哈尔滨市行政机关联合办理行政许可事项暂行规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市行政机关联合办理行政许可事项暂行规定
哈尔滨市人民政府令
第111号
《哈尔滨市行政机关联合办理行政许可事项暂行规定》已经2003年12月12日市人民政府第15次常务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○四年三月二十三日
第一条 为明确行政机关联合办理行政许可事项操作程序，提高联合办理行政许可效率，维护行政许可申请人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关规定,结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政机关联合办理行政许可事项适用本规定。
第三条 本规定所称联合办理行政许可，是指行政许可依法由两个以上行政机关（含法律、法规授权管理公共事务的组织）分别根据公民、法人和其他组织的申请，采取统一办理、联合办理或者集中办理的形式，准予其从事特定活动的行为。
第四条 市、区、县（市）人民政府设立行政服务机构，有关行政机关联合办理行政许可事项，应当在行政服务机构办理。
第五条 在行政服务机构联合办理行政许可的行政机关，应当将行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提报的全部材料目录和申请书示范文本等在行政服务机构指定的地点公示。
第六条 联合办理行政许可实行主办行政机关牵头负责制，即从许可项目的主项受理到作出行政许可决定，由牵头的行政部门（以下简称牵头部门）对行政许可的各个环节办理情况跟踪负责。
第七条 联合办理行政许可事项的牵头部门：
(一) 政府投资的事项，为市计划行政主管部门；
(二) 非政府投资的建设事项，为市建设行政主管部门；
(三) 采取招投标方式确定投资主体的事项，为项目的政府主办部门；
(四) 企业、个体工商户设立登记的事项，为工商行政管理部门；
(五) 其他联合办理行政许可的事项，为最后实施行政许可的部门。
申请人不知晓本条前款（五）项规定的牵头部门的，由行政服务机构告知其牵头部门，并通知牵头部门予以受理。
第八条 申请人申报材料齐全，符合法定形式当场可以作出行政许可决定的申请事项，行政机关应当当场作出行政许可决定。
第九条 对当场不能作出行政许可决定的申请事项，牵头部门受理后，组织有关行政机关当场初审申报材料。申报材料齐全的，行政机关分别按照不同申请事项承诺相应的工作时限，由牵头部门出具《行政许可受理通知书》，并告知办结期限，承诺并告知的办结期限最长不得超过法定期限。
第十条 因申请人申报材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关应当一次明确告知申请人应当补正的全部内容，并出具《补办件通知书》。
第十一条 行政机关在审查申报材料时，对当场能够认定为不予作出行政许可决定的事项，应当当场认定，并向申请人做出明确答复，出具《退办件通知书》；对申请事项内容较为复杂，无法当场认定的，应当在5个工作日内提出答复意见；对认定为不予作出行政许可决定的，应当出具《退办件通知书》。
第十二条 除第八条规定外，牵头部门收到申请人申报材料后，根据项目具体情况，认为需要联合办理的，应当将申报材料分别转送有关行政机关，并发出《联合办件通知书》，有关行政机关应当在规定的期限内同步进行审查，作出行政许可决定，由牵头部门送达申请人。
第十三条 对重大、紧急的联合行政许可事项，需要在法定期限内提前作出行政许可决定的，有关行政机关应当以召开行政许可联合审查会议形式办理行政许可，各类行政许可手续由有关行政机关按照会议限定的时间完成。
第十四条 行政许可联合审查会议由市政府或者牵头部门组织。
第十五条 有关行政机关接到行政许可审查会议通知后，应当委派能够代表本机关意见的人员按时参加会议。无故不参加行政许可审查会议的，视为同意行政许可审查会议意见，应当办理相关手续，并承担相应责任。
第十六条 行政许可联合审查会议应当形成会议纪要，会议纪要由市政府或者牵头部门印发。行政许可审查会议审查通过的事项，有关行政机关必须在规定的承诺时限内作出行政许可决定。
第十七条 牵头部门应当对转送的行政许可事项的办理情况及时督促、检查。
第十八条 对需要组织两个或者两个以上行政机关现场踏勘、检验、检测、检疫的事项，由牵头部门组织，一次完成。
第十九条 行政机关主要负责人应当授权一位分管负责人协调本部门内部办理行政许可有关事宜。
行政机关对行政服务机构或者牵头部门转送的各类行政许可事项，必须落实专门人员按照时限和要求办理。
第二十条 对违反本规定的，由市监察部门和政府法制部门按照《哈尔滨市行政效能监察规定》和《哈尔滨市行政机关实施行政许可监督规定》的有关规定处理。
第二十一条 本规定应用中的具体问题，由市人民政府法制部门负责解释。
第二十二条 本规定自2004年7月1日起施行
哈尔滨市工程建设领域行政机关公务员行政处分暂行规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第220号
哈尔滨市工程建设领域行政机关公务员行政处分暂行规定
《哈尔滨市工程建设领域行政机关公务员行政处分暂行规定》，已经2010年5月6日市人民政府第66次常务会议通过，现予发布，自2010年6月15日起施行。
市长：张效廉
二〇一〇年五月十日
哈尔滨市工程建设领域行政机关公务员行政处分暂行规定
第一条 为严肃行政纪律，规范工程建设领域行政行为，维护工程建设领域良好市场秩序，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内工程建设领域行政机关公务员（以下简称公务员）行政处分。
经法律、法规授权或者行政机关依法委托，行使公共管理职能的事业单位中参照公务员管理的工作人员行政处分，参照本规定执行。
第三条 给予公务员行政处分，应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合原则。
给予公务员处分，应当与违法行为的性质、情节、危害程度相适应。
给予公务员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第四条 市监察机关负责本规定的组织实施，并按照管理权限对监督范围内违反本规定的公务员实施行政处分。
公务员任免机关或者区、县（市）监察机关，按照管理权限对监督范围内违反本规定的公务员实施行政处分。
第五条 公务员有下列情形之一的，由公务员任免机关或者监察机关，按照管理权限，给予警告、记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）违反决策程序，盲目对工程建设项目进行立项的；
（二）对违法实施征地、拆迁行为查处不力的；
（三）利用职权干预工程建设，扰乱建设市场秩序或者谋取不正当利益的；
（四）违法备案工程建设项目的；
（五）违法改变土地用途、提高建筑容积率的；
（六）违法出让国有土地，减、免土地出让金的；
（七）违法减、免城市基础设施配套费等规费的；
（八）对规避招标、虚假招标、围标串标，违法转包、分包，违法招标代理，违法评标等行为查处不力的；
（九）对违法实施工程建设行为查处不力的；
（十）对违法实施工程建设行为隐瞒、包庇、纵容的；
（十一）因监管不力，发生工程建设质量、安全责任事故，或者因对质量、安全责任事故组织救援不力、处理措施不当造成严重后果的；
（十二）对违法销售商品房行为查处不力的；
（十三）违法实施行政处罚、行政征收、行政检查、行政强制措施，给公民、法人及其它组织造成损失的；
（十四）因工作失职，损害群众利益，引发群众越级上访和重大群体性事件影响社会稳定的；
（十五）因工作失职，使本机关作出的具体行政行为被行政复议决定或者生效的行政判决撤销、变更、确认违法的；
（十六）应当移交司法机关追究刑事责任而未移交，以行政处罚或者处分代替刑罚的；
（十七）有其他违反法律、法规、规章行为需要给予行政处分情形的。
第六条 公务员有下列情形之一的，应当从重给予处分：
（一）在受行政处分期间再次违反本规定应当给予行政处分的；
（二）有两种以上违反本规定应当给予行政处分情形的；
（三）妨碍、抗拒公务员任免机关或者监察机关调查违反本规定行为的；
（四）隐匿、伪造、销毁事实证据的；
（五）包庇同案人的；
（六）对举报人、证人或者办案人打击报复的；
（七）强迫、唆使他人违反本规定的；
（八）有其他应当从重处分情形的。
第七条 公务员违反本规定侵犯公民、法人、其他组织合法权益引起国家赔偿的，所在机关应当依法对其实施追偿。
第八条 公务员有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予处分：
（一）违反规定行为较轻微，未造成损害后果的；
（二）承认违反规定行为并能主动纠正的；
（三）检举他人违反规定行为，经查证属实的；
（四）有其他从轻、减轻或者免予行政处分情形的。
第九条 对公务员行政处分的受理、调查、处理，按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》规定执行。
第十条 公务员对行政处分决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》的有关规定申请复核或者申诉。
第十一条 公务员违反规定构成犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 公务员违法实施行政审批应当给予行政处分的，按照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》和《哈尔滨市行政审批工作人员行政处分暂行规定》的规定执行。
第十三条 本规定自2010年6月15日起施行。
