松原市人民政府关于印发松原市城区楼房土地使用权分割登记暂行办法的通知
吉林省松原市人民政府
松原市人民政府关于印发松原市城区楼房土地使用权分割登记暂行办法的通知
松政发〔2007〕25号
各县（区）人民政府，市政府各委、办、局：
《松原市城区楼房土地使用权分割登记暂行办法》已经市政府第29次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二OO七年六月二十二日
松原市城区楼房土地使用权分割登记暂行办法
第一条 为规范市城区楼房土地登记管理，促进房地产市场健康发展，保护土地使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国物权法》、《吉林省土地登记条例》、《土地登记规则》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称土地使用权分割登记，是指对楼房共用宗地随着房屋产权的设定或转让而进行土地使用权的设定或变更登记。
第三条 凡在市城区使用国有土地建设楼房并进行出售、交换、赠予等涉及土地使用权设定或转让的，均适用本办法。
第四条 土地使用权分割登记应遵循共同共用分摊、共用公有不分摊、独自使用分清，相关权益均衡、不同权益得到体现，以及分割登记方法科学、标准统一和政策连续的原则。
第五条 楼房土地使用权分割登记实行许可证制度。即房地产开发建设项目竣工后，开发建设单位即应向国土资源部门申请建设用地验收和登记发证，同时申请办理土地使用权分割转让预登记手续。经国土资源部门调查、审批、核发该项目用地的《国有土地使用证》和楼房每一分割单元的《国有土地使用权分割转让许可证》。分割转让许可证是国有土地使用权准予分割转让的书面凭证，是该宗地国有土地使用证的附件，楼房（单元）售出前，由开发建设产权单位持有，楼房（单元）售出后，由业主持有，并凭此证直接向国土资源部门申请办理土地使用权分割变更登记，换取《国有土地使用证》。
第六条 共用宗地的设定。
（一）住宅小区、商贸小区以及其他不宜整宗设定共用宗地的楼区，应采取按栋设宗的方法。即：以楼房基座占地面积为基数设定该楼房共用宗地。其共用宗地以外的公用部分土地面积，按原用途只造册、不登记。在造册时，明确该部分属该楼所有业主共有（城镇公共道路、绿地除外）。
（二）原宗地面积较大，按栋设宗后，剩余部分规划可利用的，应划为独立宗地，其土地使用权属于原土地使用者。
（三）单位自建楼房（房改房、集资房）已形成封闭界址的，按封闭界址划分宗地；无封闭界址的，或不宜整宗分摊的，应按栋设宗。
（四）单体楼房占地属独立宗地的，可按宗地面积划分共用宗地。
（五）共用宗地内的锅炉房、泵房、车库（楼底车库除外）、门卫房等附属建筑应单独设宗。
（六）以出让方式获得的楼房土地使用权，除特殊情况外，应以出让宗地面积为基数设定共用宗地面积。
（七）原产权单位或房地产开发企业已解体形成的无籍楼，均采取按栋设宗的办法设定共用宗地。其共用宗地以外的公用部分参照其他住宅小区的办法管理。
（八）本办法所称楼房基座占地，指以包括楼房周围地上线状物（台阶、基础线等）界线划定的宗地面积；或指无界线的在不影响城市规划和本宗地之外权利人权利的前提下，以该楼前后各延伸2米，左右各延伸1．5米标准设定的共用宗地。
第七条 共用宗地的分摊。
（一）共用宗地内的总建筑面积，以房屋所有权证和房产部门的测绘报告为准。无籍楼以国土资源部门的测绘结果为准，其楼盘表由申报者提供，国土资源部门审核确认。
（二）单一用途的共用宗地，各权利人共有土地使用权份额，由各自所有建筑面积与总建筑面积的比例确定。分摊面积＝单元（户）建筑面积÷总建筑面积×宗地面积。
（三）混合用途的共用宗地，各权利人的共有土地使用权份额按各自建筑面积分摊对应用途的用地面积。分摊面积＝单元（户）建筑面积÷＊＊用途总建筑面积×＊＊用途用地面积。以出让宗地面积为基数设定的共用宗地，其楼基座以外的出让土地，按住宅用途分摊。一层权利人的土地有偿使用面积，按实际批准使用的建筑占地面积确认，并作为收回土地使用权补偿的依据。
（四）一楼车库建筑面积统计到住宅建筑面积中，分摊住宅用地面积，其用途为住宅（车库），按经营性用地管理。
第八条 办理楼房土地使用权分割登记，应向市国土资源局提出申请。
（一）开发建设项目竣工验收后30日内，由投资建设单位或个人申请办理土地使用权设定登记和土地使用权分割转让许可登记。应提交下列资料：
1．建设用地批准文件；
2．法人代表及代理人身份证明；
3．房屋产权执照、营业执照；
4．出让合同、出让金及契税凭证；
5．房产管理部门的测绘报告；
6．楼盘表；
7．其他相关资料。
（二）房屋的受让方，在获得国有土地使用分割转让许可证后90日内，申请办理土地分割转让变更登记手续，应提供下列资料：
1．国有土地使用权分割转让许可证；
2．房屋产权执照；
3．居民身份证明；
4．购房合同；
5．其他有关资料。
（三）已发放共用宗地土地使用证，尚未发放土地分割转让许可证的，购房者可凭房屋产权执照、居民身份证、购房合同等资料直接申请办理《国有土地使用权分割转让许可证》，同时办理《国有土地使用证》。
商品房未售出部分，开发商应申请办理《国有土地使用权分割转让许可证》。
（四）公有住房出售和集资住宅楼，有单位的由原单位负责承办，应提供下列资料：
1．建设用地批准文件或国有土地使用证；
2．法人代表、代理人身份证明；
3．房屋产权执照、机构代码证；
4．公房出售批准文件或房改审批表；
5．房产部门提供的测绘报告；
6．楼盘表。
（五）属于历史遗留问题造成原产权单位土地登记资料不全的，可由上级主管部门提供相关证明，经调查确认界址清楚、权属无争议的，可申请办理共用宗地《国有土地使用证》和《国有土地使用权分割转让许可证》。
（六）原产权单位或开发企业解体的无籍楼，由申报者提供相关资料，资料不全的，经调查确认界址清楚、权属无争议的，用户可直接申请办理《国有土地使用权分割转让许可证》。
第九条 凡在2001年5月30日之前发生的下列情况，按历史遗留问题处理。
（一）原划拨住宅用地改变为经营性用地的，由现土地使用者申请补办土地出让手续，补交土地出让金（年租金）后，即可办理土地登记。
（二）对于房地产开发商用地手续不完善及违法用地的，经国土资源部门查处，补办相关用地手续后，即可办理土地登记。
（三）无籍楼房未办理用地手续或超出批准用地面积的，可简化补办用地手续。涉及补交土地出让金（租金）的，由现土地使用者按实际使用面积缴纳后，即可办理土地登记。
第十条 有下列情形之一的，不予受理登记申请：
（一）不能提供合法证明资料的；
（二）提供的证明资料不齐全的；
（三）其他依法不予受理的。
第十一条 有下列情形之一的，应暂缓登记：
（一）土地权属争议尚未解决的；
（二）土地权属来源不清的；
（三）土地违法行为尚未处理或正在处理的；
（四）土地使用权抵押、查封未解除的；
（五）欠缴出让金或没有支付全部土地出让金的；
（六）法律、法规规定的暂缓登记的其他情况。
第十二条 土地使用者不按规定如期申请办理土地登记的，按违法占地处理。
房地产开发企业及其他建设产权单位，不按规定如期申请办理共用宗地土地登记和分割变更登记，将停止供应新的建设项目用地。并采取通知、公告等形式责令限期办理。
权利人（购房者）如不办理土地分割变更登记，其土地使用权不受法律保护，不得转让、出租、抵押。
第十三条 房地产开发企业应当协助房屋购买人办理土地使用权变更登记手续，并提供必要的证明文件；原房改售房单位和集资建房单位，有义务组织单位职工做好土地使用权分割登记工作，提供相关资料。
第十四条 国土资源部门应当在受理变更登记申请之日起15日内，对登记申请和地籍调查结果进行审核，并报经批准后，进行注册登记，颁发土地证书。
第十五条 国土资源部门做出不予受理土地登记申请或暂缓登记决定的，应当自接到申请之日起15日内，将做出决定的理由通知当事人。
第十六条 从事土地登记的工作人员，需取得《土地登记上岗资格证》方可进行土地登记工作。对违规操作造成错登漏登的，有关责任人承担相应的责任。因违规登记造成权利人重大损失的，追究有关人员的法律责任。
第十七条 本办法由市国土资源局负责解释。
第十八条 本办法自2007年7月1日起施行。
上海市查处车辆非法客运规定
上海市人民政府
上海市查处车辆非法客运规定
上海市人民政府令
第60号
《上海市查处车辆非法客运规定》已经2006年6月5日市政府第108次常务会议通过，现予公布，自2006年7月10日起施行。
市长 韩正
二○○六年六月七日
上海市查处车辆非法客运规定
（2006年6月7日上海市人民政府令第60号公布）
第一条（目的和依据）
为保障乘客安全，规范本市客运市场秩序，制止车辆非法客运行为，根据本市实际情况，制定本规定。
第二条（适用范围）
本规定适用于本市行政区域范围内各类机动车、非机动车非法客运的查处及相关管理活动。
第三条（管理部门）
上海市城市交通管理局（以下简称市交通局）负责本市行政区域范围内车辆非法客运查处的管理；浦东新区、闵行、宝山、嘉定、金山、松江、南汇、奉贤、青浦、崇明等区、县交通行政管理部门（以下称区、县交通管理部门）负责本辖区范围内车辆非法客运查处的管理。市和区、县交通行政执法机构（以下统称交通行政执法机构）按照规定职责，负责本辖区范围内车辆非法客运的监督检查。公安交通管理部门负责非法客运的车辆违反道路交通安全的监督检查。
第四条（禁止行为）
禁止下列行为：（一）无动力装置的人力三轮非机动车加装动力装置；
（二）无牌、无证车辆上路行驶；
（三）违反道路交通安全规定，车辆非法载人；
（四）三轮非机动车非法加装座位等客运设施；
（五）非营业性客运的汽车安装客运营运设施或者标识；
（六）各类机动车、非机动车非法客运。
第五条（监督检查）
交通行政执法机构、公安交通管理部门应当加强对车辆非法客运和非法客运的车辆违反道路交通安全的监督检查，并建立相应的监管档案，对机场、码头、火车站、公共交通枢纽站、轨道交通站点等主要交通集散地，应当加大对车辆非法客运的查处力度。被检查的单位或者个人应当配合管理部门的检查，并提供相关的资料，不得拒绝、阻挠。
第六条（暂扣车辆的处理）
交通行政执法机构、公安交通管理部门按照有关法律、法规的规定，可以对非法客运的车辆予以暂扣，并通知当事人在规定的期限内到指定的地点接受处理。被暂扣的车辆达到报废条件的，依法予以报废。按期接受处理并履行行政处罚决定的，交通行政执法机构或者公安交通管理部门应当及时归还暂扣车辆；逾期不接受处理的，交通行政执法机构、公安交通管理部门可以依法作出行政处罚决定。当事人无正当理由逾期不履行行政处罚决定的，按照有关规定公告后，交通行政执法机构、公安交通管理部门可将暂扣车辆依法予以拍卖，拍卖所得扣除拍卖费用、车辆停放费用、罚款数额后尚有余款的，交通行政执法机构、公安交通管理部门应当通知当事人领取。
第七条（证据采集）
交通行政执法机构查处车辆非法客运时，现场应当有两名以上的执法人员，并收集相应的证据。下列资料可以作为认定车辆非法客运的证据：
（一）现场笔录；
（二）现场录音、录像；
（三）其他证明车辆非法客运的证据。
第八条（行政处罚）
违反本规定第四条第一项、第二项、第三项规定，无动力装置的人力三轮非机动车加装动力装置、无牌或者无证车辆上路行驶、车辆违反道路交通安全规定非法载人的，由公安交通管理部门按照有关法律、法规、规章的规定处理。涉及车辆非法客运的，移送市交通局或者区、县交通管理部门依法处理。
违反本规定第四条第四项规定，三轮非机动车非法加装座位等客运设施的，由市交通局或者区、县交通管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。
违反本规定第四条第五项规定，非营业性客运的汽车安装客运营运设施或者标识的，由市交通局或者区、县交通管理部门处以1000元以上3000元以下的罚款。
违反本规定第四条第六项规定，非营业性客运的汽车非法客运的，按照《上海市公共汽车和电车客运管理条例》、《上海市出租汽车管理条例》、《上海市道路运输管理条例》的有关规定处罚；摩托车和非机动车非法客运的，由公安交通管理部门负责道路检查，收集有关证据后，将案件材料移送市交通局或者区、县交通管理部门，由市交通局或者区、县交通管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。违反本规定，由市交通局或者区、县交通管理部门负责处罚的，市交通局或者区、县交通管理部门可以委托交通行政执法机构进行处罚。
第九条（案件移送）
交通行政执法机构和公安交通管理部门在查处车辆非法客运时，发现有违反税务、环保、规费收缴、道路交通安全、客运经营等有关规定的行为，但不属于本部门管理范围的，应当及时移送相关管理部门，由相关管理部门及时予以处理。
第十条（妨碍公务的处理）
交通行政执法机构在查处车辆非法客运时，有下列情形之一的，可以移交公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）围堵、伤害执法人员的；
（二）抢夺暂扣的非法客运车辆的；
（三）暴力破坏执法设施、执法车辆的；
（四）其他暴力抗拒执法的。
第十一条（施行日期）
本规定自2006年7月10日起施行。
