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建设部 国务院法制办


建设部、国务院法制办关于在全国建设系统进一步推行仲裁法律制度的意见
建设部 国务院法制办
建法(2001)91号




各省、自治区、直辖市建委（建设厅），政府法制办公室（局），中国国际贸易促进
委员会：
为了充分发挥仲裁法律制度解决经济纠纷快捷、保密、方式灵活、成本低的独特优势，保障建设市场的健康发展，根据《中华人民共和国仲裁法》（以下简称仲裁法）、《国务院办公厅关于贯彻实施〈中华人民共和国仲裁法〉需要明确的几个问题的通知》（国办发〔1996〕22号）的规定，现就全国建设系统进一步推行仲裁法律制度提出如下意见：
一、关于修订合同争议解决条款
各地使用的建设系统合同示范文本，都要按照建设部、国家工商行政管理局《关于修改合同示范文本有关条款的通知》（建法〔2000〕252号）的规定，对合同争议解决条款在今年6月30日以前修订完毕，以充分保障市场经济主体选择纠纷解决方式的权利。7月1日以后，建设活动都应当使用修改后的合同示范文本。
建法〔2000〕252号文件规定以外的建设活动合同示范文本，省、自治区、直辖市建设行政主管部门也应当依照仲裁法和国办发〔1996〕22号文件的规定，在今年年底前对合同争议解决条款一并修订完毕。今后新制发的合同示范文本应当符合上述规定。
二、关于选定具体的仲裁委员会
根据仲裁法的规定，具有法律效力的合同仲裁条款或者仲裁协议都必须选定负责纠纷仲裁的具体仲裁委员会。
在已经设立仲裁委员会的城市，市建设行政主管部门和政府法制机构可以根据“自愿、便捷”的原则，向当事人推荐由所在地的仲裁委员会负责仲裁纠纷，如当事人另有选择应当允许另行协商。
在未设立仲裁委员会的城市或地区，由各省、自治区建设行政主管部门和政府法制机构按照“就近、从优”的原则，确定具体的仲裁委员会推荐给当事人以供选择。
对于重大的涉外建设合同，应当尽可能争取外方当事人同意选择中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁。对于国有企业或国有资产占主要比例的企业在国内的涉外建设合同，原则上选择我国的仲裁机构进行仲裁。对于涉及国有资产的重大的、特殊的建设合同可以指定具体的仲裁委员会，供对方当事人选择。
三、关于选聘建设专业人士参加仲裁工作
各仲裁委员会要在所在行政区域内的建设系统中选聘一批符合法定条件，具有城市规划、建设工程勘察设计、施工、监理、工程建设标准、工程造价、房地产开发、物业管理等方面专业知识的法律工作人员或者专业人士担任仲裁员；要在建设行政主管部门、建设类行业协会和建设企业负责人中选聘一批专家担任仲裁委员会委员或者专家委员会委员。
选聘建设系统专业人士担任仲裁员和专家委员会委员，由所在市建设行政主管部门、政府法制机构和仲裁委员会协商，仲裁委员会依法聘任。属于全国、全省范围内的建设系统专业人士，分别由建设部和国务院法制办公室（在中国仲裁协会成立前），各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和政府法制机构协商后向有关仲裁委员会推荐，仲裁委员会依法聘任。
四、关于建立健全适应仲裁建设合同纠纷需要的工作制度
各仲裁委员会要根据建立社会主义市场经济体制的要求，积极探索并尽快建立适应解决建设市场纠纷特点的仲裁磋商机制；要在严格依法仲裁的前提下，运用建设市场惯例和市场经济的规则，解决建设合同纠纷；要尽量简化程序，减少仲裁成本，切实提高结案率、调解率和自动履行率，促进建设市场主体继续合作，共同发展。
对建设市场能够自行消化的纠纷和自动履行的裁决，要尽可能在市场内解决。省市两级建设行政主管部门和政府法制机构负责对本行政区域内执行仲裁裁决的统一协调。仲裁委员会也要建立相应的仲裁裁决执行协助制度，积极做好相互协助执行仲裁裁决的工作。
各级建设行政主管部门都要为仲裁机构依法、公平、合理、快速仲裁建设合同纠纷，提供有关了解事实、证据和仲裁依据的便利。各仲裁委员会对受理的重大建设合同纠纷，要主动与当地建设行政主管部门、政府法制机构联系沟通。
五、关于加强仲裁建设合同纠纷工作的指导
建设部负责对全国仲裁建设合同纠纷工作提供政策法规帮助和培训。省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责对所辖行政区域内仲裁建设合同纠纷工作提供政策法规适用的帮助和培训等具体工作。
有关政府法制机构和建设行政主管部门要积极帮助仲裁委员会解决仲裁建设合同纠纷在机构设置、人员配备、办公条件和仲裁场所等方面存在的实际困难。仲裁委员会要加强自身建设，努力发扬艰苦奋斗的创业精神，依法做好各项仲裁工作。
六、关于加强对仲裁建设合同纠纷工作的监督
为了保证仲裁建设合同纠纷案件的质量，对不能适应建设市场健康发展和不能满足依法、合理、高效仲裁建设合同纠纷需要的仲裁委员会和仲裁员，建设部和依法成立的中国仲裁协会可以会同有关省、自治区、直辖市建设行政主管部门和政府法制机构，另行推荐仲裁委员会供当事人选择，对仲裁员可以商请有关仲裁委员会不再将其列入具有仲裁建设合同纠纷资格的名册。
各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和政府法制机构要加强对所辖行政区域内建设系统合同纠纷仲裁工作的监督，仲裁委员会所在市的建设行政主管部门、建设类行业协会和政府法制机构在市政府的领导下，对本市建设系统合同纠纷仲裁工作进行监督。


2001年4月27日
河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府 郑州军分区

关于印发郑州市城市民兵工作经费保障办法等3个办法的通知

郑政〔2002〕18号 二○○二年十月十一日


各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位:

《郑州市城市民兵工作经费保障办法》、《民兵高射武器装备集中管理暂行办法》、《郑州市军民通用装备平时管理和战时征用暂行办法》已经市政府、郑州军分区同意，现印发给你们，希认真遵照执行。



郑州市军民通用装备平时管理和战时征用暂行办法





第一章 总 则



第一条 为适应新形势下军事斗争准备的需要，着眼提高保障“打赢”能力，根据《中华人民共和国国防法》和《中国人民解放军动员工作条例》的有关规定，按照《中共郑州市委、郑州市人民政府、郑州军分区关于郑州市城市民兵工作改革实施意见》（郑发［2002］15号）的要求，制定本暂行办法。

第二条 军民通用装备是指实施和保障军事行动的民用装备、器材的统称，包括通讯、工程、防化、爆破、医疗、运输、修理、化工、侦察、电子、预警、气象、航空等装备、器材。

第三条 各级国防动员委员会负责辖区内军民通用装备平时管理和战时征用的领导工作，其下属的综合办公室负责组织、协调等具体工作。

第四条 国家机关、事业单位、社会团体、各类企业及公民个人，应按照国防动员委员会的要求，认真履行好军民通用装备平时管理和战时征用的义务。



第二章 军民通用装备平时管理



第五条 军民通用装备平时管理包括：宣传教育、调查统计、编组点验、制定预案、征用演练等内容。

第六条 各级国防动员委员会定期对拥有军民通用装备的单位和个人开展形势战备、爱国主义和依法履行国防义务的宣传教育，不断提高其政治觉悟和国防观念。

第七条 军民通用装备调查统计采取自下而上、条块结合的方法进行，分普查、重点调查和经常性登记。

普查按照《郑州市军民通用装备重点资源普查表》（见附件）每两年进行一次；重点调查由各级国防动员委员会根据实际工作需要确定；经常性登记，根据调查对象的变化情况，每年进行审核填报。

调查统计除完成一般性数据统计外，还应对调查对象的战时可征用能力进行分析评估，建立与之相配套的征用资料数据库。

第八条 国家机关、事业单位、社会团体、各类企业及公民个人，应无偿、如实地提供军民通用装备调查所需要的有关资料；军民通用装备的报废、更新、出售、转让，应及时告知调查统计人，汇总至本级国防动员委员会综合办公室。

第九条 各级国防动员委员会依据调查的有关情况，按照军民通用装备的名称、生产厂家、技术性能、使用单位、零配件供应厂家、维修厂家等项目进行详细记载，量化分类，归口建档。

第十条 各级国防动员委员会应根据军民通用装备的属性、类型、性能、军事用途等情况，采取相对集中的方法进行合理编组，以满足不同保障对象的需要。

第十一条 各级军事机关要制定军民通用装备战时征用预案。征用预案主要包括装备征用集结地域、指挥通信联络、信记号规定、组织实施的基本程序、保障方法和措施等内容。

第十二条 各级国防动员委员会每两年要对军民通用装备管理工作进行一次综合评估，不断丰富完善征用预案。



第三章 军民通用装备战时征用



第十三条 军民通用装备战时征用是国家为应付战争的紧急需要，对国家机关、事业单位、社会团体、各类企业及公民个人等所拥有的军民通用装备进行的征收使用。军民通用装备战时征用属于国家行为。

第十四条 各级国防动员委员会在接到上级征用命令后，应迅速向军民通用装备的所属单位和个人通报，同时根据上级下达的征用任务，按照本级战时征用预案，迅速拟制征用实施计划，并组织实施。

第十五条 军民通用装备战时征用要兼顾支援作战、坚持生产、安定人民生活的实际需要，合理确定各单位征用比例和限额。实施过程中，应按先近后远、先多后少的原则进行。

第十六条 各级国防动员委员会下属各部门要深入战时征用工作第一线，准确掌握辖区内被征用的军民通用装备基本状况。

第十七条 国家机关、事业单位、社会团体、各类企业及公民个人，应按照战时征用任务，迅速做好各项准备工作，在规定时间内，把军民通用装备送达指定的集结地域。

第十八条 军民通用装备实行有偿征用。各级国防动员委员会对所征用的装备，应根据原有价值和新旧程度合理评定价格，并及时进行登记，发放征用凭证。



第四章 附 则



第十九条 对在军民通用装备平时管理和战时征用工作中成绩显著的单位和个人，各级国防动员委员会要予以通报表彰，依照有关规定给予奖励。

第二十条 对拒绝或逃避军民通用装备战时征用义务或因玩忽职守使征用工作受到严重损失的单位和个人，要按照《中华人民共和国国防法》和《中华人民共和国刑法》的有关规定进行惩处。

第二十一条 本暂行办法由市国防动员委员会综合办公室负责解释。

第二十二条 本暂行办法自下发之日起执行。