广东省国有企业富余职工安置实施办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-22 04:16:37 浏览:9275
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广东省国有企业富余职工安置实施办法
广东省人民政府
广东省国有企业富余职工安置实施办法
广东省人民政府
第一条 根据国务院《国有企业富余职工安置规定》（以下简称《规定》），结合我省情况，制定本办法。
第二条 本规定所称企业富余职工是指国有企业生产经营情况发生变化，调整劳动组织和人员结构后生产（工作）不需要并撤原生产（工作）岗位的人员。
第三条 企业富余职工的安置实行企业自行安置为主，社会帮助安置为辅，保障富余职工基本生活的原则。
第四条 为安置富余职工而兴办的从事第三产业的独立核算、自负盈亏的企业，原企业要给予支持，工商管理机关应根据企业登记的有关规定进行登记注册，发给营业执照；上述企业自开业之日起，税务部门按规定给予一定期限的减征或免征所得税照顾。对初建期间资金有困难的企业
，银行应在筹集资金方面予以支持。
第五条 对兴办安置富余职工的企业，各级待业保险机构可按富余职工数适当拨付部分待业保险金给予扶持，具体办法另行制定。
第六条 实行工效挂钩或工资总额包干的企业，在接收安置富余职工后，劳动、财政部门可根据实际情况相应核增其工资总额基数。
第七条 企业对富余职工在待岗、放假或转业培训期间的工资或生活补助费发放标准，由企业自定，但不得低于当地的待业救济标准。
第八条 按《规定》第十二条解除劳动合同的，由企业按其本企业工龄每满一年（超过六个月的按一年计）发给相当于本人一个月标准工资的补偿费，并按最后一个合同期的未满期限每年加发一个月的标准工资作为补偿。
对患病或非因工负伤的合同制工人，按国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第二十一、二十三条规定办理。
第九条 按《规定》经企业批准辞职的人员，在待业期间可参照终止、解除劳动合同的劳动合同制工人享受待业保险待遇；重新就业并参加社会保险的，其原工龄和新参加投保年限可连续计算。
第十条 富余职工辞职或解除劳动合同外出务工的，可向户口所在地劳动部门申请办理挂靠人事关系手续，其原工龄和投保年限可以保留。在外务工期间，继续参加投保的，其投保年限可连续计算。
第十一条 企业对三次以上不服从正常分配的富余职工，可予以辞退。
第十二条 经本人申请企业批准办理停薪留职的富余职工，不享受待业保险待遇，在停薪留职期间应按规定的标准向企业定期缴纳垫支的各项社会保险基金，并以此计算职工的连续工龄和享受相应的保险待遇。
停薪留职时间最长不超过三年，具体时间由企业和停薪留职者商定。
第十三条 富余职工离开企业从事个体经营的，应继续参加当地退休养老保险，其继续缴费年限与原有缴费年限合并连续计算并按省的有关规定享受相应的保险待遇。
第十四条 富余职工中的女工因怀孕或哺育婴儿自愿请长假的，企业应予同意，一般不超过两年（含法定产假期），个别确有困难的，经批准可延长一年。产假期间的工资按规定发给，非产假期间（含延长的假期）的工资由企业根据实际情况发给生活费，但不得低于当地待业职工救济
标准，对有特殊困难的女工，企业应视其困难程度适当给予补助。经批准请长假的职工要按在职职工统计计算为连续工龄，并继续按规定缴纳各项社会保险基金。
第十五条 按《规定》第九条办理离岗休养的职工，由企业参照其退休应享受的待遇支付其离岗休养费用，享受与在职职工同等的保险福利待遇，并继续参加各项社会保险，在达到法定退休条件时，按国家和省的有关规定办理退休手续。
第十六条 离岗休养人员在社会从事其他有固定收入的工作，其收入经原所在单位认可达到或超过企业发给的离岗休养费时，企业可适当减发其离岗休养费。
第十七条 富余人员因病或因工负伤住院治疗期间，企业不能辞退，住院治疗终结后，经市、县劳动鉴定委员会鉴定不能坚持正常工作又不符合离岗休养条件的，由企业按照略高于社会救济标准（或按长期病休的规定）支付生活费，直至其达到离岗休养条件后按离岗休养办理。
第十八条 因工致残完全或部分丧失劳动能力的，以及按规定安置的残疾人员，企业不得将其列为富余人员处理。
第十九条 对男年满45周岁，女年满40周岁且连续工龄满20年的富余人员，企业原则上不能推向社会，要尽量安排其力所能及的工作。
第二十条 本办法适用于广东省境内的所有国有企业。县（区）以上集体企业是否参照执行，由各市自行确定。
第二十一条 各市可依据本地情况制定具体实施细则。
第二十二条 本办法自1995年3月1日实施。
1995年1月23日
近日，笔者专门对山东枣庄市两级法院近四年来审理的检察院抗诉再审案件情况进行调查研究，分析了该类案件的主要特点、审理中存在问题，并结合法院工作实际，提出了五点对策建议。
一、审理情况及特点
2008年—2011年，山东枣庄市两级法院共审结各类检察院抗诉再审案件122件。通过分析发现，该类案件主要呈现出以下特点：
第一，抗诉案件数量呈缓慢上升态势。近年来，法院审理抗诉案件数量呈平稳发展状态，2008年-2011年全市法院审结的抗诉案件数量与上一个四年相比，上升了10%。近四年来，全市法院每年审结的抗诉案件数量相差不大，总体上呈缓慢上升态势。
第二，抗诉案件占再审案件的比例较高。当前，检察机关抗诉是启动案件再审程序的一个重要原因。2008年-2011年，全市法院受理的因抗诉进入再审程序的案件，占同期受理再审案件总数的30.9%。
第三，民商事抗诉案件占绝大多数。在审结的122件抗诉案件中，从案件类型来看，刑事6件，民商事115件，行政1件，民商案件占抗诉案件总数94.3%以上，远远高于刑事、行政抗诉案件所占比例。
第四，维持原判和以调解、撤诉方式结案的占较大比例。在审结的122件抗诉案件中，维持原判的55件，改判的32件，发回重审的2件，调解、撤诉的20件，其他处理方式的13件。法院依法维持原判及通过调解工作促成当事人和解、撤诉的共计69件，占总数61.5%。因事实认定不清、法律适用错误、审判程序违法等原因而改判、发回重审的案件仅占总数的27.9%。
二、办案中遇到的困难和问题
第一，审判机关与抗诉机关法律认识不统一。法院、检察院因职能分工、专业特长等不同，造成了二者的办案思维及对一些法律问题认识存在一定差距。特别是对一些疑难复杂案件的原审判决是否存在证据不足、法律适用错误等问题，法、检两机关认识不统一、难以沟通说服对方。同时，对于一些法院系统单独出台的作为办案指导依据的司法解释、内部规定及座谈会议纪要，检察机关有时难以了解掌握，容易产生认识分歧。
第二，对抗诉机关的角色与功能定位存有争议。抗诉机关在诉讼中身份带有法律监督性质，既不同于案件当事人，也不同于其他诉讼参与人。但在一些民商事抗诉案件办案实践中，有些抗诉机关除履行抗诉职能外，有的还参与了法庭调查、辩论及调查取证活动。对于抗诉机关能否参与法庭调查、辩论及发表意见，特别是其依职权调取的证据应否采信问题，虽然2011年最高法院、最高检察院联合下发相关规定进行规范，但在实践操作上存在着不规范现象，引发了当事人、办案人员之间的认识分歧与争议。
第三，抗诉案件相关期限缺少权威性规范。当前，检察机关抗诉期限缺乏立法规范，一些抗诉案件距原审时间较长，当事人利益相对固化，案件审理难度大，办案中遇到干扰和阻力较多。同时，在刑事抗诉案件中，由于法律对法院何时启动再审程序规定不健全，不利于及时纠正错案，保护当事人合法权益。
第四，案件承办法官面对的各种压力大。一些抗诉再审案件经历一审、二审、重审等多次审判，审理期限长，“后遗症”多，当事人矛盾尖锐，比较棘手难办。为了胜诉，一些当事人以上访、报复相要挟，向承办法官施加压力；或者通过找人说情、打招呼干扰法官正常办案。面对各类干扰因素，承办法官需要付出大量精力进行协调应付，大大增加了其心理压力和工作负荷。
第五，使当事人服判息诉工作难度较大。由于抗诉案件的当事人通常关系比较紧张，且部分当事人性格偏执，致使法官依法判决及开展说服教育和调解工作的难度特别大，有时稍有不慎便会导致矛盾进一步激化，引发新的信访稳定问题。
三、解决问题的建议与对策
第一，加强与检察机关的沟通联系。法院应通过召开座谈会、联席会、研讨会等形式，加强与检察机关的业务沟通交流，统一法、检之间的法律认识和执法尺度，并积极争取检察机关的理解和支持。同时，建议上级法院在出台司法解释时，应征求检察机关及其他相关单位的意见，必要时与其联合下发。
第二，规范检察机关抗诉行为。建议通过立法明确检察机关在抗诉再审案件审理程序中地位与职权范围，为审判、检察机关开展办案活动提供准绳。同时，建议检察机关规范抗诉行为，限制滥用监督权力。
第三，强化再审法官司法能力。要不断加强再审法官的业务素质和司法作风建设，着力提升再审法官的依法纠错能力、化解矛盾能力和息诉罢访能力。重视再审法官队伍建设，配齐配强再审法官队伍，有效解决“案多人少”矛盾和法官负荷过重问题。
第四，不断完善抗诉案件办案程序。建议通过立法进一步完善抗诉案件的办案程序，特别是要建立抗诉时限、次数制度，解决好无限期抗诉、无限次抗诉问题。同时，在审理抗诉案件时，要认真落实检察长列席审委会制度规定。
第五，做好抗诉案件的调解协调工作。加强调解与协调工作，促进当事人之间相互谅解、达成和解协议，是彻底化解抗诉案件矛盾纠纷的最有效的方式之一。因此，办案法官应耐下性子，不辞劳苦地做好当事人的矛盾化解工作，力促当事人和解。同时，应积极协调有关部门，切实解决一些当事人的生活难题，努力实现息诉罢访、案结事了的办案效果。
（作者单位：山东省枣庄市中级人民法院）
进口饲料和饲料添加剂注册目录2003—05
农业部
中华人民共和国农业部公告
第309号
根据《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》有关规定，批准美国RANGEN有限公司等27家公司的35种饲料和饲料添加剂产品在我国注册或重新注册，并发给《登记许可证》(品种见进口饲料和饲料添加剂注册目录2003-05)，批准西班牙营养国际公司的产品变更商品名称（品种见进口饲料和饲料添加剂变更商品名称目录2003-03）。目录中所列产品的监督检验按中华人民共和国国家标准或我部发布的质量标准执行。
二○○三年十一月十一日
附件：
进口饲料和饲料添加剂注册目录2003—05
商品名称
产品类别
生产厂家
许可证号
有效期限
虾饲料
Shrimp feed
配合饲料
Compound feed
美国Rangen有限公司
Rangen Inc．USA
(2003)外饲
准字180号
2003．11—
2008．11
饲料级鱼油
Fish Oil
能量饲料
Energy feed
印度尼西亚Fishindo Kusuma Sejahtera公司
PT Fishindo Kusuma Sejahtera，Indonesia
(2003)外饲
准字181号
2003．11—
2008．11
红鱼粉
Red flshmeal
蛋白质饲料
Protein feed
智利Salmonoil公司
Salmonoil S．A．Chile
(2003)外饲
准字182号
2003．11—
2008．11
饲料级鱼油
Fish Oil
能量饲料
Energy feed
智利Salmonoil公司
Salmonoil S．A．Chile
(2003)外饲
准字183号
2003．11—
2008．11
吞拿鱼粉
Tuna fishmeal
蛋白质饲料
Protein feed
大众海产总汇(肯尼亚)有限公司
Wanainchi Marine Products(Kenya) Ltd．
(2003)外饲
准字184号
2003．11—
2008．11
红鱼粉
Red fishmeal
蛋白质饲料
Protein feed
马来西亚合泉有限公司
HAP Cuan SDN.BHD，Malaysia
(2003)外饲
准字185号
2003．11—
2008．11
红鱼粉
Red fishmeal
蛋白质饲料
Protein feed
马来西亚合泉有限公司
HAP Cuan SDN．BHD，Malaysia
(2003)外饲
准字186号
2003．11—
2008．11
肥酸宝(液态)
Selaeid-Liquid
饲料添加剂
Feed additive
荷兰赛尔可公司
Selko B.V.The Netherlands
(2003)外饲
准字187号
2003．11—
2008．11
德邦乳能佳
Destolac
蛋白质饲料
Protein feed
德国优赛公司
Josera Erbacher GmbH Co．Betr.KG
(2003)外饲
准字188号
2003．11—
2008．11
罗维素®A500WS
Rovimix®A500WS
饲料级维生素
Vitamin feed
grade
罗氏维生素法国有限公司 Roehe Vitamins France
(2003)外饲
准字189号
2003．11—
2008．11
肉骨粉
Meat and Bone Meal
蛋白质饲料
Protein feed
巴西Bertin有限公司
Bertin Ltda．Brasil
(2003)外饲
准字190号
2003.11—
2008．11
甜威霸
Sweet Plus
饲料调味剂
Feed flavor enhancement
韩国ECO饲料株式会社
ECO Feed Co．，Ltd．Korea
(2003)外饲
准字191号
2003．11—
2008．11
企利蛋白铜(蛋氨酸铜)
Keylated Copper Proteinate
饲料添加剂
Feed additive
美国企利矿物质公司
Keylated Minerals Co．USA
(2003)外饲
准字192号
2003．11—
2008．11
企利蛋白锌(蛋氨酸锌)
Keylated Zinc Proteinate
饲料添加剂
Feed additive
美国企利矿物质公司
Keylated Minerals Co．USA
(2003)外饲
准字193号
2003．11—
2008．11
企利蛋白铁(蛋氨酸铁)
Keylated Iron
Proteinate
饲料添加剂
Feed additive
美国企利矿物质公司
Keylated Minerals Co．USA
(2003)外饲
准字194号
2003．11—
2008．11
利客宝—营养膏
Lickables Nutritional
宠物饲料
Pet food
美国药品和化妆品公司 American Pharmaceuticals and
Cosmetics，Inc．USA
(2003)外饲
准字195号
2003．11—
2008．11
利客宝—除毛团剂 Lickables Hairball Relief Caviar Flavored for Cats and Kittens
宠物饲料
Pet food
美国药品和化妆品公司 American Pharmaceuticals and
Cosmetics，Inc．USA
(2003)外饲
准字196号
2003．11—
2008．11
迈克斯酵母培养浓缩物A-Max Yeast Culture Concentrate
饲料添加剂
Feed additive
美国凡立得工业公司
Varied Industries Corp．USA
(2003)外饲
准字197号
2003．11—
2008．11
猫粮—罐头
Cat food-Can
配合饲料
Compound feed
泰国东南亚包装与罐头有限公司 outheast Asian Packaging and Canning Ltd．Thailand
(2003)外饲
准字198号
2003．11—
2008．11
宝顿酶
Belfeed B1100MP
饲料酶制剂
Feed enzyme
比利时Beldem公司
BeldemS．A．Belgium
(2003)外饲
准字199号
2003．11—
2008．11
酶他谷预混剂
Natugrain Blend G
饲料酶制剂
Feed enzyme
德国巴斯夫公司
BASF Atkiengesellschahft，Germany
(2003)外饲
准字200号
2003．11—
2008．11
红鱼粉
Red fishmeal
蛋白质饲料
Protein feed
秘鲁
Keesung美国公司代理
(2003)外饲
准字201号
2003．11—
2008．11
饲料级烟酰胺
Nicotinamide feed grade
饲料级维生素
Vitamin feed grade
美国Reilly工业有限公司
Reilly Industries，Inc．USA
(2003)外饲
准字202号
2003．11—
2008．11
百吉雅猫粮
Petia Cat Food
配合饲料
Compound feed
韩国主营饲料株式会社
Juyoung Livestock & Feed Co.，Ltd. Korea
(2003)外饲
准字203号
2003．11—
2008．11
百吉雅狗粮
Petia Dog Food
配合饲料
Compound feed
韩国主营饲料株式会社
Juyoung Livestock & Feed Co．，Ltd．Korea
(2003)外饲
准字204号
2003．11—
2008．11
红鱼粉
Red fishmeal
蛋白质饲料
Protein feed
马来西亚祥丰鱼粉厂有限公司 Tangawira SDN．BHD．Malaysia
(2003)外饲
准字205号
2003．11—
2008．11
红鱼粉
Red fishmeal
蛋白质饲料
Protein feed
智利
智利Kurt．A.Becher Sudamerica S.A.
代理
(2003)外饲
准字206号
2003．11—
2008．11
红鱼粉
Red fishmeal
蛋白质饲料
Protein feed
美国Daybrook渔业有限公司
Daybrook Fisheries Inc．USA
(2003)外饲
准字207号
2003．11—
2008．11
饲料级鱼油
Fish Oil
能量饲料
Energy feed
美国Daybrook渔业有限公司
Daybrook Fisheries，Inc．USA
(2003)外饲
准字208号
2003．11—
2008．11
露他维H2
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