青海省扶助残疾人规定
青海省人民政府
青海省扶助残疾人规定
青海省人民政府令第89号
《青海省扶助残疾人规定》已经2011年12月28日省人民政府第94次常务会议审议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
省长 骆惠宁
2012年1月12日
第一章 总 则
第一条为了维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等充分地参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内的残疾人扶助工作适用本规定。
残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》(以下简称残疾人证)享受本规定有关优惠待遇。
第三条县级以上人民政府应当加强对残疾人扶助工作的领导，落实有关扶助残疾人的法律、法规和政策，采取扶助残疾人的具体措施，不断提高残疾人的生活质量。
县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关行政部门和公共服务单位做好扶助残疾人工作，对本规定实施情况进行监督检查。
县级以上人民政府财政、民政、教育、卫生、人力资源社会保障、住房城乡建设、体育、人口计生、扶贫等有关行政部门，应当在各自职责范围内，做好扶助残疾人工作。公共服务单位应当按规定的职责，履行扶助残疾人的责任和义务。
各级残疾人联合会依照有关规定或者人民政府的委托，做好扶助残疾人工作，向人民政府及有关行政部门和公共服务单位提出扶助残疾人工作的意见和建议。
第四条鼓励各类社会福利和慈善组织、残疾人联合会通过多种形式，依法为扶助残疾人和残疾人工作募集资金。
彩票公益金本级留成中不低于百分之十的资金，用于发展残疾人康复、教育、就业技能培训、扶贫、专项救助、文化体育等工作。
第五条鼓励企事业单位、社会团体、社会组织和个人向残疾人提供捐助和服务，开展扶残助残活动。
第二章 社会保障
第六条各级人民政府应当按照应保尽保的原则，将符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭纳入保障范围。
城乡最低生活保障对象中的重度残疾人在按标施保的基础上，享受分类施保救助，并增发分类施保发放标准百分之五十的救助金。
第七条县级以上人民政府对无劳动能力、无生活来源、无法定扶养义务人或者其法定扶养义务人无扶养能力的残疾人，应当按规定分别纳入城镇最低生活保障或农村五保供养范围，优先安排进入社会福利机构供养。
未纳入最低生活保障和五保供养范围且无经济收入的重度残疾人，按有关规定给予生活补贴。
社会救助管理机构应当对流浪乞讨的残疾人予以临时救助。
第八条残疾人及其所在单位应当按照国家有关规定参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育等社会保险。县级以上人民政府对生活确有困难的残疾人的个人缴费部分给予补贴。
参加新型农村养老保险、城镇居民养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的残疾人，由县级以上人民政府按照有关规定，全部或者部分代缴应由个人缴纳的社会保险费用。
第九条县级以上人民政府应当改善城乡贫困残疾人的居住条件。
实施农牧区危房改造，应优先对住房困难的残疾人家庭住房实施改造。对符合保障性住房条件的城镇贫困残疾人家庭，优先安排实物保障性住房。重度残疾人、一户多残和贫困残疾人家庭享受保障性住房租金减收或者补贴政策。
因实施城乡规划搬迁残疾人房屋，当地人民政府应当本着方便残疾人生活的原则妥善安排，并在安置地域、住房楼层等方面给予照顾。
第十条国土资源和税务等部门对生活困难的农村残疾人家庭，在规定用地标准以内新建住宅的，应当减免耕地开垦费、占用税及宅基地手续费。
第十一条县级以上人民政府应当将扶持农村牧区贫困残疾人发展列入政府扶贫开发工作总体规划。在组织实施整村推进、异地移民搬迁、转移就业培训等扶贫开发工程和落实社会帮扶措施方面，对有劳动能力的贫困残疾人给予扶持。免费对贫困残疾人开展实用技术和职业技能培训。未就业残疾人按规定享受职业技能鉴定费补贴。
第十二条金融机构应当开展残疾人康复扶贫贷款，扶持贫困残疾人从事种植业、养殖业、加工业和其他适合残疾人的项目。县级以上人民政府财政、发展改革等部门按有关规定给予贴息。
第十三条县级以上人民政府应当加大对残疾人托养工作的资金投入，对智力、精神、重度残疾人托养服务机构和居家托养服务家庭予以适当补贴。
第三章 医疗康复
第十四条县级以上人民政府应当将残疾人康复纳入城乡基本医疗卫生服务内容，健全残疾人康复服务体系，提高残疾人基本医疗卫生水平。
县级以上人民政府卫生、人力资源社会保障、财政、民政等行政部门应当针对残疾人的康复项目制定相应的救助办法，落实有关优惠扶助政策。
第十五条纳入城乡医疗救助范围的残疾人到省内各类公立医疗机构就医，免收普通门诊挂号费；住院治疗的药费、诊查费、检查费、检验费、麻醉费、手术费、住院床位费减免百分之十。
鼓励营利性医疗机构为残疾人就医提供减免费用及其他优惠服务。
第十六条县级以上人民政府有关部门应当对零至六周岁残疾儿童免费开展抢救性治疗和康复工作。夫妻双方或一方为残疾人的贫困家庭的孕妇和新生儿，由县级卫生部门组织开展免费孕期检查、新生儿疾病筛查。
第十七条未纳入城乡医疗救助范围的残疾人因病导致残疾程度加重或因残疾致病造成家庭生活困难的，可参照城乡医疗救助办法有关规定予以救助。
残疾职工因病导致家庭生活困难的，所在单位应当给予生活补助。
第十八条残疾人申请残疾等级鉴定或办理残疾人证时，其鉴定费用纳入城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗报销范围，贫困和重度残疾人免收残疾鉴定费。
第十九条公办康复机构应当免费为贫困残疾人开展康复训练，基层医疗卫生服务机构应当免费为残疾人提供康复指导。
鼓励营利性康复机构减免残疾人康复训练费用。
第四章 教育培训
第二十条县级以上人民政府应当建立和完善残疾人教育救助制度，保障残疾人享有平等接受教育的权利。
县级以上人民政府财政、发展改革、教育等行政部门应当根据教育事业发展需要，不断改善特殊教育学校办学条件。
县级以上人民政府应当将特教教师培训纳入教师继续教育培训总体规划，落实并适当提高特教教师津贴，加强师资队伍建设。
第二十一条县级以上人民政府应当从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金，用于残疾人培训托养基地、残疾人职业培训定点机构和特殊教育学校开展各种残疾人职业教育与培训。
第二十二条鼓励有条件的地区设立康复训练机构，开展零至三周岁残疾儿童早期干预、早期教育和康复训练。普通幼儿园应当创造条件，接收轻度残疾幼儿入校(园)接受学前教育。
第二十三条具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年，可以就近入学。异地就学的由流入地人民政府负责安排。
鼓励教学单位以社区教育、送教上门等多种形式，对重度肢体残疾儿童、少年实施义务教育。
第二十四条县级以上人民政府应当逐步实施残疾儿童、少年学前和高中阶段的免费教育。
省内大中专院校在发放助学金时，优先照顾贫困残疾学生。
鼓励各类助学机构优先对贫困残疾学生和贫困残疾人家庭的学生给予资助。
第二十五条普通高级中学、完全中学、中等职业技术学校、高等院校、成人教育机构应当招收符合录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收，在入学、升学、授予学位、派出留学等方面，不得歧视残疾学生。
残疾考生和在校残疾学生，免试与本人身体不适宜的体育项目，听力残疾学生免试听力测试。
第五章 劳动就业
第二十六条县级以上人民政府应当加强对残疾人劳动就业工作的统筹规划，建立残疾人就业服务体系，保障残疾人的就业权利。
第二十七条各级人民政府和有关社会组织应当通过兴办福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，集中安排残疾人就业。
第二十八条本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位和其他经济组织，应当按照单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种和岗位，除国家另有规定或者特殊行业(岗位)外，不得以残疾为由拒绝招用残疾人。
第二十九条安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，应当按差额人数，每年度缴纳残疾人就业保障金。
用人单位应缴纳的残疾人就业保障金，经残疾人就业服务机构审核后，属于财政拨款的全额行政事业单位由各级财政部门代为扣缴；地方税务机关按照属地征收原则，负责代征企业和其他经济组织应缴纳的残疾人就业保障金。
第三十条财政代扣及地方税务机关代征的残疾人就业保障金，分级次缴入省、州(地、市)、县(市、区)国库，纳入政府性基金预算管理。
残疾人就业保障金的使用范围按照国家有关规定执行。
第三十一条用人单位因以下特殊情况，可申请减缴或者免缴残疾人就业保障金：
(一)法院已受理并进入法定程序申请破产的企业；
(二)在职职工实发人均工资低于本地区最低工资标准的亏损企业。
第三十二条机关考录公务员和事业单位招聘工作人员，凡符合录用和招聘条件的残疾人，不得限制报考、录用。
用人单位应当依法与残疾职工签订劳动合同或者服务协议，对合同期满的残疾职工优先续签合同。
用人单位无法定理由不得单方解除与残疾职工的劳动关系。因经营性裁员、改组、改制及其他原因，确需解除或者终止劳动关系的，应当事先征得本单位工会同意，并书面告知当地残疾人联合会。
第三十三条参加城镇职工基本养老保险的残疾职工和以灵活就业身份参加基本养老保险的残疾人，在达到男年满50周岁，女年满45周岁，缴费年限满15年，经州(地、市)劳动鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力的，可由本人申请，报州(地、市)人力资源社会保障行政部门审批后，办理提前退休手续。
第三十四条县级以上人民政府及有关行政部门通过减免税费、补贴经费等措施，扶持创办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性机构。
第三十五条县级以上人民政府及有关行政部门设置的公益性岗位应当安排一定比例残疾人就业。
第三十六条工商、城管、卫生监督、文化、税务等行政管理部门对申请从事个体经营的残疾人，减免下列费税：
(一)免除行政事业性收费；
(二)按有关规定免征、减征残疾人个人就业的营业税、增值税和所得税。
第三十七条公共就业服务机构应当设置残疾人服务窗口和服务项目，免费为残疾人提供就业信息、咨询、职业介绍、失业登记等就业服务。
残疾人就业服务机构应当免费为残疾人提供职业推介和档案托管等服务。
第六章 文化体育
第三十八条新闻媒体应当无偿刊登播发扶残助残的公益广告，积极营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。
电视台应逐步配播手语节目，影视作品和公共电视节目应当加配字幕。
鼓励和推广公共服务行业人员学习和使用基本手语。
第三十九条公共文化、体育、旅游景区等场所应免费为残疾人开放。重度肢体残疾人、盲人、智力残疾人允许一名陪护人员免费进入以上公共场所。
前款规定的场所，实行政府定价、政府指导价管理的缆车、游园车等交通工具，对残疾人减半收费。
第四十条残疾人参加文艺演出和体育比赛期间，所在单位应当给予支持并保证其享受在岗时的工资、奖金、福利等待遇。无固定收入的，组织单位应当予以补贴。
在省级、国家或国际重大体育、职业技能比赛和文艺演出中获得名次的残疾人组织或个人，当地政府应当给予表彰和奖励。
第四十一条县级以上公共图书馆应当设立盲人图书室(阅览室)，增加盲文和盲人有声读物的种类和数量，为盲人借阅提供便利条件。
第七章 其他扶助
第四十二条公共场所及公共服务单位应当严格按照工程建设标准和有关法律、法规设立无障碍设施，开设无障碍窗口和通道，设置明显标识，公示相关服务内容，为残疾人创造无障碍环境，提供优先服务。
第四十三条公共服务单位对需要安装有线电视、电灶、天燃气、水表、电表、住宅电话等的贫困残疾人家庭，凡申请安装地点与户籍所在地一致的，应当减免初装费和其他收费。
第四十四条重度残疾人凭残疾人证免费乘坐市内公共交通工具以及携带随身必备的辅助器具。
残疾人凭残疾人证在本省行政区域内乘坐在省内营运的长途公共客运车辆，半价收取车费，并免费携带随身必备的辅助器具。
公共停车场应当设置残疾人专用停车泊位，免收残疾人的专用车辆停放费。
第四十五条法律援助机构应当为符合法律援助条件的残疾人提供优质、便捷的法律服务。
残疾人申请司法鉴定，有关机构应当减免相关费用。
第四十六条残疾人的合法权益受到侵害的，可以向残疾人联合会或有关部门投诉。残疾人联合会应当维护残疾人的合法权益，有权要求有关部门或者单位查处。有关部门或单位应当依法查处，并予以答复。
残疾人联合会对残疾人通过诉讼维护其合法权益需要帮助的，应当给予支持。
第八章 附则
第四十七条本规定所称贫困残疾人，是指纳入城乡最低生活保障范围的残疾人。
第四十八条本规定自2012年3月1日起施行。2001年9月6日省人民政府发布的《青海省残疾人优惠待遇暂行规定》同时废止。
新乡市人民政府关于印发《新乡市南水北调工程基金(资金)筹集和使用管理办法》的通知
河南省新乡市人民政府
新乡市人民政府关于印发《新乡市南水北调工程基金(资金)筹集和使用管理办法》的通知
新乡市人民政府网站
新政〔２００５〕４２号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
现将《新乡市南水北调工程基金(资金)筹集和使用管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
建设南水北调工程是党中央、国务院为缓解我国北方水资源紧张状况,保持经济可持续发展,促进全面建设小康社会和实现现代化作出的重大战略决策,对于我市经济社会发展意义重大。
南水北调工程基金(资金)是保证南水北调主体工程和我市配套工程顺利实施的重要资金来源。各县(市)区人民政府、市政府有关部门要高度重视,确保基金(资金)足额征收、足额上缴。
二○○五年八月二十三日
新乡市南水北调工程基金(资金)筹集和使用管理办法
第一条为筹集南水北调主体工程基金和我市配套工程建设专项资金,规范南水北调工程基金(资金)筹集和使用管理,确保南水北调工程顺利实施,根据《河南省南水北调工程基金(资金)筹集和使用管理实施办法》、《关于调整全省水资源费征收标准的通知》(豫发改价管〔２００５〕５４３号)等规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条南水北调工程基金(资金)从提高水资源费征收标准、扩大水资源费征收范围增加的收入中筹集,还可将现行水资源费部分收入等划入南水北调工程基金(资金)。
第三条凡直接从江河、湖泊或地下取用水资源的单位和个人,均应按照本办法的规定缴纳南水北调工程基金(资金);
对农村中的农民生活用水和农业生产用水暂不征收南水北调工程基金(资金)。
第四条水资源费征收标准按照省发改委、省财政厅核定的标准执行(具体征收标准见附表二)。
第五条南水北调工程基金(资金)在全市范围内筹集。新乡市本级、受水区４个县(市)、凤泉区按筹集数额的１００%上缴;４个非受水县按筹集额的３０%上缴,其余７０%的资金作为水利建设资金由当地安排使用。根据上述原则和各县(市)、区２００１年-２００３年水利年报平均用水量,确定各县(市)区及市自来水公司和市节水办(以下简称市有关单位)年度平均应筹集南水北调工程基金(资金)数额(见附表一)。
第六条南水北调工程基金(资金)征收方式:城市公共供水水资源费由城市公共供水企业在售水环节采用价外附加的方式征收;自备用水户水资源费由当地水行政主管部门负责在取水环节征收。
第七条南水北调工程基金(资金)的征收期限根据工程建设和偿还部分银行贷款本息所需资金情况确定。工程建设所需资金(基金)在工程建设期内筹集,偿还部分银行贷款本息所需资金(基金)在工程建设期满后筹集。
第八条各县(市)、区及市有关单位应按照分解的任务,确保南水北调工程基金(资金)的足额征收、上缴。
第九条南水北调工程基金(资金)实行财政集中汇缴方式。即由各县(市)区财政局及市有关单位按月将南水北调工程基金(资金)按照征收计划足额上缴市财政局,由市财政局汇总并按照省下达我市征收任务全额上缴省财政厅。
第十条南水北调工程基金(资金)征收、上缴实行计划管理,凡完不成上缴任务的,差额部分由县(市)区财力抵顶。凡足额完成上缴任务的,水资源费超收部分全额留当地使用。
第十一条南水北调配套工程建设专项资金,实行专款专用,年终结余结转下年度安排使用。
第十二条南水北调工程基金(资金)缴纳单位和个人,应严格按照本办法的规定及时足额缴纳南水北调工程基金(资金),逾期不缴纳的,按有关规定加收滞纳金。拒不缴纳的,由征收或代征单位申请人民法院强制执行。
第十三条使用城市公共供水用户,在售水环节计量征收;自备用水户必须在２００５年１１月１日前安装取用水计量设施。未在规定期限内安装取用水计量设施的,按取水工程或设施最大取水量每日运转２４小时计算取水量,缴纳南水北调工程基金(资金)。
第十四条各县(市)区水利局、市有关单位应严格按照本办法规定的征收范围、征收标准、征收对象,征收南水北调工程基金(资金),并按月足额缴入同级财政专户。不得多收、少收、免收、缓收,或者隐瞒、截留、坐收坐支南水北调工程基金。
第十五条南水北调工程基金征收手续费按１%执行。
第十六条南水北调工程办公室要按照规定用途使用南水北调工程基金,确保资金专款专用,严禁挪用。
第十七条我市南水北调配套工程建设专项资金的使用,由市南水北调工程办公室根据批准的工程设计文件、投资来源和工程建设进度提出年度投资建议计划,报市发改委审核后,下达投资计划,市财政局根据批准的年度投资计划按照有关规定核拨该项资金。
各县市区所筹资金的超收留成部分,参照前款规定执行。
第十八条发改委和财政局、审计局、监察局等部门要加强对南水北调工程基金(资金)征收、使用和管理的监督检查。财政局要分出中央基金和省配套工程建设资金进行专户管理,严格南水北调基金(资金)支出监管;发改委要认真审核南水北调工程投资计划,加强工程招投标等活动的监管;审计局、监察局要对基金(资金)的征收、使用进行每年至少一次的审计监督。对违反有关法律、行政法规规定的单位和个人,依法给予处罚或行政处分。
第十九条本办法由市发改委、市财政局商有关部门负责解释。
第二十条本办法自２００５年８月１日起施行。
附件１.各县(市)区及有关单位年筹集南水北调基金数额表
２.县(市)区地下水水资源费征收标准。
３.市区内南水北调工程基金水资源费征收范围划分
