洛阳市人民政府关于贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》的意见
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洛阳市人民政府关于贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》的意见
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》的意见
洛政〔2009〕6号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
为促进中小企业发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《河南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》，结合我市实际，现提出以下意见：
第一条 各县（市、区）人民政府应当按照科学发展观的要求，把促进中小企业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定政策措施，为中小企业发展创造良好环境。
第二条 市、县（市、区）中小企业工作部门负责对中小企业进行综合协调和指导服务，督促相关扶持政策的落实。其他有关部门在各自职责范围内对企业进行指导和服务。
第三条 建立科学的目标评价体系和考核办法。市政府将中小企业发展目标作为目标管理和绩效考核的内容。各县（市、区）人民政府应当把中小企业发展纳入政府工作目标管理。
第四条 市中小企业工作部门要会同有关部门建立健全中小企业统计指标体系，准确反映中小企业发展运行状况，并定期向社会公布。
第五条 鼓励创办中小企业。市政府对拟创办中小企业的各类人员免费进行创业辅导。市、县（市、区）行政服务中心应当为创办中小企业的单位和个人，提供各种免费咨询和信息服务。
第六条 县级以上人民政府应当根据需要在城乡建设规划中安排中小企业建设用地。鼓励利用闲置厂房、场地和楼宇建立中小企业孵化器，为创业人员和中小企业提供生产、经营场所。
第七条 市财政根据每年财政收入增长和中小企业发展情况，利用市产业发展引导资金鼓励和扶持中小企业发展；各县（市、区）要按照预算法要求，安排一定的财政预算资金，用于支持中小企业发展。
第八条 各级财政要保证中小企业工作部门的工作经费，并列入财政预算。
第九条 金融机构应当完善对中小企业的授信制度，提高贷款比例，改善中小企业的融资环境，积极为中小企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。
鼓励有条件的地方采用多种形式依法组建面向中小企业的财务公司、民资银行等地方金融机构，为中小企业提供金融服务。
第十条 各县（市、区）人民政府中小企业工作部门应当会同有关部门积极推进和组织建立中小企业的信用担保体系，落实信用担保机构准入制度以及国家、省扶持信用担保机构的有关优惠政策，完善信用评估和风险控制制度，加强对信用担保机构的监管。
中小企业信用担保机构应当在注册登记三十日内到同级中小企业工作部门备案，政府出资或者参股设立的信用担保机构应当同时向同级财政部门备案。
第十一条 鼓励金融机构、信用担保机构与中小企业合作，采用流动资金贷款担保、技术改造贷款担保、承兑汇票业务担保、招标保函担保以及下岗再就业担保等方式，扩大中小企业信用担保范围。
第十二条 政府及其有关部门应当发挥技术创新基金的作用，引导中小企业自主创新。在技术研究与开发、科技成果转化、农业产业化龙头企业扶持以及其他有关政策性资金的使用上与其他企业享受同等待遇。
第十三条 鼓励中小企业自主建立或与科研院所联合建立研发机构。经国家、省和市科技行政主管部门认定的工程技术研究中心，可按照《洛阳市人民政府关于加强企业研发中心建设提高企业创新能力的意见》（洛政〔2006〕200号）的规定，分别给予50万元、30万元和10万元的资金支持，对国家级企业技术中心进口的设备按规定减免进口关税。
第十四条 中小企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，可依据《财政部国家税务总局关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2006〕88号）的规定享受企业所得税优惠政策，即按规定予以税前150%扣除。
第十五条 鼓励和扶持中小企业争创名牌，对获得国家名牌、省名牌、中国驰名商标、国家免检产品、中国专利奖的企业，由市、县政府按有关规定给予奖励。
第十六条 各县（市、区）政府及有关部门应当积极引导和鼓励中小企业开展节能减排，发展循环经济。对符合规定条件的，可享受国家有关优惠政策。
第十七条 各县（市、区）政府及有关部门应当推动中小企业服务体系建设，引导社会各方面力量，建立各种类型的中小企业服务机构，促进综合服务机构和专业服务机构共同发展。政府扶持建立的中小企业服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的公益性服务，联系和引导各类社会中介机构为中小企业提供服务。
第十八条 支持中小企业与大企业建立稳定的经济技术协作关系，引导大企业从中小企业选购配套件和零部件，鼓励大企业将部分产品、零配件委托给当地中小企业生产，带动和促进中小企业发展。
第十九条 政府采购应当按照促进中小企业发展的原则，优先购买中小企业的产品或者服务。
第二十条 优化中小企业发展环境。完善并运行好《非公有制企业反映问题办理周报》，畅通中小企业诉求渠道，确保及时受理、处理中小企业投诉。
进一步强化服务意识，认真落实市领导联系企业、派驻首席服务官、企业负责人约见市领导、文明执法、企业事项代理服务、服务企业金融事项、服务企业涉法事项、企业周边环境治理、企业投诉处理、行政执法绩效考核等10项制度，为中小企业发展创造良好环境。每年对服务中小企业发展的先进单位和个人给予表彰奖励。
第二十一条 本意见自发布之日起实行，有效期三年。
洛阳市人民政府
二〇〇九年一月八日
关于印发《杭州市科技型中小企业技术创新资金项目奖励办法》的通知
浙江省杭州市科学技术局 杭州市财政局
关于印发《杭州市科技型中小企业技术创新资金项目奖励办法》的通知
各区、县（市）科技局、财政局，杭州经济技术开发区经发局，市各有关单位：
为了进一步鼓励与支持我市科技型中小企业技术创新活动，增强中小企业技术创新能力，促进高新技术成果转化，现将《杭州市科技型中小企业技术创新资金项目奖励办法》印发给你们，请遵照执行。
杭州市科学技术局 杭州市财政局
二ＯＯ四年六月三十日
附件：《杭州市科技型中小企业技术创新资金项目奖励办法》
为了进一步鼓励与支持我市科技型中小企业技术创新活动，增强中小企业技术创新能力，促进高新技术成果转化，根据市政府《杭州市高新技术成果转化资金管理办法》（杭政办[2003]20号）、《杭州市科技型中小企业技术创新资金资助管理办法》（杭科计[2003]128号，杭财企一[2003]770号）的文件精神，制订本办法。
一、奖励资金来源及用途
杭州市高新技术产业发展领导小组高新技术成果转化资金管理办公室每年从市高新技术成果转化资金中安排一定数额的资金，主要用于奖励我市企业承担国家、省科技型中小企业技术创新基（资）金[以下简称国家、省创新基（资）金]项目，重点用于萧山区、余杭区及五县（市）企业承担的国家或省创新基（资）金资助项目。
二、奖励条件
申请奖励的项目和企业须具备如下条件：
1、项目实施单位具备企业法人资格,在杭州市国税局、地税局登记、纳税，具有健全的财务管理制度和会计核算体系；企业资产负债率不超过70%，每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5％；
2、项目实施单位主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；企业负责人应具有较强的创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平，具有良好的经营业绩；
3、项目符合国家产业、技术政策，并属我市优先发展的高新技术产业领域，有较高创新水平和较强市场竞争力，具有自主知识产权；
4、申请奖励项目须已获得国家创新基金或省创新资金资助，企业所在地同级财政部门已进行了配套；项目已实施完成，并通过了专家组验收，验收合格，已产生了良好的社会和经济效益。
三、奖励标准
根据专家评审结果，项目奖励分一、二、三等奖。其中：一等奖奖励10万元，二等奖奖励7万元，三等奖奖励5万元。
四、奖励项目审理程序
１、奖励资金的安排遵循项目择优和地区平衡兼顾的原则；
２、申请奖励的单位应填写科技型中小企业技术创新资金《奖励项目申请表》，连同企业上年度经注册会计师审计的财务报告，项目实施情况报告（包括项目的技术概括、经济效益和社会效益情况等）、专家验收意见、项目受财政部门资助情况的文件和凭证等资料，报同级科技主管部门、财政局审核同意后，上报市科技局和财政局；
3、市科技局和财政局每年对申请奖励项目进行汇总，并组织有关技术、经济专家对申请奖励项目进行评审，提出拟奖励项目，报有关部门批准。
五、奖励资金审批、拨付及财务处理
１、市科技局根据市高新技术成果转化资金管理办公室审定结果填制《杭州市级财政资金支出审批表》，并按市政府规定的财政资金支出审批程序及权限报批，同意后，由市财政局直接将奖励资金拨付给企业；
２、企业收到的奖励资金应专项使用。
六、本办法自发布之日起执行，并由市科技局、市财政局负责解释。
公安机关人民警察录用办法
公安部
公安机关人民警察录用办法
1996年9月10日，公安部
第一条 为了保证新录用的人民警察的基本素质，依据《中华人民共和国人民警察法》和《国家公务员暂行条例》，结合公安机关的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于公安机关录用主任科员以下非领导职务的人民警察。
第三条 公安机关录用人民警察必须在编制和增干计划内进行，按照人事计划管理程序，申请年度增干指标。录用计划按《国家公务员录用暂行规定》的要求编制，填写《国家公务员（人民警察）录用计划审批表》，按以下程序报批：
（一）公安部机关及所属单位人民警察录用计划，由公安部制定，报人事部审定；
（二）省、自治区、直辖市公安厅（局）及所属单位人民警察录用计划，由公安厅（局）制定，报省、自治区、直辖市政府人事部门审定；
（三）副省级市、市（地、州、盟）公安局（处）及所属单位人民警察录用计划，由公安局（处）制定，经公安厅（局）审核同意后，报副省级市、市（地）级政府人事部门审定；
（四）县（市、旗）公安局人民警察录用计划，由县（市、旗）公安局制定，经同级政府人事部门和市（地、州、盟）公安局（处）审核，并由省、自治区、直辖市公安厅（局）复核后，报市（地）级政府人事部门审定；
（五）海南省下管县（市）公安局人民警察录用计划，经同级政府人事部门及省公安厅审核，报省级政府人事部门审定。
第四条 公安机关录用人民警察，主要从公安警察院校毕业生中录用，不足部分从国家统一招考人员中录用。
第五条 报考人民警察，除必须具备报考国家公务员的基本条件和《中华人民共和国人民警察法》规定的条件外，还必须具备下列条件：
（一）年龄在25岁以下。特殊岗位或少数民族和边远地区由省、自治区、直辖市公安厅（局）商录用主管机关同意可适当放宽，但不得超过30岁；
（二）身体健康，体形端正，无残疾，无口吃，无重听，无色盲，裸眼视力在1．0以上。男性身高在1．70米以上，女性身高在1．60米以上（南方部分地区由省、自治区、直辖市公安厅、局商录用主管机关同意可适当放宽）。
第六条 有下列情形之一的，不得报考人民警察：
（一）受过刑事处罚、劳动教养、少年管教的；
（二）有犯罪嫌疑尚未查清的；
（三）曾被辞退或者开除公职的；
（四）道德败坏，有流氓、偷窃等不良行为的；
（五）直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中有被判处死刑或者正在服刑的；
（六）直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲在境内外从事颠覆我国政权活动的。
第七条 录用人民警察，应严格按照《国家公务员录用暂行规定》的要求和地方政府人事部门制定的录用实施办法进行。公共科目考试由录用主管机关组织实施。专业科目、体能、心理素质测评和考核由市（地）以上公安机关按照录用主管机关的统一要求组织实施。测评项目和标准由公安部商人事部统一制定。
第八条 从公安警察院校毕业生中录用人民警察，在校期间要通过公安专业知识考试以及体能、心理素质测评和考核。毕业分配前在校参加录用主管机关组织的公共科目考试，合格者方可录用为人民警察。
第九条 公安机关确需从公安警察院校以外录用技术侦察等特殊职位的公务员时，按照《国家公务员录用暂行规定》第二十、二十一条办理。
第十条 录用人民警察的体检工作由市（地）以上公安机关统一组织实施，在指定的综合性医院进行。体检项目和标准由公安部和人事部统一制定。
第十一条 各级公安机关拟录用的人民警察，由用人单位填写《国家公务员（人民警察）录用审批表》，按以下程序报批：
（一）公安部录用人民警察，报人事部备案；
（二）省、自治区、直辖市公安厅（局）录用人民警察，报省、自治区、直辖市政府人事部门审批；
（三）副省级市、市（地、州、盟）公安局（处）录用人民警察，经公安厅（局）审核同意后，报副省级市、市（地）级政府人事部门审批；
（四）县（市、旗）公安局录用人民警察，由市（地、州、盟）公安局（处）审核，经省、自治区、直辖市公安厅（局）复核，报市（地）级政府人事部门审批。
（五）海南省下管县（市）公安局录用人民警察，经省公安厅审核同意后，由县（市）级政府人事部门报省级政府人事部门审批。
第十二条 非公安警察院校毕业的新录用人员，必须进入公安警察院校接受三个月以上的公安专业培训。经培训不合格的，取消录用资格。
第十三条 在本办法中未作规定的，按《国家公务员录用暂行规定》和省级政府人事部门制定的录用公务员实施办法执行。
第十四条 上级公安机关和政府人事部门共同负责对下级公安机关录用人民警察工作进行监督检查。对不按本办法录用人民警察的，人事部门不予办理录用审批手续，公安机关不予授予人民警察警衔。
第十五条 《国家公务员（人民警察）录用计划审批表》和《国家公务员（人民警察）录用审批表》，由公安部和人事部统一制定。
第十六条 本办法自发布之日起实施。
