设的双重任务。面对经济全球化的趋势、科学技术的迅猛发展和我国加入世贸组织后的新形势，国防科技工业加快发展高新技术产业，具有十分重要的意义。
(一)国防科技工业发展高新技术产业可以提高我国的综合国力。经济全球化趋势的不断发展，使得各国综合国力的竞争更为激烈。实践证明：在国际分工体系中，只有拥有核心技术，才能在竞争中占据主动。国防科技工业作为国家的战略性产业，具备了发展高新技术产业的基础和条件。大力发展高新技术产业，提高我国在国际经济中的分工地位，可以增强国民经济的整体素质，提高我国的综合国力。
(二)国防科技工业发展高新技术产业可以增强国防科技工业自身的经济实力。大力发展具有民用前景的高新技术并实现产业化，可以促进国防科技工业高新技术产业发展所需的体制和机制的形成；大量技术含量高、适应市场需求的高新技术产品可以有效提高企业的核心竞争力，形成新的经济增长点，从而增强国防科技工业的经济实力。
(三)发展高新技术产业可以促进国防科技工业产业结构的调整和优化。目前，国防科技工业有大量的技术装备和传统产品需要用高新技术进行改造，众多市场前景广阔的科技成果亟待产业化。高新技术产业化和用高新技术改造传统产业，是促进国防科技工业产业结构和产品结构调整、优化的重要途径，可以提高产品的技术含量、工艺水平，推进军民结合和民晶发展上水平，出效益。
二、国防科技工业"十五"军转民技术开发的指导思想及实施原则
(一)指导思想
国防科技工业"十五"期间军转民技术开发工作的指导思想是：以国家产业政策为指导，以军转民"十五"规划纲要为依据，促进军工技术向民用转移，实现国防科技工业高新技术的产业化，培育新的经济增长点，推进民晶产业结构、产品结构的调整和产品的更新换代，提高国防科技工业的核心竞争力，推动高新技术企业的体制和机制创新。
(二)实施原则
--坚持以市场需求为导向的原则。要在对市场状况和市场需求进行深入细致分析的基础上，确定军转民技术开发项目的目标、内容、规模。重点选择市场前景广阔、产业关联度高、带动作用大的项目。
--坚持以高新技术为基础的原则。军转民技术开发项目要高起点，瞄准国际高新技术产业的发展趋势，开发具有较高技术含量和技术水平的产品。
--坚持效益第一的原则。以高新技术产品占领市场，获取最佳的经济效益，是军转民技术开发专项计划的出发点和落脚点。要重点支持投入少、见效快、效益高的项目。
--坚持以机制体制为保障的原则。通过技术开发项目的引导和带动作用，促使项目承担单位在建立现代企业制度、完善法人治理结构方面迈出较大步伐，促进体制和机制的创新。
--坚持统筹规划的原则。要瞄准有限目标，实现重点突破。对重点领域、重点企业和重点项目，要集中力量，加大支持力度；同时积极引导和扶持科技型中小企业，充分发挥它们技术创新活跃、机制灵活、专业化程度高的特点，为高新技术产业发展培育新的基础。
三、国防科技工业"十五"军转民技术开发的重点领域和重点项目
依据国家产业政策，分析市场需求状况、高新技术产业发展趋势和国防科技工业自身优势，确定的国防科技工业"十五"期间军转民技术开发重点领域和重点项目主要是：
(一)重点领域
1．电子信息工程领域。该领域是高新技术发展最为迅速的领域之一，是国家在"十五"期间重点支持的发展领域。国防科技工业在军用电子与通讯技术方面具有一定的优势，取得了大量的技术成果，许多成果具备良好的产业化前景。
2，生物、化工、医药工程领域。生物技术是高新技术中最为活跃的领域之一，医药技术的发展与人民健康息息相关。国防科技工业在航天生物技术、核医学、精细化工等方面具有独特的优势，发展潜力巨大。
3．新材料、新技术、新工艺领域。新材料是高新技术产业发展的基础，国防科技工业在军用材料研究方面取得了大量技术成果，在军品科研生产过程中，开发出大量新技术和新工艺，有待于在民用领域得到广泛应用。
4．环境保护技术和装备领域。国内日益严重的环境问题，使经济的可持续发展面临很大压力，同时也为环保产业的发展带来了机遇。国防科技工业很多企业在环保技术和设备制造领域具有一定的竞争实力，可为解决环境问题发挥重要作用。
5．能源开发利用技术领域。开发利用新型能源和可再生能源，推广高效节能技术具有重要意义。国防科技工业企业在新型能源利用和节能技术与设备方面具有一定的技术基础。
6．光机电一体化领域。光机电一体化技术改变了传统工业的生产工艺，可提供功能强、性能高的新一代技术装备。国防科技工业在光电系统、自动化技术装备和智能型产品等方面具有较强的技术优势。
7．现代农业相关技术领域。目前我国积极进行农业产业结构调整，大力发展高产优质高效农业和特色农业。国防科技工业可以利用在育种、保鲜方面的特有技术和在设备制造方面的优势，在现代农业领域有所作为。
(二)重点项目
1．电子信息工程领域
(1)网络应用技术及相关产品
(2)宽带光纤网及其相关产品
(3)新一代通讯、导航及其配套产品
(4)新型电子元器件
2．生物、化工、医药工程领域
(1)生物制备技术
(2)国家级新药及各类医药中间体
(3)新型医用精密诊断及治疗设备
(4)核化工产品及同位素制品
(5)精细化工产品
(6)高效、安全新型农药与其他农用药剂
(7)高性能、高安全、低污染的民用爆破器材
3．新材料、新技术、新工艺领域
(1)新型非金属材料
(2)高性能金属材料
(3)纳米材料和特种超细粉末及其制品
(4)各种辐射源制取及辐照改性技术
(5)超长、超硬、超精、超压加工工艺技术
4．环境保护技术和装备领域
(1)污水处理利用设备
(2)烟气脱硫、除尘设备
(3)固体废弃物处理技术及其综合利用
5．能源开发利用技术领域
(1)新型能源能量储存转换技术及产品
(2)可再生能源技术及产品
(3)节能技术及能源管理控制用产品
6．光机电一体化领域
(1)工业机器人及机器人自动化生产线
(2)高性能、智能化仪器仪表
(3)数字控制技术及产品、自控设备、自动化物流设备
(4)汽车车身设计及底盘匹配技术、汽车电子产品、新型零部件及系统开发
(5)各类光电产品及器件
7．现代农业相关技术领域
(1)现代农业设施及产品
(2)农副产品深加工技术与设备
(3)良种培育技术及食品保鲜技术
国防科工委关于印发武器装备科研生产许可现场审查规则的通知
国防科学技术工业委员会
国防科学技术工业委员会关于印发《武器装备科研生产许可现场审查规则》的通知
（科工法[2005]557号 2005年5月26日）
各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司、中国电子科技集团公司，中国电子信息产业集团公司：
现将修订后的《武器装备科研生产许可现场审查规则》印发给你们，请遵照执行。
武器装备科研生产许可现场审查规则
武器装备科研生产许可现场审查规则
第一条 为规范武器装备科研生产许可现场审查（以下简称现场审查）工作，保证现场审查的科学性、公正性，提高审查工作效率，根据《武器装备科研生产许可实施办法》（以下简称《实施办法》），制定本规则。
第二条 武器装备科研生产许可证审查部门（以下简称许可证审查部门）组织专家审查组对申请武器装备科研生产许可的单位（以下简称申请单位）进行的现场审查活动适用本规则。
第三条 参加武器装备科研生产许可审查的专家由许可证审查部门从国防科工委武器装备科研生产许可审查专家数据库中选定，并组成专家审查组。专家审查组由5至15名专家组成。
第四条 专家审查组实行组长负责制。
（一）专家审查组的职责
1、在许可证审查部门确定的审查范围内进行审查；
2、对申请材料内容进行实质审查；
3、将审查工作情况整理成书面材料，并提出审查意见；
4、保证审查工作的公正性、客观性；
5、对审查对象的相关材料承担保密责任。
（二）专家审查组组长的职责
1、制定现场审查计划（附件1），分配和调整专家审查组成员的工作任务；
2、主持专家审查组会议；
3、负责专家审查组的工作质量；
4、主持起草和讨论确定专家审查组审查意见。
（三）专家审查组成员的职责
1、在专家审查组组长分配的审查范围内开展审查工作；
2、对分工范围内审查工作质量负责；
3、根据申请单位提交的申请材料和现场审查情况，提出审查意见并提交专家审查组组长；
4、参加专家审查组审查意见的起草工作。
第五条 许可证审查部门应当在进行现场审查10日前将审查计划发给许可证申请单位。申请单位对审查计划有不同意见的，应当及时将意见反馈许可证审查部门。
第六条 申请单位收到现场审查通知后应当提前做好相应的准备工作。
第七条 专家审查组根据《实施办法》第六条规定的申请条件，按照《武器装备科研生产许可现场审查评定标准与评分指南》（附件2）要求，对申请单位进行审查。
第八条 现场审查工作的基本程序是：
（一）专家审查组到达申请单位后，由许可证审查部门组织召开由专家审查组成员、申请单位有关人员参加的首次会议，可以邀请驻厂（所）军代表参加。专家审查组组长应当向申请单位介绍现场审查的目的和范围，简要说明现场审查计划，并做出保密承诺等；
（二）专家审查组进行现场审查工作过程中，申请单位应当指派相关人员做好配合工作；
（三）审查过程中遇有实际情况与《武器装备科研生产许可证申请书》（以下简称《许可证申请书》）中所填内容不符时，审查人员应当收集有关资料，并在审查意见中作详细记录；
（四）根据审查情况进行评分，填写《武器装备科研生产许可现场审查评定记录》（附件3）；
（五）每个审查工作日结束后，专家审查组应当开会交流情况；
（六）专家审查组现场审查结束时，许可证审查部门组织召开由专家审查组成员、申请单位有关人员、驻厂（所）军代表参加的末次会议，通报审查结果。
第九条 在审查过程中，专家审查组发现申请单位故意隐瞒不符合申请条件的重大事实或发生不可抗力致使审查目的不能实现的，专家审查组可以中止审查工作，并向申请单位通报中止审查的理由。
第十条 专家审查组完成现场审查后，应当作出专家审查组审查意见。审查意见包括：
（一）审查的简要过程；
（二）对《许可证申请书》有不符合事实或有疑问的内容加以说明；
（三）根据《实施办法》第六条规定的申请条件，逐项对申请单位申请许可专业（产品）的情况做出审查意见；
（四）对能否向申请单位发放许可证提出建议。
第十一条 专家审查组应当在审查意见形成后5个工作日内，将审查意见及相关审查资料送交许可证审查部门。送交的审查资料包括：
（一）载有专家审查组审查意见、经专家审查组组长和成员签名的《武器装备科研生产许可证申请书》；
（二）现场审查报告。
第十二条 本规则由国防科工委武器装备科研生产许可证管理办公室负责解释。
第十三条 本规则自颁布之日起施行。2002年12月6日国防科工委颁布的《武器装备科研生产许可证现场审查规则》（科工法［2002］1018号）同时废止。
附件：
1、现场审查计划表（略）
2、武器装备科研生产许可现场审查评定标准和评分指南（略）
3、武器装备科研生产许可现场审查评定记录（略）
国防科工委
二○○五年五月二十六日
