关于附发《利润留成办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 13:47:39 浏览:9165
来源:法律资料网
关于附发《利润留成办法》的通知
中国建设银行
关于附发《利润留成办法》的通知
1988年2月26日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市（区）分行，深圳、成都市分行，南京市中心支行：
为了进一步调动各行经营管理的积极性，逐步完善我行财务管理体制和利润留成办法，总行拟定的利润留成办法改革方案，业径今年1月份召开的全国建设银行工作会议讨论。现将新的利润留成办法及利润留成办法说明一并发给你行执行。
各行的利润留成比例，待总行收齐各行1987年度会计决算及有关资料计算确定后另行下达。在利润留成办法改革后需相应修改《会计核算办法》内部资金核算部分，将另行通知。
附件一：利润留成问题
为了逐步完善我行财务管理体制和利润留成办法，进一步调动各级行经营管理的积极性，促进全行业务的发展，对我行现行利润留成办法改革如下：
一、财务体制实行总、省、地、县分支行四级核算。少数基层行如因条件限制发行亏损，可以实行减亏考核，计算提留。
二、按“二、三、四”的比例计算留成比例，即留利额中，利润因素占30％，业务量因素占30％，人员因素占40％。实行按“三、三、四”比例计算利润留成比例的办法以后，利润留成不再划分计划内、超计划和信托等不同比例，改为按一个留利比例留利。
三、计算利润留成比例的依据和计算方法。
（一）确定留成比例的依据。
利润额：按1986年和1987年两年平均实现的利润数计算（含经批准本行独自经营附属企业的利润，下同）；
业务量：存款余额（包括财政性存款、企业存款、各项储蓄存款，不包括财政拨存资金）、贷款余额（包括各种拨改贷、信贷资金发放的各种贷款，各种委托贷款，但不包括地方财政委托贷款）按1986年和1987两年的月平均余额计算，拨款支出按1986和1987两年年末余额计算。
人数：按1986和1987两年年末固定职工和合同制职工平均数计算。
（二）确定留成比例的办法。
1.由总行分别计算出全行万元利润留利额，万元业务量留利额，每个职工平均留利额，作为计算留利比例的参数。计算公式分别为：
全行万元利润留利额＝（1986、1987全行平均留利数）×30％
÷（1986、1987年全行实现利润平均数）
全行万元业务量留利额＝（1986、1987全行平均留利数）×30％
÷（1986、1987全行业务量平均数）
全行人员平均留利额＝（1986、1987年全行平均留利数）×
40％÷（1986、1987年全行固定职工和合同制职工
平均数）
2.各分行基期留利额和留成比例的计算方法：
以上述全行万元利润留利额、万元业务量留利额、人员平均留利额分别乘各分行1986和1987两年平均的利润额、业务量和人数相加之和，为各行基期留利额，然后除以分行1986、1987年的平均利润数为基期留成比例。
计算公式：
［（全行万元利润留利额）×（分行利润额）＋（全行万元业务量留利额）
×（分行业务量）＋（全行人员平均留利额）×（分行人数）］÷［
（各行1986和1987两年实现利润平均数）］×100％＝分 行
留成比例
四、留成比例核定程序。各省、自治区、直辖市、计划单列市分行的留利比例，由总行核定；各省分行在总行核定的留成比例范围内，核定所属行处（包括金融改革试点城市行、特区行）的留成比例。
五、按“三、三、四”计算的留成比例，从1988年开始暂定三年不变。如果财政部对我行的总留利比例变动，则按升、降率作相应调整，比例由总行当年通知。
六、对民族自治区和云南、贵州、青海三省，在按三、三、四确定比例后，上调留利比例1％。
附件二：利润留成办法说明
我行长期实行统收统支的行政事业单位财务管理体制，收支不挂钩，不利于调动各行经营管理和全行职工工作的积极性。在经济改革的推动下，1985年我行对财务管理体制进行全面改革，把行政事业单位统收统支的管理体制改为收支挂钩利润留成的企业管理体制，向企业化迈进了重要一步。利润留成的财务管理办法，贯彻了责权利相结合的原则，留利多少同各行经营好坏挂钩，同各行的发展基金，职工奖励基金和福利基金密切关联，它促使全行进一步重视经营管理，增强了成本、利润和经济核算观念，提高了经济效益。从1985年到1987年，三年全行共实现利润100亿元，其中大部分上交了国家财政，一部分补充了信贷基金，少部分留作了发展基金，在为国家增加积累的同时，也支持和促进了全行事业的发展，改善了职工福利。实践证明前一阶段我行财务体制的改革是成功的，效果是显著的。但是，通过三年实践，我们也看到现行财务体制和利润留成办法，还存在不少问题，需要逐步完善，存在的问题主要有以下三个方面，一是核算单位和利润留成办法没有落实到基层，不能充分调动广大基层行的积极性。现行财务体制，全行实行总行、省行（自治区、直辖市分行和计划单列市分行）、地（市）行三级核算，县支行未规定实行独立核算，目前除少数省对县支行实行利润留成试点外，绝大多数县支行仍实行收入上交，支出报批，这种收支不挂钩的办法，干好干坏一个样，不能奖勤不罚懒，缺乏调动广大基层行改善经营管理的动力和活力。二是利润留成比例的计算方法不够合理，在客观上还起到助长增人的弊端。现行利润留成比例是按人均留利额为基数计算的，没有考虑创利额和业务量这两个重要因素，形成人多利润少的留利比例高，人少利润多的留利比例低，虽然总行采取超计划利润分成比例进行调节，但仍不能彻底改变利润分配不合理的问题。三是留利计算手续繁锁。现行留利比例分为基本业务利润计划内留利比例，超计划部分留利比例，信托业务利润留利比例等等，这种一个行按多个留利比例留利的方法，不仅计算留利比例复杂，会计核算手续也很繁锁，而且不利于计划管理，每年编制财务收支计划时矛盾尤为突出，留利比例低的，为了能取得超计划部分的高比例，把计划利润尽量压低，留利比例高的，为了避免超计划部分的低比例，把计划利润打得很高，影响财务计划的准确性。
为了解决基层行的经营活力，克服现行财务体制的弊端，要继续深化改革。当前，实行全行业的经营承包责任制尚需创造条件．因此这次财务体制和利润留成办法的改革，是在财政部对我行仍然实行利润留成制度的条件下，针对目前存在的主要问题，进行改革完善，目的是通过进一步合理分配利润留成，鼓励各行改善经营管理，加强经济核算，提高经济效益，给予基层行独立核算和留利的权利，更好的调动全行的积极性，为国民经济建设贡献力量。改革的主要内容是：
一、财务体制，由现行的总行、省行、地（市）行三级核算，改为总行、省行、地（市）行、县行四级核算。县支行实行独立核算是因为它是基层行，我们基层行的机构最多，人员最多，全行的大量工作靠基层去完成，基层行经营管理的好坏，对全行来说至关重要。基层行实行独立核算和利润留成，将会充分调动他们改善经营管理，加强经济核算和提高经济效益的积极性，为我行的发展和企业化创造条件。基层行实行独立核算后，个别经济欠发达地区的个别基层行暂时是亏损的，管辖行可以在上级行核定的留利范围内实行减亏考核的留利办法。
二、留利比例的计算方法，由现行单纯按人均留利额与利润额相比核定留利比例，改为按利润额占留利额的30％，业务量占留利额的30％，人员占留利额的40％与利润额相比核定留利比例。为什么要按照二、三、四的比例呢？这是考虑尽量照顾到全行和各地的实际情况，把留利分配得比较合理，使各行不至于差距过大，而又能鼓励经营管理好的行，鞭策经营管理暂时差的行，如果只按利润额分配留利，不仅各行之间差距太大，而且我行有许多业务收入很少甚至完全没有收入，显然只按利润额是不行的，还必须考虑业务量，那么只用利润额和业务量两项指标分配留利行不行呢？也不行，因为利润额、业务量，除了主观努力的因素外，更主要是由于客观条件造成的，所以在留利分配上，当前对人员数量的因素也是不能缺少的，而且必须占一定的比例，所以确定目前按三、三、四比例计核留利比例。为了防止一年的利润额、业务量和人数变化太大，在具体计算时，按1986年和1987年两年的平均额，其中存款、贷款为防止年度间变化过大，准备按月平均余额计算，使大家都不占便宜或吃亏。
按三、三、四比例计算出留利比例后，即按这一个比例核算留利，改变过去那种按基本业务计划利润留利比例、超计划部分留利比例和信托业务利润留利比例的核算留利办法。
留利比例的具体计算方法是：
1．计算利润留成比例的基本方法
以1986年和1987年的财务决算报表的数字为依据，由总行根据财政部核定全行的总留利比例，算出全行的留利总额，分别按30％计算出全行万元利润留成额，按30％计算出全年万元业务量利润留成额，按40％计算出全行每个职工的利润留成额，再根据各省分行两年的平均利润额、业务量和职工人数，计算出各省分行的留利基数，然后与两年平均利润额相比，确定各省分行的留利比例。
2．计算留利比例有关数据的口径
（1）利润额按1986年和1987年两年的平均利润计算。
（2）业务量，包括各项存款、贷款余额和拨款支出数。各项存款余额（包括财政存款、企业性存款、各种储蓄存款的余额，但不包括财政拨存资金），各项存款余额（包括拨改贷、信贷资金发放的各种贷款余额、委托贷款余额，但不包括地方财政委托贷款余额），存、贷款余额按1986年和1987年两年各月的平均余额计算。拨款（包括中央、地方基建和地质勘探预算拨款、地方机动财力拨款）按1986年和1987年两年年末的平均拨款支出计算。
（3）职工人数，按1986年和1987年两年年末固定职工和合同制职工（不包括临时工）的平均数计算。
3．为了照顾民族自治区的情况，按三、三、四比例计算出民族自治区分行的留利比例后，给予上调留利比例1％ 。云南、贵州、青海省分行比照办理。
4.为了适当平衡各省分行留利额，按三、三、四比例计算出的留利比例和留利额后，对人均留利特别高的少数分行适当下调留利比例，下调留利比例不超过1．5％。
5．新的留利比例核定后，准备从1988年起三年不变，改变过去按年核定留利比例，核定时间晚工作被动的局面，让各省分行心中有数，给予更多的发展余地，以进一步调动各行的积极性。但由于各行的留利比例受财政部核定全行总留利比例的制约，因此如果财政部对全行总留利比例变动，总行按升、降率对各省分行的留利比作相应的调整。
6．按三、三、四比例核定留利比例的办法，适用于总行对各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行。分行对辖属行处核定留利比例可以比照这个办法，也可以结合实际情况，制定或补充核定留利办法，但全省留利例不得超过总行核定的留利比例。
实行新的利润留成计算办法后，原由总行核定的特区分行和十三个金融改革试点城市行（不含计划单列市）的留利比例，统由省、自治区、直辖市分行核定。
财政部、中国人民银行关于财政部及其派出机构查询被监督单位有关情况若干具体问题的通知
财政部 中国人民银行
财政部、中国人民银行关于财政部及其派出机构查询被监督单位有关情况若干具体问题的通知
财政部 中国人民银行
财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，中国人民银行各
分行、各监管办、营业管理部、省会城市中心支行、深圳市中心支行：
《中华人民共和国会计法》第三十二条规定，国务院财政部门及其派出机构在对被监督单位会计资料的真实性、完整性实施监督，发现有重大违法嫌疑时，可以向被监督单位开立账户的金融机构查询有关情况。这是严肃财经纪律、规范会计秩序、强化财政监管的重要举措，各金融机构
应予大力支持和配合。现就有关问题通知如下：
一、财政部及其派出机构发现被监督单位有重大违法嫌疑，需向被监督单位开立账户的金融机构查询有关情况时，应当出示执行人员本人身份证明，并出具《财政查询通知书》（格式见附件一）；查询结果填列《财政查询工作底稿》（格式见附件二）。
二、《财政查询通知书》一式两联，由财政部或财政部派出机构开具，财政部监督检查局或财政部派出机构负责人签字并加盖单位公章；《财政查询工作底稿》是详细记录被监督单位在金融机构有关情况的工作底稿，由财政部或财政部派出机构检查人员登记，经金融机构负责人签字后
加盖公章。
附件一：
（中华人民共和国财政部或派出机构名称）
财政查询通知书
（存根）
财监（或财驻 监）询〔20 〕 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
查询金融机构名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
事由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
被查单位名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
承办人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
批准人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
20 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（中华人民共和国财政部或派出机构名称）
财政查询通知书
财监（或财驻 监）询〔20 〕 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
兹因＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
依据《中华人民共和国会计法》第三十二条和《中华人民共和国商业银行法》第二十九条的规定，特派＿＿＿＿等
＿＿＿＿位同志前往你处，查询＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿单位在你单位有关情况，请予配合。
批准人：＿＿＿＿＿＿
20 年 月 日
（财政部监督检查局或
派出机构印章）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
此联交金融机构收执
附件二：
（中华人民共和国财政部或派出机构名称）
财政查询工作底稿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 单位名称 ｜ ｜ 通知书文号 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 单位地址 ｜ ｜检查组人数｜ ｜
｜财政｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜检查组组长 ｜ ｜职 务｜ ｜ 电话 ｜ ｜
｜机关｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 财政机关 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜联系人｜ ｜ 电话 ｜ ｜
｜ ｜主管司（处）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜金融｜ 单位名称 ｜ ｜ 联系人 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜机构｜ 地址 ｜ ｜ 电话 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 单位名称 ｜ ｜
｜查询｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 地址 ｜ ｜
｜单位｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 法人代表 ｜ ｜联系人｜ ｜ 电话 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜查 ｜ ｜
｜询 ｜ ｜
｜内 ｜ ｜
｜容 ｜ ｜
｜及 ｜ ｜
｜结 ｜ ｜
｜果 ｜ ｜
｜ ｜ 检查组组长（签字）： ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜金 ｜ ｜
｜融 ｜ ｜
｜机 ｜ ｜
｜构 ｜ ｜
｜核 ｜ ｜
｜实 ｜ ｜
｜意 ｜ 单位负责人（签字）： ｜
｜见 ｜ 单位公章 ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜备 ｜ ｜
｜注 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．此件为财政监督检查工作底稿之一。
2．“查询内容及结果”一栏可加页，但须加盖金融机构印章。
2000年9月25日
关于贯彻实施《会计从业资格管理办法》的指导意见
财政部
关于贯彻实施《会计从业资格管理办法》的指导意见
财会[2013]8号
中共中央直属机关事务管理局，国家机关事务管理局，解放军总后勤部，武警部队后勤部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
新修订的《会计从业资格管理办法》（财政部令第73号，以下简称《管理办法》）已于2012年12月10日正式发布，自2013年7月1日起在全国范围内实施。为贯彻实施好《管理办法》，现提出以下指导意见：
一、高度重视，深刻领会修订发布《管理办法》的重要意义
《管理办法》的修订是会计人员管理工作中的一件大事，对于加强和促进会计从业资格管理，规范会计人员行为，强化会计人员管理基础工作，维护市场经济秩序，推动科学发展，促进社会和谐具有十分重要的意义。各地财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位（以下简称会计管理机构）要从做好财政会计管理工作的全局和战略高度出发，深刻领会修订发布《管理办法》的重要意义，把学习领会、贯彻落实《管理办法》摆上重要议事日程，精心部署、周密安排，确保有关政策措施得到有效落实。会计管理机构负责会计从业资格管理的工作人员要统一思想，提高认识，学习掌握《管理办法》，按照有关政策规定，严格贯彻、自觉落实，切实维护好会计人员的合法权益和法律法规的严肃性。广大会计人员要正确认识、高度关注《管理办法》的实施，自觉遵守《管理办法》各项规定，共同维护法律法规的权威性。
二、因地制宜，抓紧制定《管理办法》实施的配套措施
会计管理机构应当认真总结会计从业资格管理工作中的好经验、好做法，紧密结合本地区、本部门、本系统实际，抓紧制定完善《管理办法》实施的配套措施。一是要抓紧制定修订相关配套实施办法。《管理办法》全面规范了会计从业资格管理政策措施。省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位（以下简称省级会计管理机构）应当在深入学习、准确理解各项规定的基础上，紧密结合实际，按照《管理办法》的要求，抓紧制定或修订相关的配套实施办法，尽快形成以《管理办法》为核心、相关实施办法相配套，完善、统一、全面的会计从业资格管理制度体系。二是要抓紧完善信息管理系统。《管理办法》对会计从业资格无纸化考试、会计从业资格信息更新和调转等系统建设方面作出了具体规定。省级会计管理机构应当在前期开发、组织建设会计人员信息管理系统等基础上，及时总结建设经验，科学完善系统设计，不断优化系统功能，为会计从业资格信息化管理提供坚实的基础保障。三是要抓紧细化岗位职责。《管理办法》对会计从业资格管理工作各个环节提出了明确的工作要求。会计管理机构应当高度重视机构建设，采取有效措施，调配充实工作人员，并根据工作人员配备情况，科学设置工作岗位，细化工作流程，明确界定岗位职责，落实专人负责，确保会计从业资格管理各项要求能够落到实处。
三、精心部署，扎实贯彻《管理办法》政策措施
会计管理机构应当建立健全工作机制，积极采取有效措施，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，积极指导本地区、本部门、本系统贯彻落实《管理办法》。一是要抓好学习培训。《管理办法》修订内容较多，学习培训任务十分繁重。省级会计管理机构要统筹规划，科学部署，制定具体细致的学习培训方案，确保从事会计从业资格管理的工作人员系统详尽地掌握各项规定，进一步提高业务能力和工作水平，为做好会计从业资格管理工作奠定坚实的基础。二是要抓好政策宣讲。《管理办法》涉及人员众多，影响范围广泛。会计管理机构要通过各种渠道，采取不同形式，加大政策宣讲力度，使《管理办法》各项规定深入人心，努力营造贯彻落实的良好社会氛围。三是要抓好监督检查。监督检查是确保《管理办法》落到实处的重要抓手。会计管理机构要高度重视监督检查工作，采取务实举措，结合日常管理工作开展会计从业资格执行情况检查，对检查中发现的问题，应当严格按照有关法律法规进行处理。
四、夯实基础，全面提升会计人员管理科学化规范化信息化水平
会计管理机构应当以发布实施《管理办法》为契机，从大处着眼，小处着手，制定科学严谨制度，采取有效管用措施，全面提升会计人员管理科学化规范化信息化水平。一是要抓好管理流程再造。《管理办法》系统全面地规定了会计从业资格考试报名、证书领取、信息更新、资格调转等内容。会计管理机构应当以发布实施《管理办法》为契机，对照各项规定内容，按照便民服务、简政放权的原则，系统梳理并充实完善相关管理流程，进一步夯实各项管理工作基础。二是要抓好数据库建设。《管理办法》要求建立会计人员从业档案信息系统，对及时更新会计人员有关信息提出了明确要求，同时建立了会计从业资格退出机制。会计管理机构应当以发布实施《管理办法》为契机，采取有效措施，通过各种方式，督促会计人员更新相关信息，进一步夯实各项管理工作数据。三是要抓好管理服务。会计管理机构应当以发布实施《管理办法》为契机，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立、努力践行“执政为民”、“以人为本”理念，进一步严明工作纪律，改进工作作风，简化工作程序，强化服务意识，切实提高服务水平。
财政部
2013年4月25日
