陕西省食品商贩和城乡集市贸易食品经营者食品卫生管理的规定
陕西省人大常委会
陕西省食品商贩和城乡集市贸易食品经营者食品卫生管理的规定
陕西省人大常委会
（1984年8月31日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
为了加强对食品商贩和城乡集市贸易食品经营者在食品生产经营过程中的卫生管理，保证食品卫生质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》和国务院颁布的《城乡集市贸易管理办法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第一条 凡在本省城乡集市从事食品生产经营者及其他食品商贩，必须遵守本规定。
第二条 食品商贩和城乡集市贸易食品经营者的食品卫生管理工作，由各级人民政府有关主管部门负责。一般食品卫生管理工作，由当地工商行政管理部门负责；食品卫生监督检验工作，由县以上卫生防疫站或食品卫生监督检验所负责；畜、禽及其肉类卫生检验工作，由当地畜牧兽医
站或检疫站负责。
第三条 食品商贩及城乡集市贸易食品经营者，必须经过食品卫生监督机构检查并取得卫生许可证后，方可向工商行政管理部门申请登记和领取营业执照。无营业执照者，不得经营。
凡患痢疾、伤寒、传染性肝炎等消化道疾病（包括病源携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得从事食品生产经营工作。对食品商贩和城乡集市贸易食品经营者，由食品卫生监督机构每年至少组织一次健康检查。
对城乡物资交流会、古会上的临时性食品经营者的食品卫生管理，由大会主持单位负责，组织当地食品卫生监督机构检验检查。
第四条 城乡集市上的食品生产经营者要按照市场管理的有关规定，摆摊设点，保持经营场所的环境卫生。
第五条 食品生产经营过程，必须符合下列卫生要求：
（一）经销熟食的商贩、摊点，必须有防蝇、防鼠、防尘设备。餐具、饮具、茶具，必须洗净、消毒。
（二）灶具及食品用具、容器、包装材料必须清洁卫生，无毒无害。不得使用书报杂志等废旧纸张包装直接入口的食品。
（三）定型包装的食品和食品添加剂，必须标出产品品名、产地、厂名、批号、出厂日期、保存期限等。
（四）经销食品要做到生熟分开，货款分开。直接入口食品必须使用售货工具。
（五）制作食品和饮料用水，必须符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准。不得用污秽不洁的水洗刷用具、蔬菜、水果。
（六）食品生产经营人员必须学习食品卫生知识，经常保持个人卫生，勤理发，勤洗澡，勤剪指甲，服装整洁。工作时不吸烟，操作前要洗手。
第六条 进入城乡集市的肉类须经兽医检验，加盖“验讫”印章后方可出售，并应做到：不带毛、不带血、不带病灶、不带污物；头蹄、内脏、肉品不落地；隔夜熟食品出售前须回笼回锅蒸煮。经检出的不合格的肉类，可以利用的，由食品卫生监督机构监督商业部门按卫生要求统一处
理；不能利用的，由食品卫生监督机构监督销毁。
第七条 禁止生产经营下列食品：
（一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、鼠咬、污秽不洁、混有异物或者其它感官性状异常，可能对人体健康有害的食品；
（二）浸泡或拌过农药的粮食、油料等，喷过农药未到安全间隔期的蔬菜、瓜果和被化学毒物污染的食品，粗制的毛棉油，河豚鱼、毒蘑菇等有毒动、植物；
（三）未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；
（四）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品；
（五）容器包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的食品；
（六）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的食品；
（七）用非食品原料、辅料加工的食品，添加剂超出规定的使用范围和最大使用量的食品；
（八）超过保存期限的、无标志的瓶装饮料、酒及罐头；
（九）其它经卫生部门检查不符合食品卫生标准、卫生要求和禁止出售的食品。
第八条 对违反本规定情节较轻的，属于工商行政管理部门管理的给予下列行政处罚：
（一）警告并限期改进；
（二）罚款一至二十元。
对违反本规定情节较重的，由食品卫生监督机构按《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第三十七条处理。
当事人对食品卫生监督机构给予的行政处罚不服的，按《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第三十八条执行。
第九条 违反本规定，造成食物中毒事故或者其它食源性疾患的，依照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第三十九条、第四十条的规定处理。
违反本规定，造成严重食物中毒事故或者其他食源性疾患，致人死亡或者致人残疾而丧失劳动能力的，依照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第四十一条的规定处理。
第十条 任何人有权对食品商贩和城乡集市贸易食品经营者进行食品卫生监督，发现违反本规定者，可向食品卫生监督机构、工商行政管理部门进行检举和控告。
第十一条 食品卫生监督人员、市场管理人员、肉类检疫人员必须密切配合，在执行任务时必须出示证件，照章办事。凡利用职权徇私舞弊、违法乱纪的，要追究责任，严肃处理。
对认真执行本规定，并做出显著成绩的，由卫生部门给予表扬和奖励。
第十二条 本规定自1984年10月1日起施行。
1984年8月31日
关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序的意见
国务院办公厅 国土资源部
国务院办公厅转发国土资源部关于
进一步治理整顿矿产资源管理秩序意见的通知
国办发（2001）85号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国上资源部《关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻拽行。
国务院办公厅
二OO一年十一月三日
关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序的意见
(国土资源部 二OO一年十月十日)
近几年来，各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门在治理整顿矿业秩序、规范矿业权市场等方面做了大量工作，使全国矿产资源管理秩序向着好的方面发展。但是，由于地方保护、利益驱动、疏于管理等原因，当前在矿产资源管理秩序方面仍然存在突出问躇：有些地方无证勘查开采行为屡禁不止，严重干扰了正常的矿业秩序；一些探矿权人、采矿权人不按勘查设计施工，擅自进行采矿活动，违反开发利用方案乱采滥挖，重采轻泊，造成了严重的资源浪费和环境破坏；一些探矿权人、采矿权人违反法定的程序和条件，擅自以承包等方式非法转让处置探矿权、采矿权，扰乱了矿业权市场的正常秩序；有的管理部门超越法定权限颁发勘查许可证、采矿许可证，引发了不少权屑纠纷。这些问题阻碍了矿业经济的持续健康发展，对当地社会稳定和人民生命财产安全带来了严重影响。根据全国整顿和规范市场经济秩序的整体部署，必须对矿产资源管理秩序进行集中治理整顿。
一、治理整辑的主要任务和基本目标治理整顿矿产资源管理秩序的主要任务是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深刻理解江泽民总书记关于“要使广大干部群众在思想上真正明确，破坏资源环境就是破坏生产力，保护资源环境就是保护生产力，改善资源环境就是发展生产力”的指示精神，充分认识治理整顿矿产资源管理秩序的重要性，坚持“依法行政、严格执法、认真坚决、从快从重”的原则，针对当前矿产资源勘查开采及监督管理工作中存在的突出问距，集中整顿，及时纠正，严格规范；全面取缔和严格查处无证勘查开采、越界开采、持勘壹许可证非法采矿、非法承转让探矿权采矿权等违法行为；限期停产整顿乱采滥挖、浪费资源、破坏环境的矿山，重点解决矿山布局不合理和优势矿产开采过量的问题；进一步建立健全严格的探矿权、采矿权审批与管理制度，及时依法查处矿产资源违法行政案件。
治理整顿矿产资源管理秩序的基本目标是通过全面排壹，逐一整改，完善制度，加强理，使治理整顿矿产资源管理秩序的工作近期取得明显效果，实现矿产资源的有效保护和合理发利用，促进矿业经济持续健康发展。
二，治理整顿的主要内容和措施
(一)全面清理勘查、采矿许可证。对已发放的勘查许可证、采矿许可证，由国土资源部统一组织，抓紧进行全面清理。地方各级人民政府国土资源行政主管部门要逐级具体落实。其中，油气勘查许可证、采矿许可证的清理工作由国土资潭部会同省级国土资源行政主管部门统一组织油气督察员进行。对未按照法定程序和权限颁发的勘查许可证、采矿许可证，向不符合法定条件的申请者颁发的勘查许可证、采矿许可证，违法设置的相互重叠或交叉的勘查许可证、采矿许可证，都要依法抓紧进行纠正。该吊销的要依法吊销，该注销的要坚决注销，该协调处理的要妥善处理。
(二)坚决制止违法勘查、开采行为。
地方各级人民政府要组织国土、经贸、计划、环保、工商、公安、安全监察等有关部门，分工协作，密切配合，对非法勘查、非法采矿集中进行全面治理。对无证勘查开采、越界开采、持勘查许可证进行非法开采、非法转让探矿权采矿权的违法行为，要坚决制止并予以处理。
对无证勘查开采行为要坚决依法予以取缔。对在已取得使用权的土地上进行非法采矿的，要责令立即停止非法采矿活动井依法收回其用于非法采矿的土地使用权。对越界采矿的，要限期依法纠正并没收越界开采的矿产品和违法所得；对拒不停止越界开采行为的，应依法吊销其采矿许可证。对不按地质勘查设计施工或不按开发方案开采的、逾期不按规定如实提交年度报告和拒绝接受监督检查的，要依法吊销勘查许可证、采矿许可证。对未经批准擅自进行边探边采的，或以探矿为名弄虚作假实施采矿活动的，要吊销其勘查许可证井按无证采矿论处，责令立即停止开采行为，没收其违法所得和从重处以罚款。对擅自非法承包、租赁或擅自将探矿权、采矿权倒卖牟利的，要坚决依法查处。
(三)抓紧整顿乱采滥挖。
对采矿企业不按批准的矿山设计、开发利用方案和矿区总体规划及单项工程可行性研究报告进行开采的，应责令其限期停产整顿；限期内整改不合格的，由原发证机关吊销或注销采矿许可证。对采取破坏性开采方式采矿的，应从重处罚并依法追究直接责任人的刑事责任。对被安全生产监督管理部门确定为不具备安全生产条件应予关闭的矿山，原发证机关要依法吊销或注销采矿许可证。
(四)严格规范矿业权审批。
进一步建立健全严格的探矿权、采矿权审批与管理制度。探矿权的审批登记必须严格依法控制在省级以上人民政府国土资源主管部门。要改革采矿权审批制度，通过有关法规的修改和行政审批制度的改革，将采矿权的审批权上收到省级人民政府国土资源主管部门。目前开采煤矿、石油、有色金属和大中型储量规模的34种重要矿产(目录附后)的采矿权申请，除石油、天然气、煤层气和放射性矿产必须由国务院国土资源主管部门负责登记发证外，均由省级人民政府国土资源主管部门报请省级人民政府批准后再办理采矿登记发证手续。对省级人民政府国土资源主管部门违法颁发的采矿许可证，由国务院国土资源主管部门予以撤销。采矿许可证的发放必须符合矿产资源规划、矿区，总体规划、行业发展规划、产业政策及安全、环保等要求。要解决采矿企业布局不合理和优势矿产开采过量的问题。开采规模必须与矿区的矿产储量规模相适应。要防止大矿小开，严格按照批准的矿山设计、开发利用方案和矿区总体规划组织生产，严禁乱采滥挖。今后对地方小矿发放采矿许可证应当从严控制，并充分征求计划、经贸主管部门的意见。一个矿山原则上只能审批一个采矿主体。不能违法重叠和交叉设置探矿权、采矿权。符合法定边探边采条件的，必须依法申请采矿许可证。未完成规定的勘查工作和审批程序，不能发放采矿许可证。
在自然保护区、风景名胜区、文物古迹以及国家规定限制采矿的区域申请采矿的，未经国家有关主管部门同意，不得颁发采矿许可证。在铁路、重要公路等交通沿线两侧不得准许露天采矿。要从严控制在河道和海域勘查开采砂石活动。禁止在耕地上取土烧制砖瓦。对没有取得勘查许可证、采矿许可证而提出相应的建设用地申请的，一律不予批准。
(五)强化矿产资源开发管理。
地方各级国土资源行政主管部门要在当地人民政府的领导下，严格按照法律法规和“三定”规定，强化对矿产资源勘查开采活动的管理。依法督促探矿权人、采矿权人认真履行法定义务，依法纠正和查处探矿权人、采矿权人在矿产资源勘查开采活动中的违法行为，维护正常的矿业权市场秩序，保护探矿权人、采矿权人的合法权益。依法督促采矿权人对采矿造成破坏的土地进行复垦；对采矿遗留的坑、井、巷等工程进行封闭或填实以恢复到安全状态；对采矿造成的危岩体、滑坡、泥石流、地面塌陷、地下水系统破坏等地质灾害进行治理。新办矿山要严格执行环境影响评价制度，必须进行地质灾害危险性评估。重大项目要按规定程序审批。
(六)加强矿产资源执法监察。
要狠抓矿产资源执法监察和督察员队伍建设，保证行政执法人员的纯洁性，从源头上预防和治理腐败。对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的行政执法人员，要一查到底，坚决处理，绝不姑息。该追究行政责任的，应追究行政责任；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。对未按法定程序和权限发放勘查许可证、采矿许可证造成严重后果的，要依法追究有关人员的责任。
各级国土资源行政主管部门对不当审批发证行为应及时纠正。上级机关发现下级机关有不当发证行为的，要予以纠正并依法处理。对违法行为不制止、不处罚的，要追究主要领导的责任。国土资源行政主管部门及其管理人员自行办矿、以人股等方式直接或变相参与办矿的，必须彻底脱钩，立即退出。对拒不脱钩退出的，一经查出要从严处理。
三、治理整帽的工作要求
(一)组织领导。
国土资源部负责全国矿产资源管理秩序治理整顿工作的组织部署，对地方治理整顿工作加强指导协调和督促检查。地方各级人民政府应当采取措施，落实维护本行政区域内矿山企业和矿区正常秩序的法定职责。各地区、各有关部门要各负其责，结合实际，突出重点，制定具体可行的措施，切实做好治理整顿矿产资源管理秩序工作。对重点矿区和重要矿种，要采取专门的治理措施。对非法开采、选冶、加工、流通等矿产资源开发利用活动
进行综合整治，尤其是要从源头上加大整治和规范的力度。要充分发挥和保护舆论监督、社会各界参与的积极性，设立举报电话或举报信箱，方便群众举报。对媒体披露或群众举报的案件，要从快核实，认真查处。
要按照标本兼治的原则，认真分析存在问题的探层次原因，从加强法制建设、／H好规划手段、研究规律性问题、合理调整和处理相关的利益关系等方面，研究探索矿产资源管理秩序的治本之策。
(二)时间安排
2001年底前，力争完成取缔非法采矿和清理勘查许町证、采矿许可证的任务，治理整顿的各项主要工作取得明显进展。2002年6月底前，关闭限期整改不合格的矿[1J，纠正乱采滥挖现象，全面落实治理整顿的各项目标和任务。
(三)检查验收。
各省、自治区、直辖市人民政府要把治顿矿产资源管理秩序工作列人重要的议事口程．认真做好各项有关工作，井于2001年底和2002年6月底将各阶段进展情况报国上资源部。国土资源部要加强督促检查，及时向国务院报告全国治理整顿矿产资源管理秩序的情况。
附件：34种重要矿产目录
附件：
34种重要旷产目录
1．煤
2．石油
3．油页岩
4．烃类天然气
5．二氧化碳气
6．煤成(层)气
7．地热
8．放射性矿产
9．金
10．银
11 铂
12．锰
13．铬
14．钻
15．铁
16，铜
17．铅
]8。锌
19．铝
20．镍
21．钨
22．锡
23．锑
24．钼
25．稀上
16．磷
27．钾
28．硫
29．锶
30．金刚石
3l，铌
32．钽
33．石棉
34．矿泉水
