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国家文物局 建设部 等


国家文物局、建设部、国家土地管理局关于在当前开发区建设和土地使用权出让过程中加强文物保护的通知
国家文物局、建设部、国家土地管理局



当前，我国正进入一个历史上从未有过的经济大发展时期，这将为文物特别是古文化遗址的保护、研究和利用提供许多重要的机遇。但由于一些地方和单位对贯彻文物保护法规，做好文物保护工作的问题没有给予应有的重视，以至一些地方在开发区建设和土地使用权出让过程中出现了
拆毁古建筑，毁坏古文化遗址，损坏文物保护区环境风貌等现象。对此若不及时加以制止，将可能因一时处理不当，而使一些举世瞩目的人类文明结晶毁于一旦，造成不可挽回的损失。为了正确处理文物保护和经济建设的矛盾，按照《文物保护法》等法律法规切实保护好祖国的历史文化遗
产，现做如下通知：
一、必须严格遵守执行《文物保护法》及其他有关法规，在文物保护单位内不得进行其他工程建设，如有特殊需要必须进行工程建设的，要经原公布的人民政府和上级文物主管部门同意。在建设控制地带内进行建设，不得破坏文物保护单位的环境风貌，并依照规定程序报相应的文物、
规划、土地等有关主管部门批准。
二、开发区选址应当避开文物保护单位及地下文物古迹。对开发区建设进行可行性研究时要征求文物主管部门的意见。土地出让或转让过程中涉及文物保护单位的，其方案的拟定要有文物主管部门参加。因特殊原因，出让、转让土地使用权确需改变文物保护单位的土地用途或保护规划
的，要征得上级文物、规划、土地等主管部门同意，并报原公布的人民政府批准。
三、经批准的开发区和出让、转让使用权的土地、其地下文物仍属国家所有。在地下文物遗存的地方进行工程建设，必须先期进行考古调查勘探和发掘，建设部门或单位对此要提前做出经费预算，在建设过程中发现文物遗迹的，要立即保护好现场，并及时通知文物考古部门处理。
四、文物保护、特别是古文化遗址的保护综合性强，涉及面广，各级政府应对文物高度重视，并按照《文物保护法》的要求，把它纳入城乡建设的总体规划。凡对文物古迹保护不利的企业、单位和居民点等，要从长远计划，采用转交、迁移等办法积极、稳妥地把文物保护工作落到实处
。同时要采取有力措施，协调处理好文物保护工作与旅游、建设、园林、宗教等事业的关系。
五、建议各级人民政府根据本地区实际情况，对已公布的文物保护单位的保护现状进行一次检查，对已经因开发区建设或土地使用权出让、转让等造成文物损害的，要依照法律有关规定，采取纠正或补救措施，加强管理工作。对拟公布或拟推荐公布的文物保护单位，要抓紧做好各项准
备工作，及时予以公布，以便依法进行管理。要坚持“保护为主，抢救第一”的方针，坚决打击文物犯罪活动，制止破坏文物的现象，确保文物安全。



1993年7月29日
湖北省卫生厅


湖北省疫情信息报告管理员管理规定

鄂卫发〔2009〕4号


　　第一条 为进一步规范我省传染病疫情信息报告管理工作，稳定疫情信息报告管理队伍，提高传染病疫情和突发公共卫生事件信息报告管理人员的工作能力和业务水平，保障传染病和突发公共卫生事件等信息报告系统稳定高效运行，依据《传染病报告管理规范》和《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理规范》等相关规范要求，制定本规定。

　　第二条 本规定所称疫情信息报告管理员是指依照法律、法规进行传染病、突发公共卫生事件等相关信息报告管理的专业技术人员。

　　第三条 各级各类医疗卫生机构需设置传染病疫情和突发公共卫生事件信息报告管理部门与疫情信息报告管理员，负责本辖区、本单位传染病疫情和突发公共卫生事件等相关信息报告管理工作。

　　第四条 传染病疫情信息报告管理部门和疫情信息报告管理员履行以下职责：

　　（一）医疗机构

　　1、建立和完善本单位疫情信息报告管理制度；

　　2、负责报告本单位发现的传染病和突发公共卫生事件相关信息；

　　3、负责对本单位相关医务人员进行疫情信息报告管理知识培训；

　　4、负责定期对本单位疫情信息报告情况进行检查；

　　5、协助疾病预防控制机构开展传染病疫情的核实和调查；

　　6、负责本单位发现的传染病人或疑似传染病人信息报告工作，并协助疾病预防控制机构做好流行病学调查和病人的追踪管理。

　　（二）疾病预防控制机构

　　1、组织实施传染病和突发公共卫生事件信息报告管理规范和相关方案；

　　2、动态监测辖区传染病和相关突发公共卫生事件报告信息，及时核实、报告异常情况和突发公共卫生事件信息；

　　3、负责辖区传染病和突发公共卫生事件信息的收集、分析、报告和反馈，开展传染病信息报告管理质量评价；

　　4、负责辖区“中国疾病预防控制信息系统”中“用户权限管理系统”子系统的权限分配工作；

　　5、负责对本辖区的传染病信息分析相关数据备份，确保报告数据安全；

　　6、开展对本辖区的传染病信息报告工作的考核和评估；

　　7、县级疾病预防控制机构负责对本辖区内医疗机构和其他责任报告单位报告传染病和突发公共卫生事件信息的审核；承担本辖区内不具备网络直报条件的责任报告单位报告的传染病信息的网络直报。

　　（三）卫生监督机构、采供血机构及专业防治机构

　　卫生监督机构、职业病及其他专业防治机构负责职责范围内的各类传染病和突发公共卫生事件相关信息的业务管理工作、网络直报和审核工作，定期汇总、分析辖区内相关领域内的传染病和突发公共卫生事件相关信息。

　　采供血机构负责对无偿献血人员进行登记，发现HIV抗体检测初筛阳性结果的，应按传染病报告卡登记的内容，在规定时限内，向属地疾病预防控制机构报告。

　　第五条 疫情信息报告管理员实行分级培训，考试合格，持证上岗制度。

　　疫情信息报告管理员必须取得湖北省疫情信息报告管理员合格证后，方可从事疫情信息报告管理工作。疫情信息报告管理员合格证由省统一制作。

　　疫情信息报告管理员资格考试、岗位培训和工作考核规范由省疾病预防控制中心另行下发。

　　省疾病预防控制中心负责各级疾病预防控制中心疫情信息报告管理员合格证的发放和监管。市（州）人民政府卫生行政部门负责本辖区内除疾病预防控制中心以外的医疗卫生机构的疫情信息报告管理员合格证的发放和监管。

　　第六条 疫情信息报告管理员必需同时具备以下条件：

　　（一）疾病预防控制中心疫情信息报告管理员应具备的条件：

　　1、医学或相关专业大专以上学历；

　　2、具有执业医师、助理执业医师、执业护士或药师资质；

　　3、参加过市（州）以上疾病预防控制中心组织的上岗前培训；

　　4、疫情信息报告管理员资格考试合格。

　　（二）各级各类医疗机构、卫生监督机构、采供血机构及专业防治机构疫情信息报告管理员应具备的条件：

　　1、具备医学或相关专业中专以上学历；

　　2、取得卫生系列执业资格（执业医师、执业助理医师、执业护士或药师、检验技师、乡村医师等）的专业技术人员；卫生监督机构取得卫生监督员证的人员；

　　3、参加过县级以上疾病预防控制中心组织的上岗前培训；

　　4、疫情信息报告管理员资格考试合格。

　　第七条 疾病预防控制机构负责疫情信息报告管理员的岗前与定期培训。

　　省疾病预防控制中心负责市州疾病预防控制中心疫情信息报告管理员的岗前培训，对上岗后的疫情信息报告管理员每年组织1到2次定期培训。

　　市（州）疾病预防控制中心负责所辖县（市、区）疾病预防控制中心疫情信息报告管理员的岗前培训，对上岗后的疫情信息报告管理员每年组织1到2次定期培训。

　　县（市、区）疾病预防控制中心负责辖区内各级各类医疗机构和卫生监督机构、采供血机构或其他专业防治机构疫情信息报告管理员的岗前培训，对上岗后的疫情信息报告管理员每年组织1到2次定期培训。

　　第八条 疫情信息报告管理员合格证的发放程序。

　　（一）各级各类医疗卫生单位应按本办法第六条规定的条件，推荐本单位拟从事疫情信息报告管理工作的人员，并填写疫情信息报告管理员推荐表（见附表1）。市、县疾病预防控制中心疫情信息报告管理员推荐表由市州疾病预防控制中心审核后，送省疾病预防控制中心。其它医疗卫生机构疫情信息报告管理员推荐表，送所在地县级卫生行政部门，经县级卫生行政部门审核合格后送市（州）卫生行政部门。

　　（二）省疾病预防控制中心接到市（州）疾病预防控制中心申报的疫情信息报告管理员推荐表后，经审核符合本办法第六条第（一）项前3个条件者，应通知其参加上岗资格考试。全省疾病预防控制中心疫情信息报告管理员资格考试每年组织一次。

　　（三）县级以上卫生行政部门接到辖区内医疗卫生单位申报的疫情信息报告管理员推荐表后，经审核符合本办法第六条第（二）项前3项条件者，应通知拟上岗人员参加资格考试。

　　各地根据报名人数，可以在所辖县（市、区）设置考场。各市（州）卫生行政部门确定本地区疫情信息报告管理员资格考试频度，原则上不得少于两年一次。

　　（四）经疫情信息报告管理员资格考试合格者，由组织考试的单位为其颁发疫情信息报告管理员合格证，并将人员名单通知所在地县级卫生行政部门。

　　第九条 疫情信息报告管理员的管理。

　　（一）取得疫情信息报告管理员合格证的人员，当地疾病预防控制机构应为其所在单位开通疾病监测网络直报系统账户和密码。

　　（二）县级卫生行政部门每年应对辖区内疫情信息报告管理员进行一次工作考核；每年应接受疾病预防控制机构组织的12学时的专业培训；培训和工作考核合格者，县级卫生行政部门应在其疫情信息管理员合格证上填写“年度考核合格”。

　　（三）疫情信息报告管理员应保持相对稳定。因故需要变动工作岗位或调动时，必需由具备疫情信息报告管理员合格证的人员到岗并进行工作交接后，方能变动工作岗位或调动工作。

　　离、退休的疫情信息报告管理员，其上岗资格自行注销，由原发证机关收回其疫情信息报告管理员合格证，并报同级卫生行政部门备案。

　　人员变更后，所在单位必需更改疾病监测网络直报系统账户密码。

　　（四）各级各类医疗卫生单位不得安排无合格证的人员从事疫情信息报告管理工作。

　　（五）以市、州为单位，每年12月15日前，向省疾病预防控制中心报送本地所辖县（市、区）疫情信息报告管理员基本情况登记表（见附表2）。

　　第十条 疫情信息报告管理员有下列情况之一者，由发证机关注销其疫情信息报告管理员合格证。

　　(一)每年未接受12学时的专业知识培训；

　　(二)未从事疫情信息报告管理工作；

　　(三)在疫情信息报告管理工作中，有违纪违法行为并受过行政处分或刑事处分的人员。

　　第十一条 县级以上卫生行政部门负责对辖区内医疗卫生单位疫情信息报告管理员持证上岗情况进行检查，发现无证上岗者，必需采取行政措施予以制止。

　　市（州）卫生行政部门负责不定期抽查本地医疗卫生机构疫情信息报告管理员持证上岗情况，定期通报疫情信息报告管理工作情况。

　　第十二条 医疗卫生机构必须安排疫情信息报告管理工作专项经费，配备相应的工作设备，并且定期维护更新。

　　疾病预防控制机构应配备疫情信息报告管理专用计算机，装配网络安全设备，保证疾病预防控制信息的安全传输，同时配备疫情信息报告管理专用打印机、传真机、长途电话、可无线上网的专用笔记本电脑和无线上网卡，接收预警信息的专用通讯设备。

　　其它医疗卫生机构必需配备疫情信息报告管理专用计算机及上网设备、UPS等配套设备。不具备网络直报条件的责任报告单位，须配备传真机或电话，将传染病报告卡报送所在地县（市、区）疾病预防控制中心。

　　第十三条 县以上政府卫生行政部门对疫情信息报告管理工作成绩突出的单位和个人应给予表彰奖励。

　　第十四条 疫情信息管理员资格考试和发证工作不得收取任何费用。

　　第十五条 本规定自下发之日起实施。