威海市人民政府关于印发《威海市市属企业国有资产收益管理办法（试行）》的通知
山东省威海市人民政府
威政发 〔2006〕48号
威海市人民政府关于印发《威海市市属企业国有资产收益管理办法（试行）》的通知
市政府各部门、单位：
《威海市市属企业国有资产收益管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。
二○○六年五月十一日
威海市市属企业国有资产收益
管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了维护国有资产所有者权益，加强国有资产收益管理，促进国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有资产收益收缴管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市属国有及国有控股、参股企业（以下简称企业）国有资产收益的收缴、使用和管理。
市级不具有行政管理职能的自收自支事业单位和实行企业化管理的事业单位（以下简称单位）国有资产收益的收缴、使用和管理，按照本办法执行。
第三条 威海市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）负责企业和单位国有资产收益的收缴、使用和管理。
第四条 国有资产收益列入市级国有资本经营预算，具体预算管理办法另行制定。
第二章 国有资产收益的范围
第五条 国有资产收益包括国有资本性收益和国有产权处置收益。
第六条 国有资本性收益包括：
（一）国有独资企业、国有独资公司应上缴的利润；
（二）国有控股、参股公司中国有股权应分得的股利和红利；
（三）单位应上缴的利润或收支结余;
（四）其他按规定应上缴的国有资本性收益。
第七条 国有产权处置收益包括：
（一）国有独资企业、国有独资公司的产权转让收入；
（二）国有控股、参股公司中的国有股权和配股权转让收入；
（三）改制企业剥离的帐销债留的债权收回分成收入；
（四）关停企业的国有资产拍卖收入；
（五）企业清算净收益属于国有资本享有的部分；
（六）企业和单位转让所拥有的政府公共资源的使用权或经营权收入；
（七）单位的产权转让收入；
（八）其他按规定应上缴的国有产权处置收益。
第三章 国有资产收益的收缴
第八条 国有独资企业、国有独资公司和单位上缴利润或收支结余的比例，原则上为年度净利润或收支结余的30%。如因特殊情况需调整上缴利润或收支结余比例的，由市国资委提出意见报市政府决定。
第九条 每年1月31日前，由市国资委委托中介机构对国有独资企业、国有独资公司和单位上年度的财务状况进行专项审计。
第十条 国有独资企业、国有独资公司和单位应依据中介机构出具的专项审计报告，按照本办法规定，于3月末前制订上年度的利润或收支结余分配方案并上报市国资委审批。
第十一条 市国资委应根据专项审计报告和企业、单位上报的利润或收支结余分配方案，按照本办法第八条的规定，拟定应缴利润或收支结余的具体比例和数额，报市政府决定后批复利润或收支结余分配方案，同时下达国有资产收益收缴通知书。
第十二条 国有控股、参股公司应依法进行利润分配，不得以任何形式侵犯国有股东应享有的收益权。
市国资委依法通过授权代表或国有产权代表，在国有控股、参股公司的董事会或股东会上对企业的利润分配方案表达意见或行使表决权。
第十三条 国有独资企业、国有独资公司和单位应根据收缴通知书要求，按时足额上缴国有资产收益。
国有控股、参股公司每年向国有股东分配的股利、红利，应在公司董事会或股东会作出决议之日起5个工作日内全额上缴。
第十四条 企业和单位国有产权处置应按照规定报批。
第十五条 企业和单位的国有产权、股权或配股权依法转让后，受让方应将转让价款一次性付清。
受让方一次性付清确有困难的，经协商一致，可在提供担保的前提下，与市国资委签订分期付款协议。
第十六条 市国资委应定期组织中介机构对改制企业剥离的帐销债留的债权及收回情况进行专项审计。
企业收回帐销债留的债权后，应在5个工作日内按收回额20%的比例上缴。
第十七条 关停企业国有资产拍卖收入自交易双方约定的付款之日起5个工作日内上缴。
第十八条 依法实施清算的企业，其清算净收益属于国有资本享有部分，应在收益形成后5个工作日内全额上缴。
第十九条 其他按规定应上缴的国有资产收益应在收益形成后5个工作日内上缴。
第四章 国有资产收益的使用
第二十条 国有资产收益的使用应遵循统筹兼顾、突出重点、先急后缓、量力而行、专款专用的原则。
第二十一条 国有资产收益的用途包括：
（一）资本性支出；
（二）国有资产监管费用支出；
（三）市政府批准的其他支出。
第二十二条 资本性支出包括：
（一）新设立企业的注册资本金投入；
（二）现有企业和单位增加注册资本金；
（三）企业增资扩股和配股；
（四）购买企业股权；
（五）其他资本性支出。
第二十三条 国有资产监管费用支出包括：
（一）除财政负担外的审计、评估、清产核资费用；
（二）纳入经营业绩考核范围的企业负责人任期奖励费用；
（三）课题调研和投资项目论证费用；
（四）公证、诉讼及律师费用；
（五）咨询顾问服务费用；
（六）人员培训费用；
（七）信息化建设费用；
（八）其他国有资产监管费用。
第二十四条 企业和单位申请使用国有资产收益用于资本性支出的，应向市国资委提交下列资料：
（一）申请报告；
（二）项目可行性研究报告或专家咨询论证意见；
（三）董事会或办公会决议；
（四）投资协议及投资方证明文件；
（五）市国资委认为需要的其他资料。
第二十五条 市国资委应对企业和单位提交的申请资料进行审核或组织论证。经审核或组织论证认为可行，由市国资委报市政府批准后组织实施。
第二十六条 对国有资产收益的资本性支出，企业和单位应在国有资本到位之日起30日内，完成资本变更的相关法律手续及账务处理。
第二十七条 国有资产监管费用支出，由市国资委每年列出预算，报市政府批准后执行。
第二十八条 市政府决定的其他支出，由市国资委按要求组织实施。
第五章 国有资产收益的监管
第二十九条 市国资委应加强国有资产收益的收缴工作，监督企业和单位按规定上缴国有资产收益。
企业和单位因特殊原因需延期上缴的，应当报市国资委批准。数额较大需经市政府批准的，由市国资委报市政府决定。
企业和单位未按规定期限上缴国有资产收益的，市国资委按日收取应缴款额2‰的滞纳金。
第三十条 市国资委应加强国有资产收益的财务管理，按月编制国有资产收益收支报表，按规定报市财政局。
市国资委应保证国有资产收益专款专用，不得用于弥补办公经费。
第三十一条 市国资委应加强对投入资金和项目的监督管理，做到事前严格审核论证、事中加强动态监控、事后进行效绩评价，确保国有资产保值增值。
第三十二条 市监察、审计、财政等部门按照各自职责对国有资产收益的收缴、管理和使用进行监督。
第三十三条 企业和单位应当加强对法定公积金、未分配利润或事业基金等留存收益的管理。
留存收益用于弥补亏损、转增资本或事业发展的，企业和单位应当事前向市国资委报告。
第三十四条 未经依法批准，企业和单位不得擅自调整未分配利润或未分配结余余额。
第三十五条 任何部门、单位、企业和个人不得隐瞒、拖欠、挪用、截留及私分国有资产收益。
有违反前款规定行为的，应当视情况作出如下处理：
（一）由市国资委暂缓兑现或扣减纳入经营业绩考核范围的企业负责人的绩效年薪和任期奖励；
（二）由有关部门按照有关规定对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分；
（三）构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法所称净利润是指按合并会计报表计算的企业利润总额扣除所得税、提取法定公积金及法定公益金后的净利润。
本办法所称收支结余是指执行事业单位会计制度的单位当年度形成的未分配结余。
第三十七条 本办法所称资本性支出，是指以促进国有经济布局和结构战略性调整、实现国有资产保值增值为目标，根据市场经济原则所进行的国有资本投入。主要用于投资能够带动全市经济发展的高新技术产业和重点骨干企业、关系国计民生的重要行业和领域。
本办法所称国有资产监管费用，是指市国资委为履行国有资产监管职能，在行政办公经费以外发生的费用。
第三十八条 本办法由市国资委负责解释。
第三十九条 本办法自2006年7月1日起施行。
本办法施行前公布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
印发《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》的通知
最高人民法院 最高人民检察院 公安部等
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部印发《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》的通知
法发〔2012〕10号
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、国家安全厅（局）、司法厅（局），解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、国家安全局、司法局：
为加强和创新特殊人群社会管理举措，根据中央关于深化司法体制和工作机制改革的总体部署，在深入调研论证，广泛征求各方面意见的基础上，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合制定了《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》，现予以印发，请认真贯彻执行。对于实施情况及遇到的问题，请分别及时报告最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部。
最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法部
二○一二年五月十日
犯罪记录是国家专门机关对犯罪人员情况的客观记载。犯罪记录制度是现代社会管理制度中的一项重要内容。为适应新时期经济社会发展的需要，进一步推进社会管理创新，维护社会稳定，促进社会和谐，现就建立我国犯罪人员犯罪记录制度提出如下意见。
一、建立犯罪人员犯罪记录制度的重要意义和基本要求
建立犯罪人员犯罪记录制度，对犯罪人员信息进行合理登记和有效管理，既有助于国家有关部门充分掌握与运用犯罪人员信息，适时制定和调整刑事政策及其他公共政策，改进和完善相关法律法规，有效防控犯罪，维护社会秩序，也有助于保障有犯罪记录的人的合法权利，帮助其顺利回归社会。
近年来，我国犯罪人员犯罪记录工作取得较大进展，有关部门为建立犯罪人员犯罪记录制度进行了积极探索。认真总结并推广其中的有益做法，在全国范围内开展犯罪人员信息的登记和管理工作，逐步建立和完善犯罪记录制度，对司法工作服务大局，促进社会矛盾化解，推进社会管理机制创新，具有重要意义。
建立犯罪人员犯罪记录制度，开展有关犯罪记录的工作，要按照深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，在司法体制和工作机制改革的总体框架内，全面落实宽严相济刑事政策，促进社会和谐稳定，推动经济社会健康发展。要立足国情，充分考虑现阶段我国经济社会发展的状况和人民群众的思想观念，注意与现有法律法规和其他制度的衔接。要充分认识我国的犯罪记录制度以及有关工作尚处于起步阶段这一现状，抓住重点，逐步推进，确保此项工作能够稳妥、有序开展，为进一步完善我国犯罪记录制度，健全犯罪记录工作机制创造条件。
二、犯罪人员犯罪记录制度的主要内容
（一）建立犯罪人员信息库
为加强对犯罪人员信息的有效管理，依托政法机关现有网络和资源，由公安机关、国家安全机关、人民检察院、司法行政机关分别建立有关记录信息库，并实现互联互通，待条件成熟后建立全国统一的犯罪信息库。
犯罪人员信息登记机关录入的信息应当包括以下内容：犯罪人员的基本情况、检察机关（自诉人）和审判机关的名称、判决书编号、判决确定日期、罪名、所判处刑罚以及刑罚执行情况等。
（二）建立犯罪人员信息通报机制
人民法院应当及时将生效的刑事裁判文书以及其他有关信息通报犯罪人员信息登记机关。
监狱、看守所应当及时将《刑满释放人员通知书》寄送被释放人员户籍所在地犯罪人员信息登记机关。
县级司法行政机关应当及时将《社区服刑人员矫正期满通知书》寄送被解除矫正人员户籍所在地犯罪人员信息登记机关。
国家机关基于办案需要，向犯罪人员信息登记机关查询有关犯罪信息，有关机关应当予以配合。
（三）规范犯罪人员信息查询机制
公安机关、国家安全机关、人民检察院和司法行政机关分别负责受理、审核和处理有关犯罪记录的查询申请。
上述机关在向社会提供犯罪信息查询服务时，应当严格依照法律法规关于升学、入伍、就业等资格、条件的规定进行。
辩护律师为依法履行辩护职责，要求查询本案犯罪嫌疑人、被告人的犯罪记录的，应当允许，涉及未成年人的犯罪记录被执法机关依法封存的除外。
（四）建立未成年人犯罪记录封存制度
为深入贯彻落实党和国家对违法犯罪未成年人的“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，切实帮助失足青少年回归社会，根据刑事诉讼法的有关规定，结合我国未成年人保护工作的实际，建立未成年人轻罪犯罪记录封存制度，对于犯罪时不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的未成年人的犯罪记录，应当予以封存。犯罪记录被封存后，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。
执法机关对未成年人的犯罪记录可以作为工作记录予以保存。
（五）明确违反规定处理犯罪人员信息的责任
负责提供犯罪人员信息的部门及其工作人员应当及时、准确地向犯罪人员信息登记机关提供有关信息。不按规定提供信息，或者故意提供虚假、伪造信息，情节严重或者造成严重后果的，应当依法追究相关人员的责任。
负责登记和管理犯罪人员信息的部门及其工作人员应当认真登记、妥善管理犯罪人员信息。不按规定登记犯罪人员信息、提供查询服务，或者违反规定泄露犯罪人员信息，情节严重或者造成严重后果的，应当依法追究相关人员的责任。
使用犯罪人员信息的单位和个人应当按照查询目的使用有关信息并对犯罪人员信息予以保密。不按规定使用犯罪人员信息，情节严重或者造成严重后果的，应当依法追究相关人员的责任。
三、扎实推进犯罪人员犯罪记录制度的建立与完善
犯罪记录制度是我国一项崭新的法律制度，在建立和实施过程中不可避免地会遇到各种各样的问题和困难，有关部门要高度重视，精心组织，认真实施，并结合自身工作的性质和特点，研究制定具体实施办法或实施细则，循序渐进，在实践中不断健全、完善，确保取得实效。
犯罪记录制度的建立是一个系统工程，各有关部门要加强协调，互相配合，处理好在工作起步以及推进中可能遇到的各种问题。要充分利用政法网以及各部门现有的网络基础设施，逐步实现犯罪人员信息的网上录入、查询和文件流转，实现犯罪人员信息的共享。要处理好犯罪人员信息与被劳动教养、治安管理处罚、不起诉人员信息以及其他信息库之间的关系。要及时总结，适时调整工作思路和方法，保障犯罪记录工作的顺利展开，推动我国犯罪记录制度的发展与完善。
