中共张掖市委办公室张掖市人民政府办公室关于印发张掖市县以上公立医院实行四免一减一卡通的暂行办法的通知
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中共张掖市委办公室张掖市人民政府办公室关于印发张掖市县以上公立医院实行四免一减一卡通的暂行办法的通知
甘肃省中共张掖市委办公室张掖市人民政府办公室
中共张掖市委办公室张掖市人民政府办公室关于印发张掖市县以上公立医院实行四免一减一卡通的暂行办法的通知
市委办发〔2007〕121号
各县（区）委、县（区）人民政府，市直及省属驻张各部门、各单位：
《张掖市县以上公立医院实行四免一减一卡通的暂行办法》已经市委、市政府讨论同意，现予印发。自2008年1月1日施行。
二〇〇七年十二月二十一日
张掖市县以上公立医院实行四免一减一卡通的暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻落实党的十七大精神，坚持公共医疗卫生的公益性质，逐步完善覆盖城乡居民的多层次医疗服务体系，努力解决广大群众看病难、看病贵的问题，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，使广大群众充分享受改革发展的成果，市委、市政府决定，在全市县级以上公立医院实行“四免一减一卡通”惠民政策，特制定本暂行办法。
第二条 总体目标。强化政府公共医疗卫生责任，在全面推进和完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、城镇低保人群基本医疗保险、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度的同时，积极探索制定使城乡居民普遍受益与关注困难群体病有所医的政策措施，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。
第三条 基本原则。坚持公共医疗卫生惠民政策与本市经济社会发展水平相适应的原则，从减免门诊部分常规收费项目入手，普惠广大患者，逐步建立和完善随着经济社会发展的补偿增长机制，逐年扩大减免项目和提高报销比例。
第二章 实行范围和享受对象
第四条 实行范围。全市13所市、县区级公立医院。包括：张掖市人民医院、张掖市中医医院、甘州区人民医院、临泽县人民医院、临泽县中医医院、高台县人民医院、高台县中医医院、山丹县人民医院、山丹县中医医院、民乐县人民医院、民乐县中医医院、肃南县人民医院、肃南县民族医院。
第五条 享受对象。“四免”享受的对象是指在以上13家医院门诊就诊的城乡居民（包括户籍不在本市的就医人员）；“一减”享受对象是指本市县级民政部门签发《城市居民最低生活保障金领取证》、《农村五保户供养证》、《农村居民最低生活保障证》、《农村特困群众生活救助领取证》人员。
第三章 减免项目和标准
第六条 实行“四免”普惠政策。凡城乡居民到市、县区医院门诊就诊，免收每人次1元的普通门诊挂号费；免收中、初级医生每人次2元的门诊诊断费；免收每人次2元（含注射成本费）门诊肌肉注射费；免收每人次3元（含输液成本费）门诊输液费。
第七条 实行“一减”特惠政策。凡属本市县级民政部门签发的上述“四证”之一和本人有效身份证明的人员，在市、县区级医院住院诊疗，减免住院医药费，减免项目和标准按《张掖市市县（区）医疗机构设置济困病床实施办法》执行。
第八条 实行“一卡通”式结算。凡参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、城镇低保人员基本医疗保险、新型农村合作医疗制度的人员，个人（家庭）门诊账户的医药费结算实行“一卡通”，13所市县公立医院和在全市定点医疗机构、定点药店刷卡结算。
第四章 资金筹集和管理
第九条 实行“四免一减”所需的资金，按照现行财政管理体制分级负担，实行同级财政补助和省级专项补助相结合，统筹安排。
第十条 加大同级财政对公立医院的投入，2008年市级财政对医院床均补贴达到10000元以上，县级财政对医院床均补贴达到8000元以上，并随着财力的增加，逐年有所增长，确保医疗卫生事业的不断发展。
第十一条 省级专项资金要全额用于增加公立医院的补助，其中60%用于门诊患者“四免”，40%用于济困病床减免。各县区不得因省财政增加补助而采取调剂或置换办法，减少对公立医院的经费补助。
第十二条 凡门诊就诊的患者，免收的门诊挂号费、诊断费、注射费和输液费，由医院直接减免。医院按月结算，在新增的财政补助资金中支付。
第十三条 凡享受济困病床制度的患者，住院减免的医药费，按照《张掖市市县（区）医疗机构设置济困病床实施办法》执行。
第十四条 实行“四免”普惠政策所需资金，纳入同级财政年度预算，由财政按季度拨付。实行“一减”特惠政策所需资金，纳入同级财政年度预算，按照预算的70%预拨，其余30%年终考核后拨付。济困病床的补助资金根据下达的预算数及医院收治济困对象实际结算发生的费用实行报账制。
第十五条 各县区财政局和市、县区医疗机构对“四免一减”的专项补助资金，要专户储存、专账管理、专款专用、不得挤占和挪作他用，也不得用于平衡本级财政预算。
第十六条 对“四免一减”的专项补助资金实行监督管理。医疗机构将每季“四免一减”支出情况报送同级卫生、财政部门，由同级卫生、财政部门汇总后报送上级卫生、财政部门。审计、财政部门定期对资金实行专项审计、检查；卫生部门定期对实施情况进行核查；医疗机构每季度对实施情况向社会公示。
第十七条 市、县区卫生、财政部门定期对“四免一减一卡通”的运行情况进行检查指导。发现医院对济困对象有歧视推诿、不合理诊治和不合理收费等情况的，视情节予以扣拨专项补助资金、通报批评；发现医院、科室和医生弄虚作假，套取济困病床专项资金违纪违规行为的，追究有关人员的责任，情节严重的，吊销责任医生的执业证和资格证，直至追究医院领导的责任；发现济困对象弄虚作假、伪造相关证件证明材料的，取消其享受济困减免的资格，并由医院追缴为其减免的费用。
第五章 附 则
第十八条 本暂行办法从2008年1月1日起试行。
第十九条 本暂行办法由市卫生局、市财政局负责解释。
电力监管执法证管理办法
国家电力监管委员会
《电力监管执法证管理办法》（电监会19号令）
《电力监管执法证管理办法》已经2006年4月4日国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布，自2006年5月15日起施行。
主席 柴松岳
二○○六年四月七日
电力监管执法证管理办法
第一条 为了加强电力监管，规范电力监管执法证的管理，维护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，根据《电力监管条例》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 电力监管执法证（以下简称执法证）是国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构）从事监管业务的人员进行行政执法的有效证件。
电力监管机构从事监管业务的人员，应当按照本办法取得和使用执法证。
第三条 国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责执法证的颁发和管理。
电力监管机构对本单位人员使用执法证的情况实施监督管理。
第四条 申请执法证应当符合下列条件：
（一）是电力监管机构的工作人员，从事与电力监管相关工作一年以上；
（二）熟悉电力监管政策法规和专业知识，经过电力监管执法培训并考试合格;
（三）忠于职守，依法办事，公正廉洁。
第五条 电力监管执法培训和考试，由电监会人事部门组织实施。
第六条 申请执法证应当按照隶属关系向电监会各部门、各派出机构提出。电监会各部门、各派出机构应当对申请人员的资格条件进行初审，并向电监会人事部门提交符合条件人员的名册和相关证明材料。
电监会人事部门审查申请人员的资格条件，向符合条件的人员颁发执法证。
第七条 电力监管机构从事监管业务的人员，在进行现场检查、现场核查、现场处罚、案件调查、事故调查处理或者执行监管决定等现场执法工作时，必须向当事人出示执法证。
第八条 执法证限本人使用，不得转借他人，不得毁损、涂改。
第九条 持证人有下列情形之一的，由所在单位批评教育；情节严重的，暂扣其执法证：
（一）超越法定权限执法或者违反法定程序执法，尚未造成严重后果的；
（二）拒绝或者拖延履行法定职责，尚未造成严重后果的；
（三）现场执法时未按照要求出示执法证的；
（四）执法态度蛮横或者故意刁难当事人的；
（五）参加执法专门业务培训考核不合格的。
执法证暂扣期限为30日。暂扣期间，持证人不得从事行政执法工作。
第十条 持证人有下列情形之一的，经电监会审查，吊销其执法证：
（一）超越法定权限执法或者违反法定程序执法，造成严重后果的；
（二）拒绝或者拖延履行法定职责，造成严重后果的；
（三）故意毁损、涂改执法证或者转借他人使用执法证的；
（四）滥用执法证或者利用执法证谋取私利、违法乱纪的；
（五）徇私舞弊、玩忽职守的。
被吊销执法证的，不得从事行政执法工作。
第十一条 电力监管机构每年第一季度对本单位持证人员上年度的行政执法情况进行审验，对不符合本办法第四条第（二）项、第（三）项规定的，由所在单位收回其执法证。
执法证被收回的，本年度不得从事行政执法工作，重新接受电力监管执法培训及考试。
电监会派出机构持证人员的年度审验结果，应当报电监会人事部门备案。
第十二条 持证人对暂扣、吊销或者收回执法证的决定不服的，可自收到书面决定之日起10日内，向电监会人事部门提出申诉；电监会人事部门应当按照有关规定进行复核，发现确有错误的，应当及时纠正。
第十三条 执法证丢失的，应当立即向所在单位和电监会人事部门报告，在电监会网站和中国电力报上公告声明作废，由电监会人事部门按照有关规定补发。
第十四条 持证人因调动、退休、辞职、被辞退或者被开除等原因，不再从事电力监管工作的，所在单位收回执法证，由电监会人事部门注销。
第十五条 执法证由电监会统一印制，统一编号，加盖电监会印章。
第十六条 本办法自2006年5月15日起施行。
渔业行业非典型肺炎防治预案
农业部
农业部印发《渔业行业非典型肺炎防治预案》
为了贯彻落实中央政治局常委会会议精神，切实加强对农村非典型肺炎防治工作的指导，做好渔业行业的非典型肺炎防治工作确保广大渔民和渔业执法人员的身体健康，农业部于2003年4月30日印发了《渔业行业非典型肺炎防治预案》（农渔发[2003]14号）。
渔业行业非典型肺炎防治预案
一、为有效防止非典型肺炎等重大传染性疾病的传播，保障广大渔业工作者的身体健康和生命安全，切实贯彻落实党中央、国务院关于严格控制和预防非典型性肺炎的指示要求，结合我国渔业生产和渔业执法的实际情况，制定本预案。
二、各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构应高度重视非典型肺炎的防治工作，要在地方政府非典型肺炎防治领导小组的统一领导下，认真贯彻执行党中央、国务院关于做好防治工作的各项要求。针对海上作业的特点，积极宣传防治非典型肺炎的有关知识，使广大渔民群众和干部职工增强防护意识，提高自我保护能力。
三、渔业行业非典型肺炎的防治重点为：渔业船舶（含远洋渔船和渔业执法船舶）和船员，加工厂和工人，工厂化养殖场和养殖人员，封闭式育苗场及工作人员，批发市场、流通用具及工作人员等。各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构应积极配合当地卫生行政部门，加强对防治重点的监督管理，制定定期消毒、检查措施，确保渔业生产领域，特别是渔业船舶和船员生活、工作环境的清洁卫生。
四、各级渔业行政主管部门应专门制订本地区《渔业船舶及船员非典型肺炎防治预案》，并纳入地方政府非典型肺炎防治领导小组工作机制。
（一）要针对海上作业可能发生的疫情，制定渔业船舶和船员海上非典型肺炎防治措施及紧急医疗救治程序，确保在海上渔船和执法船舶发生疫情时，当地医疗机构能迅速组织实施救治行动，使海上患者获得及时有效的医疗救治。
（二）对长时间在海上作业和执法的渔业船舶，出海前要进行全面的严格的消毒，要预先设置隔离仓，配备卫生防疫部门推荐消毒和应急救治的药品，以应对海上可能突发的疫情。
（三）对出航人员要进行必要的体温测量检查，防止船员带病出海，禁止闲杂人员上船，出海前要进行3至5天的隔离观察，确保没有感染“非典”及其他病毒后再出海，防患于未然。
（四）对疫情船舶进行隔离。发生疫情的船舶只能在患者撤离并按要求进行严格消毒后方可回港停泊。疫情解除前须在指定地点抛锚。
（五）各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构应建立与疫情船舶的通讯联系。在接到海上医疗救援请求时，要及时、详细了解并准确记录伤病情况和医疗救援需求，立即报地方政府非典型肺炎防治领导小组。
（六）要加强渔业执法船舶的清洁和消毒工作，保持渔业执法船舶适航状态。为了防止疫情扩散，渔业执法船舶参加非典防治救治工作须在地方政府非典型肺炎防治领导小组统一指导下进行，在全船人员和船上设施采取严格防护措施的情况下方可出航。
（七）各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构协助海上医疗救助信息的接收、确认和转发，负责根据医疗单位的指导意见发送医疗咨询和指导信息。
五、加强伏季休渔和长江禁渔期间非典型肺炎的防治工作。采取灵活措施贯彻长江禁渔和海上伏休的有关政策。在做好长江禁渔期结束、海上伏休制度开始的政策宣传的同时，做好防非典型肺炎防治的宣传工作。未经批准，不举行集会。
六、加强养殖、捕捞、加工、流通领域防治非典型肺炎工作力度。
（一）对工厂化养殖场、水产品加工厂、水产批发市场等加强消毒、通风处理。严格执行有关操作规程，进入加工车间必须穿戴工作衣、帽、口罩和鞋靴，按规定洗手消毒、鞋靴消毒。在一定时期内，对加工车间和重要区间一律谢绝参观。如果职工中出现“非典”病人，及时报请采取相应处置措施，其所接触的产品要进行封存。
（二）做好水产品批发市场的防疫工作，注意水产品转运车、转运池和存放地的消毒和管理，确保产品安全。
（三）在“非典”防治期间，出口水产品要确保不发生药残超标等问题。各级渔业行政主管部门要高度重视养殖水产品药物残留问题，深入开展水产品药物残留专项整治活动，落实“两个登记、五项基本制度”，加大药残检测力度并教育广大养殖渔民严格按照有关标准和规定用药。
七、加强水生动物防疫检疫和渔业水域环境监测。水生动物防疫检疫机构、渔业水域环境监测机构要启动应急报告制度，重要情况要及时报告。
八、各级渔业行政主管部门应指定领导人员负责与当地政府和卫生行政部门协调；建立并严格执行24小时值班制度，确保海上疫情及救助信息及时有效传达。值班电话应对社会和广大渔民公布。渔业局和渔政指挥中心的值班电话为：010-64192948；一旦发现疫情，要立即报告渔业局和渔政指挥中心；渔业局和渔政指挥中心接到报告后应立即向部非典型肺炎防治工作办公室报告，并采取相应措施，协调、指导有关部门做好工作。
九、各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构应积极配合卫生和医疗单位，做好对确诊为非典型肺炎患者的隔离治疗工作和疑似患者、与上述人员有密切接触史人员的隔离观察工作，以切断病毒传播途径。参加防治活动的渔业部门工作人员和执法人员必须采取严格的防护措施，防止疫情扩散。
十、本预案自发布之日起施行。
