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山西省晋城市人民政府办公厅


晋城市人民政府办公厅关于转发《晋城市废旧金属管理暂行办法》的通知


晋市政办（1996）51号
1996年4月26日



各县（市、区）人民政府、市直各有关单位：

市政府原则同意晋城市废旧金属回收领导组报送的《晋城市废旧金属管理暂行办法》，现转发给你们， 望接文后认真遵照执行。执行中有什么情况和问题，请及时向有关部门反映。

晋城市废旧金属管理暂行办法

第一条：为了充分回收利用废旧金属资源，切实加强废旧金属市场管理工作，根据有关政策、法规，特制定本办法。

第二条：本国办法所称旧金属是指在社会生产和人民生活过程中所废弃的一切金属制品，分为生产性废旧金属和非生产性废旧金属两类。生产性废旧金属，是指工矿企业事业及其它生产领域中已推动原有使用价值或无产品合格证报放心的金属产品和金属制品。

非生产性废旧金属，是指城乡居民和企事业单位使用的生活资料和农村居民用于农业生产的小型农具中已推动原有使用价值的金属制品。

第三条：设在市、县（市、区）两级计委的废旧金属回收领导组及其办公室是协调、指导、管理废旧金属市场的工作机构。

第四条：组成废旧金属回收领导组的各主要成员部门，原则上按以下分工开展工作：

（一）计委的主要职责是合理配置废旧金属资源。审定用料的单位的改建、扩建的项目，根据废旧金属资源储备情况，合理安排生产、并对用料单位核发“废旧金属使用准许证”，做好放心旧金属资源的调拨及生产供应计划。

（二）经委主要负责审核生产企业对废旧金属原料的使用，监督企业放心旧金属和报废设备的销售。

（三）公安机磁要重点抓好废旧金属市场的治安管理工作，对销赃、窝赃、偷盗等非法活动实施严厉打并根据有关政策、法规核发“特种行业许可证”。

（四）工商部门要做好对放心旧金属市场的监督检查工作，坚决取缔无证经营或证件不全的经营者，并依照工商行政法规予以处罚。

（五）物资、供销部门主要负责对废旧金属市场的业务经营管理和指导，负责对本系统内收购点、站人员的组织、指挥和经常性思想教育工作。

第五条：物资、供销部门的再生利用公司和放心旧物资回收公司是生产性废旧金属业务的合法经营者。其它单位和个人均不得从事生产性废旧金属经营活动。

第六条：对生产性废旧金属资源的流向、使用、调拨等必须严格管理：

（一）企事业单位要对其产生的废旧金属加强治安防范管理，除本单位自用外，其余的由物资、供销的回收部门统一收购。不得自行销售给其它企业及个体收购点、站。

（二）部队的退役设备，按照总参谋部、总后勤部颁发的《关于军队退役装备转交地主的处理办法》执行。

（三）对各种报废车辆、按国家、省的有关规定，由市物资再生利用总公司办理更新报废手续及其它回收事宜。其它任何单位或个人均不得经营废旧汽车业务。

第七条：各工矿企事业单位的废旧金属不得随意到外地串换加工。对确需串换加工的必须持有加工串换合同或协议，并到同级废旧金属回收领导组办公室办理有关手续。

第八条：凡物资、供销部门下设的收购点、站收购的废旧金属，按系统一律上交各自的业务主营部门，不得自行销售。

第九条：各收购点、站的设置，必须由主管部门提出申请，经同级废旧金属回收领导组批准。其中，城郊两区设置收购点、站需到市废旧金属回收领导组办理“废旧金属收购准许证”后，再到公安机关办理“特种行业许可证”，到工商部门办理“营业执照”方可营业。收购点、站负责人及收购地点的变更，必须到废旧金属回收领导组、公安、工商部门办理变更手续。

第十条：严禁各收购点、站收购枪支、弹药、爆炸物口、剧毒物品、放射性物品及其盛装容器。禁止收购个人出售铁路、公路、通讯、油田、水利、矿山、测量等专用器材和城市公用设施，及国家明令禁止收购的其它金属物品。

第十一条：各收购点、站从业人员，必须经业务主管部门培训后上岗，实行挂牌经营。要健全各项规章制度，严格执行“五不收、八不准”规定。对可疑物品，收购点要严格登记物品名称、数量、出售者的身份证号码及出售单位的证明等。情节严重的，要报告公安机关。

第十二条：除市物资、供销部门外， 各县（市、区）回收部门不得跨辖区设点收购。

第十三条：严格废旧金属的运输、出境管理：

（一）对在本市范围运输的废旧金属，必须持有“准运证”，对运向市外的废旧金属，必须持有“出境证”。

（二）“准运证”由物资、供销部门的回收单位签发。“出境证”由市废旧金属回收领导组办公室签发，并按物资、供销二系统统一领取使用。

（三）凡发货单位无“准运证”或“出境证”的，铁路公路等运输部门不得承运。

（四）凡经铁路运输的，在申报车皮计划前，必须加盖市废旧金属回收领导组办公室的印章，方可申报。发运时必须持有市废旧金属回收领导组办公室签发的“出境证”。

第十四条：对以废旧金属为原料的企业的管理，按以下条款执行：

（一）凡已有的冶炼、轧钢、铸造等以废旧金属为原料的生产企业，从本办法颂布之日起，应立即到废旧金属回收领导组补办“废旧金属使用准许证”。

（二）使用放心旧金属的新建企业，必须向市废旧金属回收领导组提出申请，经批准并取得“废旧金属使用准许证”后方可开业。

三、对未补办或领取“废旧金属使用准许证”的，物资、供销部门不予调拨供应。

四、所有以废旧金属为原料的生产企业，均不得面向社会直接收购向收购点站自行采购废旧金属，不得擅自接受废旧金属来料加工，也不准用生产成品或其它物品串换废旧金属。对确需串换和来料加工的，需事先经同级废旧金属回收领导组批准，并凭“废旧金属使用准许证”统一到物资和供销部门的专业公司采购。

第十五条：凡外省、市驻本市的有色金属成品销售点、站，均不得串换、收购废旧有色金属。

第十六条：要加强废旧金属市场指导价格的管理：

（一）凡国家有规定价格的，按国家规定的价格执行，有最高限价的，不得超过最高限价，在国家规定之外的随行就市。

（二）各收购点、站的收购价格，要张榜公布，并按业务主管部门规定的价格上交。

第十七条：对违反上述规定的，根据国家和省有关规定按下列条款予处罚。

（一）对非法出售生产性废旧金属的单位和个人，由公安或工商部门没收其非法收入，处以1-10倍的罚款并追究单位领导的责任。

（二）对非法经营生产性废旧金属的单位和个人（包括三证不全的收购点、站）由公安或工商部门没收非法收入和库存的废旧金属，并根据营业额大小、给予罚款。情节严重的，要依法追究法律责任。

（三）对县（区）以下的物资、供销部门的跨辖区设点收购的，从本办法颁布之日起，应立即予以护销，拒不执行的，由工商部门没收其库存，并给予罚款、取缔等处罚。

（四）对非法运输出境的生产性废旧金属，由公安部门视其情节，给予没收、半价收购及罚款等处理，并要追究运输车辆的责任。

（五）对使用生产性废旧金属的单位非法收购废旧金属的，由公安或回收领导组吊销其“废旧金属使用许可证”，并处以1-5倍罚款。

（六）所没收的废旧金属一律交物资、供销部门、由物资、供销部门按国家规定价格折算后将价款上交同级财政部门。

（七）对不服从管理，殴打管理人员的视其情节轻重， 处以罚款，直至追究刑事责任。

第十八条：罚、没收入，按有关罚、没规定执行，不得擅自处理。

第十九条：此前有关规定，如有与本办法相抵触者，以本办法为准。本办法由废旧金属回收领导组办公室负责解释。

　










广东省珠海市人民政府


珠海市行政执法责任制规定

珠海市人民政府令第13号
　　

《珠海市行政执法责任制规定》已经一九九八年六月二十四日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自一九九八年九月一日起施行。


市长 黄龙云
一九九八年七月十三日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　珠海市行政执法责任制规定

　　第一章　总则
　　第一条　为了明确行政执法机关及其执法人员的执法责任，促进依法行政，保证法律、法规、规章的正确实施，根据国家和省有关规定，并结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本市各级行政执法机关，以及依照法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织或者依法接受行政机关委托从事行政执法活动的组织(以下统称行政执法机关)，必须依照本规定建立和实施行政执法责任制。
　　第三条　行政执法机关必须依照法律、法规的规定，明确法定的职权和责任，依法行使行政执法权，并完善行政执法监督机制。
　　第四条　实行行政执法责任制应当坚持有法必依，执法必严、违法必究的原则；坚持注重实效、职责明确、奖惩分明的原则。
　　第五条　市人民政府领导全市的行政执法责任制工作，各县(区)人民政府领导所辖区域内的行政执法责任制工作。
　　各级人民政府的法制工作部门，是本级人民政府实施行政执法责任制的执法监督机关，负责组织开展行政执法责任制的检查、指导、评议、考核等工作。
　　第二章行政执法责任制的建立
　　第六条 行政执法责任制实行行政首长负责制，各行政执法机关的行政首长承担下列职责：
　　(一)组织制定行政执法年度工作计划和中长期规划；
　　(二)建立执法人员政治、业务学习和勤政、廉政教育的规章制度；
　　(三)参与重大行政处罚，行政复议和行政赔偿等案件的讨论、决策；
　　(四)带头严格执法，支持各部门及其执法人员依法行政。
　　第七条 各行政执法机关必须按照下列规定建立行政执法责任制：
　　(一)明确行政首长的执法职责；
　　(二)确定内部各执法机构的执法权限、执法责任及执法要求；
　　(三)确定执法人员的执法职责、权限、工作目标以及对执法人员的廉政、勤政要求；
　　(四)制定对各部门及其执法人员完成执法职责工作目标情况的考核办法；
　　(五)制定奖惩办法。
　　第八条 市、县(区)人民政府应当建立健全下列行政执法工作制度：
　　(一)规范性文件备案审查制度；
　　(二)重大行政处罚决定备案审查制度；
　　(三)执法案件统计制度；
　　(四)执法监督检查制度；
　　(五)行政执法目标考核制度；
　　(六)行政执法过错责任追究制度。
　　第三章行政执法责任制的实施
　　第九条 行政执法机关对负责组织实施的新颁布的法律、法规、规章，应当及时组织宣传和贯彻，并于实施一周年后的三个月内向本级人民政府报告贯彻实施情况。
　　第十条 行政执法机关要根据法律、法规、规章的规定和执法工作的需要，建立、健全专门执法机构，配备相应的执法人员。
　　行政执法人员必须具备良好的政治，业务素质和良好的职业道德，经过专门培训，经考核合格后方可上岗执法。
　　第十一条 行政执法人员执行公务时，必须出示国家或省人民政府颁发的行政执法证件。
　　第十二条 行政执法机关应当向公民，法人和其他组织公开办理各项事务的条件、程序、期限等有关情况；及时办理公民、法人或其他组织依法申请办理的事项。
　　第十三条 行政执法机关应当严格查处各种违法案件，保证各种违法行为及时得到正确，有效地查处、纠正。
　　第十四条 行政执法机关实施行政强制措施，行政性收费、行政处罚和行政许可等具体行政行为时，应当严格按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行，不得失职和越权。
　　第十五条 行政执法机关应当严格按照法律，法规、规章的规定，及时办理公民、法人和其他组织有关行政执法的投诉、申诉。
　　第十六条 行政执法机关执法，应当严格遵守法律、法规、规章规定的程序。实施具体行政行为时，应当制作规范的法律文书。
　　第十七条 行政执法机关应当严格执行收支两条线的规定，不得将罚没收入与执法部门、执法人员的奖金、福利挂钩；在查处行政违法犯罪案件时，不得以行政处罚代替刑事处罚；不得违法要求公民、法人或其他组织履行义务。
　　第四章行政执法的监督
　　第十八条 级人民政府应当通过建立行政执法责任制考核制度、行政执法过错责任追究制度等，加强对行政执法机关及其执法人员的监督。
　　各级监察、人事、财政，审计等机关，应当根据各自的职责权限，对罚没财物收缴、行政执法经费使用以及执法人员的任用、考核、廉政建设等，制定具体监督办法。
　　第十九条 各级人民政府对其属下行政执法机关及其执法人员实施行政执法责任制的监督考核，应当包括以下内容：
　　(一)法律、法规、规章的宣传效果；
　　(二)执法行为和执法程序的合法情况；
　　(三)行政措施，执法文书，执法案卷等的规范程度；
　　(四)执法人员的政治、业务素质以及勤政和廉政情况；
　　(五)人民群众和行政管理相对人对行政执法机关及其执法人员的评价和意见；
　　(六)执法社会效果，改善程度。
　　第二十条执法监督机关对行政执法工作中的问题，按下列规定处理：
　　(一)对违法设立的执法组织，或不当的授权、委托，报告本级人民政府或其上级行政执法机关责令撤销或纠正；
　　(二)对不合法或不当的执法行为，报告本级人民政府或其上级行政执法机关责令撤销或纠正；
　　(三)对法规实施中发现的属于立法的问题，向上级行政执法机关或市人民政府反映；
　　(四)对行政执法机关之间的执法工作进行协调，或报告本级人民政府或其上级行政执法机关解决；
　　(五)对有违法或失职，渎职行为的执法人员，通知其所在机关或其上级行政执法机关处理。
　　执法监督机关有权对行政执法机关提出改进工作的意见和建议，并检查改进工作的情况。
　　第二十一条执法监督机关的工作人员执行职务时，应当出示监督检查证，被检查、调查的单位和个人有义务协助。
　　执法监督检查证，由市人民政府制发。
　　第五章 附则
　　第二十二条本规定由市法制局负责解释。
　　第二十三条本规定自一九九八年九月一日起施行。