贵州省水路交通管理条例
贵州省人大常委会
【时 效 性】 有效
【颁布单位】 贵州省人大常委会
【颁布时间】 2007-9-24
【实施时间】 2008-1-1
【内容分类】 省级地方法规
【标 题】 贵州省水路交通管理条例
贵州省水路交通管理条例
(2007年9月24日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为加强水路交通管理，维护水路交通秩序，保障水路交通安全，促进水路交通健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内水路交通规划与建设，水路运输与水路运输服务，航道管理与维护，港口经营与管理，水上交通安全以及从事与水路交通有关的活动，适用本条例。
第三条 县级以上人民政府应当加强水路交通管理，将水路交通事业纳入国民经济和社会发展规划，促进水路交通事业的发展。
第四条 省人民政府交通行政主管部门主管全省水路交通工作,其所属的航务管理机构和海事管理机构具体负责全省水路交通管理工作。
县级以上人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内的水路交通工作，其所属的航务管理机构和海事管理机构具体负责本行政区域内的水路交通管理工作。
县级以上人民政府有关部门依照法定职责，做好水路交通管理的相关工作。
第二章 规划与建设
第五条 水路交通发展规划应当服从综合交通发展规划，与水资源综合利用规划、土地利用总体规划等其他有关规划相衔接。
第六条 省水路交通发展规划由省人民政府交通行政主管部门组织编制，在征求有关部门的意见后，报省人民政府审批，并报国务院交通行政主管部门备案。
县以上水路交通发展规划，由同级交通行政主管部门组织编制，征求有关部门意见，经上一级交通行政主管部门同意后，报同级人民政府审批。
第七条 水路交通建设应当注重生态环境保护，符合水路交通发展规划、基本建设程序、通航技术标准和行洪安全要求。需要使用土地的，应当依法办理有关手续。
第八条 县级以上人民政府应当加大投入，加快水路交通基础设施建设和维护管理，保障水路交通安全畅通。
鼓励社会资金投资水路交通建设。
第九条 设置渡口应当经渡口所在地的县级人民政府审批。
设置跨行政区域的渡口，由渡口所在地的县级人民政府协商一致后，分别办理批准手续。
审批前应当由当地海事管理机构对渡口安全条件和申请单位的安全管理能力进行论证。
第三章 运输与运输服务
第十条 从事水路运输、水路运输服务、船舶管理业活动的单位或者个人，应当依法向县以上航务管理机构申请办理水路运输许可证、水路运输服务许可证。
水路运输企业和其他从事营业性水路运输的单位和个人，应当持营业执照向原签发水路运输许可证的航务管理机构，按照拥有船舶的艘数领取单船船舶营业运输证。船舶营业运输证应当随船携带。
禁止涂改、转让水路运输许可证、水路运输服务许可证、船舶营业运输证。
禁止非营运船舶从事营业性运输。
第十一条 从事营业性运输的水路运输企业，应当具备国家规定的条件。
水路运输企业以外的单位和个人从事营业性运输，应当具备以下条件：
（一）有适航的船舶；
（二）有持有相应适任证书的驾驶、轮机人员；
（三）有2万元以上的流动资金；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十二条 在国家和省规定采用标准船型的通航水域经营水路运输业务的，经营者应当采用标准船型。
省的标准船型由省有关部门依法予以公布。
第十三条 客班船应当按水路运输许可证核准的班次、航线、起讫站点营运；未经原批准的航务管理机构同意，不得擅自取消、变更船舶的班次、航线、起讫站点。
第十四条 从事水路运输、水路运输服务、船舶管理业的经营者合并、分立、变更经营项目或者范围的，应当到原批准的航务管理机构重新办理水路运输许可证或者水路运输服务许可证；变更企业名称、法定代表人的，应当到原批准的航务管理机构办理变更登记手续。
从事水路运输、水路运输服务、船舶管理业的经营者歇业的，应当向原批准的航务管理机构备案。
转让营业性运输船舶的，原船舶营业运输证持有者应当到原批准的航务管理机构办理注销登记手续。
第四章 航道管理与维护
第十五条 航务管理机构应当加强航道、航道设施的维护，保持航道畅通和航道设施完好，及时向有关单位发布航道变迁、航标移动、航道尺度及航道维护工程施工通告。
第十六条 在通航水域或者规划的通航水域上整治航道，建设临河码头、跨河桥梁、拦河闸坝等建筑物或者构筑物，应当符合国家规定的通航标准和技术要求并事先征求交通行政主管部门意见，交通行政主管部门应当及时答复。
第十七条 在通航水域上进行施工作业，可能影响通航或者暂时中断通航的，建设单位应当设置航标等设施，并负责维护管理。
第十八条 建设单位在建设工程或者设施竣工时，应当负责清除对航道通航条件有影响的遗留物，达到国家规定的通航标准和技术要求，并经航务管理机构论证认可。
第十九条 非因航道建设维护、抢险救灾等情况，禁止向航道内倾倒泥土、砂石或者废弃物。
第二十条 在航道内挖沙取石、开采砂金、钻探、打桩等影响通航的，应当经河道行政主管部门会同航务管理机构批准。
前款规定的活动对航道及航道设施造成损害的，应当及时予以恢复。
第二十一条 在通航河流上修建闸坝，闸坝建设单位应当同时修建过船设施，所需费用由建设单位承担。
在不通航的河流上修建闸坝后可以通航的，闸坝建设单位应当同时修建过船设施或者预留过船设施建设位置。
修建过船设施或者预留过船设施建设位置，闸坝建设单位应当组织有关部门进行可行性论证，并征得交通行政主管部门同意。
过船设施由运营人负责管理，也可以委托航务管理机构负责管理。过船设施运行和管理维护费用由运营人承担。
第五章 港口经营与管理
第二十二条 重要港口的总体规划由省人民政府交通行政主管部门组织编制，并征求有关部门意见后，报省人民政府批准。
其他港口的总体规划由市、州人民政府和地区行政公署交通行政主管部门组织编制，并征求有关部门意见后，报同级人民政府或者地区行政公署批准。
第二十三条 单位或者个人从事港口经营业务，应当取得港口经营许可证。
重要港口的港口经营许可由省航务管理机构批准，其他港口的港口经营许可由市、州、地航务管理机构批准。
第二十四条 申请港口经营许可，应当具备下列条件：
（一）固定的经营场所；
（二）与经营范围、规模相适应的港口设施、设备；
（三）与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员;
（四）法律、法规规定的其他条件。
第二十五条 申请重要港口的港口经营许可，应当向港口所在地的县航务管理机构提出书面申请；县航务管理机构在收到申请之日起10日内审核完毕，报省航务管理机构审批。
申请其他港口的港口经营许可，应当向港口所在地的县航务管理机构提出书面申请；县航务管理机构在收到申请之日起10日内审核完毕，报上一级航务管理机构审批。
负责审批的航务管理机构应当在收到县航务管理机构上报的申请之日起20日内作出决定，对符合条件的，颁发港口经营许可证；不符合条件的书面告知当事人并说明理由。
第二十六条 港口经营性收费依法实行政府指导价或者政府定价的，收费项目及标准由省人民政府交通行政主管部门会同省价格行政主管部门制定。
第六章 水上交通安全
第二十七条 县级以上人民政府应当加强本行政区域内水上交通安全管理工作，建立、健全水上交通安全管理责任制，督促各有关部门依法履行水上交通安全监督管理职责，及时协调、解决水上交通安全生产监督管理中的重大问题。
第二十八条 县级以上人民政府应当制定水上交通事故应急预案，建立、健全应急救助体系，保障应急救助经费。
第二十九条 通航水域和城市园林水域的交通安全由海事管理机构统一监督管理。
用于海事监督检查的船舶、车辆，按照规定设置统一的标志、标识。
第三十条 渔业船舶安全监管由渔业行政主管部门负责；参加比赛的体育运动船艇安全监管由体育行政主管部门负责；农业自用船舶和渡口安全监管由县级以上人民政府指定的部门负责；运输船舶和其他船舶安全监管由海事管理机构负责。
第三十一条 船舶所有人或者经营人应当建立、健全交通安全管理制度，保证安全生产投入，及时消除安全事故隐患，保证船舶适航、船员适任，并对船舶的交通安全负责。
第三十二条 从事运输的船舶，应当符合船舶强度、稳性、吃水、消防、救生等安全技术条件，配备通信、防污等安全环保设备。
任何船舶不得超载运输。
第三十三条 节假日、赶集日、学生上学放学等渡运繁忙时段，渡口所在地县级人民政府指定的部门应当加强渡运秩序维护，保障渡运安全。
第三十四条 有下列情况之一的，禁止渡运：
（一）渡船超载；
（二）渡工无船员适任证书或者酒后驾船及其他不宜驾船的情形；
（三）乘客与大牲畜、危险货物混载以及装载不当影响渡运安全；
（四）超过禁航水位线或者遇大风、大雨、能见度不良等有碍渡运安全的情形；
（五）渡船的航行、救生等设备不齐全或者不合格。
第三十五条 船长10米以上的农业自用船舶的检验、登记、发证，驾驶人员的考试、发证由县以上海事管理机构负责。
船长不足10米的农业自用船舶的检丈、登记、发证、驾驶人员的培训由县级以上人民政府指定的部门负责。
未经检验或者检丈、登记、发证和未配备合格驾驶人员的农业自用船舶不得航行。
农业自用船舶的检丈、登记、发证办法由省人民政府规定。
第三十六条 农业自用船舶载人不得超过核定人数，船舶吃水不得超过载重线。
农业自用船舶、渔业船舶不得从事营业性运输。
第三十七条 营业性漂流河段与码头的安全技术条件、漂流艇筏选型与漂流方式、安全保障等安全事项与防污染措施应当经市、州、地海事管理机构论证。
经营漂流活动的企业应当配备有合格的船舶检验证书的漂流艇筏，有合格的适任证件的船员或者护航员，落实安全保障措施和保护水域环境的措施，并对漂流安全负责。
未经县以上海事管理机构批准，禁止在通航河流上从事漂流活动。
第三十八条 经营性的小型游乐船舶和漂流艇筏，应当经有资质的船舶检验机构检验并到县海事管理机构备案，持有效的船舶检验证书方能航行。
第三十九条 在通航水域或者岸线上进行可能影响通航安全的施工作业、群众性活动和体育竞赛等，应当符合有关安全条件，并在作业或活动前报县以上海事管理机构批准。
第四十条 行洪、泄洪等影响水上交通安全的，应当提前48小时通知县以上海事管理机构；紧急情况下，应当在作出决定后立即通知县以上海事管理机构，并协助海事管理机构采取必要措施，保障水上交通安全。
第四十一条 在通航水域内设置网箱或者其他水产养殖设施，不得侵占航道，不得影响锚地、停泊区、掉头区及港口、码头等区域的正常作业。
禁止在航道内设置抬网和拦河捕捞网具。
第七章 法律责任
第四十二条 违反本条例规定的，由航务管理机构、海事管理机构或者其他有关部门依法予以处罚。
第四十三条 违反本条例第十条第一款规定的，由航务管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处3万元以上10万元以下罚款。
违反本条例第十条第二款规定，未随船携带船舶营业运输证的，由航务管理机构处50元以上500元以下罚款。
违反本条例第十条第三款规定的，由航务管理机构处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，并处吊销水路运输许可证、水路运输服务许可证或者船舶营业运输证。
第四十四条 违反本条例第十四条第一款、第三款规定的，由航务管理机构处500元以上2000元以下罚款；情节严重的，并处吊销水路运输许可证或者水路运输服务许可证。
第四十五条 违反本条例第十七条规定的，由航务管理机构责令限期改正，处500元以上2000元以下罚款；给他人造成损失的，依法予以赔偿。
第四十六条 违反本条例第十八条、第十九条规定的，由航务管理机构责令限期清除；拒不清除的，由航务管理机构先行清除，所需费用由违法者承担，处清除费用2倍的罚款。
第四十七条 违反本条例第二十条第一款规定的，责令停止施工；违反第二款规定，造成航道及航道设施损害的，由航务管理机构责令限期恢复；拒不恢复的，由航务管理机构先行恢复，所需费用由违法者承担，处恢复费用1倍的罚款。
第四十八条 违反本条例第三十四条规定的，由渡口所在地县级人民政府指定的部门责令停止违法行为，处50元以上500元以下罚款。
第四十九条 违反本条例第三十五条第三款、第三十六条第一款规定的，由县级以上人民政府指定的部门责令停止航行，处50元以上500元以下罚款；拒不停止航行的，暂扣船舶。
第五十条 违反本条例第三十七条规定的，由海事管理机构按照下列规定予以处罚：
（一）未经安全论证或者不符合安全条件从事漂流活动、未经批准在通航河流上从事漂流活动的,责令停止漂流活动，处1万元以上3万元以下罚款；
（二）漂流艇筏未持有船舶检验证书或者未依法配备漂流艇筏船员或者护航员的，责令停止漂流，处5000元以上2万元以下罚款；
（三）聘用未持有适任证件的人员担任漂流艇筏船员或者护航员的，责令停止漂流活动，对聘用单位处2000元以上1万元以下罚款；未持有适任证件担任漂流艇筏船员或者护航员的，责令离岗，处100元以上500元以下罚款。
第五十一条 违反本条例第四十一条第一款规定的，由海事管理机构责令改正；逾期不改正的，强制清除，清除费用由所有人或者经营人承担，处1000元以上5000元以下罚款。
违反本条例第四十一条第二款规定的，由海事管理机构没收抬网、拦河捕捞网具，处500元以上2000元以下罚款。
第五十二条 违反国家规定，逾期未缴纳港务费、船舶停泊费的，按日加收1‰的滞纳金；情节严重的，暂扣许可证。
第五十三条 交通行政主管部门、海事管理机构和航务管理机构的工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第八章 附 则
第五十四条 本条例下列用语的含义是：
水路交通有关活动，是指与水路交通有关的水上漂流、港埠业务、船舶管理业等活动。
船舶，是指各类排水或者非排水的船、艇筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台以及其他水上移动装置。
农业自用船舶，是指农民个人所有，用于农业生产和农民生活服务，航行于本乡镇或者临近乡镇的船舶。
小型游乐船舶，是指船长小于5米，由游客自行驾驶的船舶。
通航水域，是指由海事管理机构认定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水库、运河等水域。
航道，是指我省行政区域内在不同水位期供船舶、排筏通航的水域。
航道设施，是指航道的助航、导航、绞滩、信号台、整治建筑物、过船建筑物、航道测量标志、航道段（站）房等设施。
第五十五条 渔业船舶的检验、登记以及进出渔港签证，渔船船员的考试、发证，渔船之间交通事故的调查处理，以及渔港水域的交通安全管理等，由渔业行政主管部门依照有关法律、法规规定执行。
第五十六条 本条例自2008年1月1日起施行。
关于编制2010年度中央和地方财政决算（草案）的通知
财政部
关于编制2010年度中央和地方财政决算（草案）的通知
财库[2010]127号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，总装备部，武装警察部队后勤部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第186号）的有关规定，现将编制2010年度中央和地方财政决算（草案）的有关事宜通知如下：
一、狠抓预算执行确保圆满完成全年预算任务
（一）扎实落实积极财政政策，促进经济社会又好又快发展。今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，有针对性地加强和改善宏观调控，巩固和发展应对国际金融危机冲击的成效，推进加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，前三季度GDP同比增长10.6%。在此基础上，财政预算执行情况良好。1-10月累计，全国财政收入同比增长21.5%，其中，中央本级收入增长19.3%，地方本级收入增长24.1%，财政收入继续稳步增长。全国财政支出同比增长22.3%，其中，中央本级支出增长18.9%，地方本级支出增长23.2%，各项重点支出得到有效保障。但当前经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，节能减排任务艰巨，通胀预期压力较大，结构调整任务紧迫。从财政看，后几个月受经济增速趋缓以及去年收入基数继续抬高等因素影响，财政收入增幅还将逐步回落；与此同时，支出刚性不断强化，实施积极财政政策，进一步加大保障和改善民生投入等，支出压力明显加大。对此，要按照党中央、国务院的统一部署，继续保持财政政策的连续性和稳定性，进一步加强收支管理，狠抓各项政策落实，促进经济社会又好又快发展。
（二）加强收入管理，大力组织财政收入。在扎实落实结构性减税政策的基础上，依法加强收入征管，确保完成全年预算收入任务。建立健全财政与税务、海关等部门沟通协调的工作机制，支持税务、海关等部门依法征收、应收尽收。严格控制减免税，及时清理到期税收减免政策，坚决制止越权减免税。认真落实促进节能减排、支持和促进就业有关税收政策，加强土地增值税征收管理。自12月1日起，实施统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度。推进“财税库银”税收收入电子缴库横向联网工作，提高税款入库速度，实现税收收入信息共享。加强非税收入管理，按有关文件要求将按预算外资金管理的收入纳入预算管理。全面实施政府非税收入国库集中收缴，规范收缴程序，实施动态监控，取消执收单位过渡性账户，把所有政府非税收入统一纳入国库单一账户体系管理。
（三）狠抓预算支出执行管理，切实保障重点支出需要。优化财政支出结构，加大公共服务领域的投入，增加对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房、科技、节能环保等方面的支出，促进民生改善和社会事业发展。继续控制出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费，严格控制公用经费等一般性支出，降低行政管理费用。狠抓预算支出执行管理。建立健全预算支出责任制度，加快预算执行进度，提高预算支出的均衡性，控制和减少当年结转和结余资金的产生，提高财政资金使用效益。加快转移支付预算分解下达和资金拨付，加强国库资金调度管理，保障基层财政预算支出需要。加强对财政资金的监督管理，坚决防止超预算、超进度拨款。严肃财经纪律，坚决制止铺张浪费，确保财政资金规范、安全使用。
二、提高决算精细化水平确保顺利完成2010年度财政决算编制任务
全面推进财政科学化精细化管理，进一步提高财政管理水平。各级财政财务部门要着力抓好决算基础工作和基层工作，继续按照“真实、准确、完整、及时”的原则，加强组织领导，实施精细化管理，认真做好2010年度财政决算编制工作。
（一）认真做好年终财政收支清理工作，确保基础数据真实可靠。认真核实年度预算及其调整变动情况，全面清理本年应收应支款项。各项预算数应与报本级人民代表大会批准的预算数一致。各级财政部门之间、财政部门与各主管部门之间、主管部门与所属预算单位之间，要及时核实结清拨借款项和各种往来账款。各级财政部门要会同国家金库、收入征收机关及有关单位将财政收支数字核对一致，保证基础数据真实可靠，为完整准确地编制决算打好基础。
（二）切实抓好财政决算编审管理工作，进一步提高决算数据准确性。各级财政财务部门要高度重视，切实加强决算工作组织领导，制定完善制度规范，建立协调有序、运转高效的决算工作程序。进一步加大对决算工作的人、财、物保障力度，及时解决决算工作中存在的问题。加强业务指导，统筹安排决算布置工作，加大决算报表和软件的培训力度，确保决算人员准确把握报表口径，熟练运用决算软件。严格按照编审要求填报数据，认真细致地做好决算数据审核，及时发现问题，减少填报错误，提高数据质量。
（三）加强决算数据分析利用，建立健全预决算互动机制。财政决算是财政预算执行情况和单位财务状况的综合反映，通过分析决算收支情况，反映和揭示预算执行中存在的问题，对促进提高预算管理水平具有重要参考价值。要及时加工整理决算数据，注重研究决算收支的特点和基本规律，客观反映财政预算执行效果。根据预算改革和财政管理要求，研究完整反映由公共财政决算、国有资本经营决算、政府性基金决算和社会保险基金决算组成的有机衔接的国家财政决算体系，并全面、准确反映预算完整性和细化预算编制的有关情况。开展专题调研，查找财政财务管理中的薄弱环节，深入分析成因，及时提出对策建议，为领导决策提供参考依据，促进预算编制和预算执行管理水平不断提高。
三、做好决算基础性工作确保财政决算工作效率
（一）关于上级补助收入的编报问题。进一步加强上级补助收入的决算管理，各级财政要将上级财政对本地区（包括本级和下级）的税收返还及补助全额列入本级决算，同时在本级决算中反映对下级的税收返还及补助。要确保决算内容完整、数据准确，自觉接受本级和上级人民代表大会及其常务委员会的监督。计划单列市所在省，该省本级决算中不含中央对计划单列市的税收返还及补助；实行省直管县的地区，可根据本地区财政管理的实际需要确定地市本级是否反映省对直管县的税收返还及补助，并在决算报表编制说明中注明编报口径。
（二）关于2010年度中央财政与地方财政结算。2010年度中央财政和地方财政结算中，属于正常上解、补助和预算执行中一般上划、下划、追加、追减的事项，仍按现行财政管理体制的有关规定办理；属于国家统一政策，需要中央财政与地方财政单独结算的事项，我部将另行下发具体结算办法。各地区应按照有关要求，如实提供数据资料，并事先核对清楚，以便及时办理结算。要遵循“简化、规范、公平、高效”的原则，尽量简化结算程序，加快各级对下结算事项批复。2010年度中央财政与地方财政年终结算事项中，凡中央财政可依据金库报表、主管部门报表核实结算数据而不需地方提供有关资料的，年度执行终了后，中央财政将结算数据发文通知各地，不再办理对账。请各地提前与人民银行国库和主管部门核对数据。
（三）关于决算报送。各省、自治区、直辖市、计划单列市应于2011年2月底前，将一般预算收支总表、基金预算收支总表、一般预算收入明细表及国有资本经营预算收支明细表报送我部；于2011年4月15日前，将本地区全套《2010年度财政总决算报表》，经本级人民政府审定后（连同电子文件）报送我部；于财政部批复结算事项后2个月内，将加盖财政厅（局）公章的调整后全套财政总决算报表（连同电子文件）报送我部。中央部门（单位）于2011年3月20日前，将《2010年度部门决算报表》（连同电子文件）报送我部；各省、自治区、直辖市、计划单列市于2011年4月20日前，完成部门决算的审核和汇总工作。财政总决算和部门决算具体编报事宜，我部另行发文明确。
财政部
二○一○年十一月十六日
