财政部关于印发《即开型彩票发行与销售管理暂行规定》的通知
财政部
财政部关于印发《即开型彩票发行与销售管理暂行规定》的通知
财综[2003] 78号
各省、自治区、直辖市财政厅（局），中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心：
为规范即开型彩票管理，促进即开型彩票市场健康发展，财政部研究制定了《即开型彩票发行与销售管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
二OO三年十一月十三日
附件：
即开型彩票发行与销售管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强即开型彩票发行与销售管理，促进即开型彩票市场健康发展，根据《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》（国发[2001]35号）和《财政部关于印发<彩票发行与销售管理暂行规定>的通知》（财综[2002]13号，以下简称《通知》），制定本规定。
第二条 本规定所指即开型彩票，是指由彩票机构发行的即买、即开、即奖、即兑的彩票。彩票信息存储在纸介质上的为有纸即开型彩票，其他的为无纸即开型彩票。
第三条 凡在中华人民共和国境内发行销售的即开型彩票均适用本规定。
第二章 发行与销售
第四条 即开型彩票由彩票发行机构负责印制和发行。
第五条 有纸即开型彩票以彩票发行机构统一印制的完整彩票为有效彩票。凡出现票面模糊不清、残缺不全，兑奖区覆盖层撕刮不开，兑奖符号空白、残缺、错误、号码无法正确识别，保安区裸露，编组号不符合规定等问题的，均为无效彩票。若无效彩票已销售，彩票发行和销售机构应收回，并按购买者要求退回彩票款或另行补售相应价格的彩票。
第六条 通过计算机网络系统发行销售的无纸即开型彩票，以主数据库控制系统发出，购买者在销售终端购买后主数据库收到销售终端发出的完整数据为有效彩票。主数据库无完整数据记录的为无效彩票。
第七条 按发行销售方式划分，凡在某个固定空间和时间段以奖组形式销售的有纸即开型彩票，简称集中销售即开型彩票。采用分散零售网点连续销售的有纸和无纸即开型彩票，简称分散销售即开型彩票。
第八条 集中销售即开型彩票的游戏规则和销售实施方案，包括奖组规模、设奖方案、组织方案、宣传方案、销售时间、资金和安全管理方案等，由省级彩票销售机构报省级财政部门审核批准，并报彩票发行机构备案；分散销售即开型彩票的游戏规则由彩票发行机构报财政部审核批准，销售实施方案报省级财政部门审核批准。
第九条 集中销售即开型彩票需提前终止或延期销售时，应经当地县级以上人民政府批准后对外公告，并向同级财政部门报告。分散销售即开型彩票停止销售前，需由彩票发行机构报财政部批准。
第十条 彩票机构不得在已批准的即开型彩票游戏规则之外附设奖项和游戏。集中销售即开型彩票100万元以下的设奖奖组不得采取入围二次抽奖方式决定大奖。
第十一条 集中销售即开型彩票，必须取得销售所在地政府同意，并建立由所在地政府有关部门组成的销售指挥机构，内部设置销售、宣传、安全、兑奖、后勤等职能机构。
第十二条 集中销售即开型彩票的销售场所应具备开放程度高，进出道路畅通等条件。销售现场搭建的临时建筑必须牢固、安全。
第十三条 即开型彩票销售宣传要遵守国家法律，内容要真实，注重舆论正面导向。在对外公告和宣传中，必须注明财政部或省级财政部门的批准文件名称及文号。集中销售即开型彩票的现场主持人用语要文明规范，行为要得体。
第十四条 彩票机构组织即开型彩票发行和销售时，可按《通知》相关规定对外委托广告、宣传、组织销售队伍等业务。
第十五条 被委托单位需具备以下条件：
1、具有民事行为能力的法人。
2、没有违反国家法律法规的不良记录。
3、具有一定经济实力、知名度和良好的社会信誉。
第十六条 以下工作和业务不得对外委托：
1、设奖方案的确定；
2、彩票的印制、保管、发放和销毁；
3、开奖器具的置备；
4、摇奖和兑奖；
5、资金账户的开设和管理，资金收入、结算与缴拨；
6、其它不宜委托的业务。
第十七条 彩票机构不得采用承包、转包、买断等形式对外委托彩票发行和销售业务。
第三章 开奖与兑奖管理
第十八条 集中销售即开型彩票的开奖操作过程和开奖器具必须经公证人员公证，非彩票机构人员不得参与。
第十九条 集中销售即开型彩票50元以下的奖项由销售人员直接兑付，并保留中奖彩票。每天销售结束时由彩票机构对当日销售和兑奖进行清算，对每一个销售人员兑付的奖金进行制表登记，向销售人员收回已兑奖的中奖彩票。兑付奖金的销售人员和彩票机构负责清算的工作人员必须在兑奖登记表上签字，签字后的兑奖登记表作为兑奖原始凭证入账。
50元以上的奖项集中到指定的兑奖处兑奖，由彩票机构工作人员负责兑奖并制表登记，兑奖者和彩票机构工作人员必须在兑奖登记表上签字，该登记表作为原始凭证入账。其中，1万元以上的奖项，中奖者应在中奖彩票背面签属本人姓名及有效身份证件号码，提供有效身份证明（头等奖中奖者需留存有效身份证明复印件）后验奖，验奖无误后，办理兑奖登记手续，中奖彩票、登记表、头等奖中奖者有效身份证明复印件均做为原始凭证入账。
第二十条 分散销售即开型彩票按游戏规则规定兑奖。由销售点兑奖的彩票，彩票机构应定期与销售点进行兑奖及资金清算，收回销售点已兑奖彩票，编制兑奖清算登记表。销售点业主及彩票机构经办人员要在兑奖登记表中签字，该兑奖登记表作为原始凭证入账。在指定地点兑奖的彩票，中奖者应提供有效身份证明（头等奖中奖者需留存有效身份证明复印件），填写兑奖登记表，中奖彩票、登记表及中奖者有效身份证明的复印件均做为原始凭证入账。
第二十一条 在兑奖有效期内，中奖者提出兑奖要求，经验证和确认后，彩票机构和销售点应即时兑付，不得拖延。彩票机构及其工作人员不得替彩民保管未兑付的中奖彩票。
第二十二条 兑奖期在具体的游戏规则中确定，并在售票前予以公告。逾期未兑奖，按弃奖处理。
第四章 资金管理
第二十三条 即开型彩票的返奖比例、奖池、奖级的设置等在相应游戏规则中规定。
第二十四条 按省级行政区域组织销售的即开型彩票，由省级彩票机构统一设置奖池，全国统一发行销售的即开型彩票，由彩票发行机构统一设置奖池。奖池资金由弃奖奖金，以及按规定奖组或结算周期计算的实际返奖比例低于规定返奖比例部分的资金组成。
第二十五条 奖池资金必须全部用于返奖，包括用于支付各种不可预见情况下的奖金支出风险以及设立特别奖，不得挤占、挪用。
第二十六条 集中销售即开型彩票可设置奖池，设置奖池由省级彩票机构报省级财政部门批准，并报彩票发行机构备案。不同场次的奖池资金可集中设置统一奖池。分散销售即开型彩票按不同品种分别设置奖池，不得相互挤占、挪用。彩票机构动用奖池资金需报同级财政部门批准。
第二十七条 未设置奖池的即开型彩票弃奖奖金上缴财政专户，纳入公益金管理。
第二十八条 集中销售即开型彩票，销售前彩票销售机构应在国有商业银行开设当期彩票销售收入临时专用账户，当期即开型彩票销售的启动资金、销售收入和销售支出等在该账户中核算。当期销售活动结束后20日内，彩票机构应进行结算，清理并取消该账户。该账户账号由彩票机构在销售前以书面形式报送同级财政部门备案。
第二十九条 按省级行政区域组织销售的即开型彩票，公益金原则上实行省级集中统一缴拨，其中，集中销售即开型彩票公益金，应于销售活动结束后三周内全额缴入省级财政专户；分散销售即开型彩票公益金，应于每月10日前全额缴入省级财政专户。全国统一发行销售的即开型彩票公益金按相关资金管理办法管理。
第三十条 即开型彩票发行经费实行分级管理。各彩票机构应将属于本级使用的发行经费扣除零售（网点）代销费后缴入同级财政专户，集中销售即开型彩票应于销售活动结束后三周内上缴，分散销售即开型彩票应于每月10日前上缴。需上缴上级和下拨下级彩票机构的发行经费，由彩票机构在上述时限内按规定比例缴拨。
第五章 统计管理
第三十一条 彩票机构要有专人负责即开型彩票发行销售统计工作，统计数据要及时、准确，不得随意更改。
第三十二条 集中销售即开型彩票应于销售活动结束后一个月内编制销售报表，分散销售即开型彩票应于每月10日前编制销售报表，报表需加盖彩票机构公章和主管财务人员名章后报同级财政部门和上级彩票机构。
第三十三条 集中销售即开型彩票以销售结束日所在月份确定统计期，分散销售即开型彩票以销售额实际发生日期所在月份确定统计期。
第六章 印制、仓储与运输管理
第三十四条 有纸即开型彩票的版式、票面图案、规格、制作形式、包装等技术工艺指标，由彩票发行机构统一制定。
第三十五条 地（市）以上彩票机构应建立纸质即开型彩票储存专用仓库。彩票仓库应具备防火、防水、防盗、防潮、防虫等功能，并配备专人管理。库内不得存放与彩票业务无关的物品。
第三十六条 有纸即开型彩票实行出入库登记制度，出入库记录保存5年。
第三十七条 彩票储存专用仓库应设有库存明细账和台账，并按下列原则登记库存情况：
（一）彩票发生增减必须登记，记录与实物应相符；
（二）彩票按品名和编号分类登记；
（三）按时序逐笔登记，不得并笔轧差和隔日登记；
（四）办理入库业务，先入库后登记；办理出库业务，先登记后出库。
第三十八条 彩票机构应定期盘点，将库存明细账和台账与业务部门总账进行核对，做到账票相符，账账相符。
第三十九条 彩票运输主要采用铁路和公路两种运输方式，特殊情况下可以空运。铁路运输要由两人押运；公路运输使用车况良好的箱式货车，专人押运。遇有突发事件，应及时报告，并采取措施保护彩票的安全。
第四十条 彩票机构调拨有纸即开型彩票，应将调拨单抄送同级财政部门和相关财政部门。
第七章 彩票销毁
第四十一条 纸质即开型彩票运输和销售中产生的废票、尾票、质量失去保障以及超过规定使用年限的彩票应定期销毁。纸质即开型彩票使用期限为自印刷之日起五年。
第四十二条 彩票机构销毁有纸即开型彩票前，需进行账务账实核对，并报同级财政部门备案。按省级行政区域组织销售的，由省级彩票销售机构负责组织销毁，并报彩票发行机构批准，省级财政部门、公证部门负责监销；在全国统一发行销售的，由彩票发行机构负责组织销毁，财政部和公证部门负责监销。
第四十三条 彩票销毁前，监销人员需按彩票发行机构批准的销毁数量、品种与现场待销毁彩票进行核对，清点零张数，抽点整捆票，各品种彩票抽点比例不得低于20%。核对无误后，出具公证证明并签字、盖章。如在核对中发现问题，应立即停止销毁工作，查明原因。
第四十四条 监销人员必须到现场监督销毁全过程。
第四十五条 彩票销毁可采用粉碎、焚烧、打浆等方式进行。
第八章 监督管理
第四十六条 集中销售即开型彩票，彩票机构需在销售现场公布销售起止时间、彩票名称、奖组规模、奖组数、设奖规则和兑奖程序，销售结束后应张榜及时公布销售总额和中奖、兑奖情况。
第四十七条 财政部门要定期或不定期地检查同级彩票机构彩票领用、库存、销售收入、返奖、兑奖、奖池、公益金和发行经费核算上缴等情况。财政部门应到同级彩票机构即开型彩票集中销售现场检查政策和制度执行情况，发现问题要立即纠正并追查原因和责任。
第四十八条 在即开型彩票销售过程中，若被委托单位发生违规行为，除依法追究其法律责任外，所有彩票机构将不得再与之合作，并将视彩票机构应负责任给予警告或罚款处罚。
第四十九条 彩票机构应自觉接受财政部门和审计部门的检查，积极配合检查工作，对提出的问题要及时纠正。
第九章 附 则
第五十条 本规定自发布之日起施行。
第五十一条 本规定由财政部负责解释。
第五十二条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）可根据本规定，结合本地区实际情况制定实施细则并报财政部备案。
抚州市政务信息网络管理办法
江西省抚州市人民政府
关于印发抚州市政务信息网络管理办法的通知
抚府办字〔2011〕59号
各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：
为进一步加强抚州市政务信息网络的管理，规范政务信息网络的使用，现将《抚州市政务信息网络管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年五月二十四日
抚州市政务信息网络管理办法
第一章 总则
第一条 为加强抚州市政务信息网络的管理，依照《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 抚州市政务信息网（简称政务网，下同）是抚州市电子政务建设的基础，是指利用先进的计算机技术和网络通信技术，实现各部门之间及部门内部计算机联网、信息资源共享，促进政府职能管理现代化、信息化的计算机信息网络。政务网包括相互间物理隔离的政务内网和政务外网，政务外网与互联网逻辑隔离，通过防火墙与互联网联接。
第三条 政务网按照全省政务信息网的统一规划和统一标准规范进行建设，由市级网和12个县级网（含金巢开发区）组成。其中市级网上联省政务信息网，下联县级网，横向联通市直有关部门和单位；县级网联通县直有关部门和单位，并延伸至乡镇（街道）。
第二章 组织管理
第四条 政务网实行分级管理。市信息中心负责政务网省市县纵向主干和城域网主干的管理和维护工作；协调与政务网提供网络服务的电信运营商的关系；对政务网用户、网络安全等进行管理；为政务网用户提供技术培训、应用指导；开展网络应用开发等工作。
第五条 政务网接入单位负责本单位内部计算机网络维护、管理和安全等工作。各政务网接入单位应确定相应的科室和网络管理员负责该项工作。网络管理员接受市信息中心的业务指导。
第三章 运行管理
第六条 市信息中心负责管理政务网主干光缆、主机房、UPS机房、视频会议室以及分置于各网络汇聚点和行政中心各弱电间的网络设备，负责处置主干网络故障及突发应急事件。任何其它单位或个人不得擅自挪用、挤占政务网设备，不得擅自改变网络拓朴结构和设备部署，不得擅自修改重要设备参数和配置。
第七条 为确保政务网网络安全，市信息中心对市本级政务网络的互联网出口实行统一管理，通过通信运营商上互联网的单位或部门不得联入全省政务信息网，以保障政务网的规范运行、安全管理。
第八条 各部门联入政务网的子网络、计算机及其它相关接入设备，由各部门自行管理和维护。市信息中心负责确定上网技术规范，确保网络主干畅通。
第九条 政务网主干与节点的运行维护由市信息中心负责，费用由市财政统一安排，政务网接入用户无偿使用。用户的光纤线路费用及用户接入设备等相关费用由政务网接入单位负担。
第四章 用户管理
第十条 使用政务网的单位及个人统称政务网用户。申请接入政务网的用户可按规定填写有关入网表格，完成相关手续后获得入网接口。
第十一条 政务网用户接入实行规范化管理，未经允许任何单位和个人不得接入政务网。
第十二条 政务网用户必须对所提供的上网信息负责，不得在网络上发布不真实的信息，不得在网络上散布和传播影响社会稳定的信息及淫秽色情等信息。
第十三条 网络上软件及信息资源的使用应遵守有关知识产权的法律法规。政务网上的信息资源（主要指数据库资源、软件和内部信息等）属于各信息发布单位所有，任何单位和个人只有取得了信息发布单位的许可方可使用。
第五章 网络应用管理
第十四条 政务网用户应积极有效地利用政务网络开展工作，提高管理的现代化手段和自动化水平，发挥政务信息网络高速、便捷的作用。
各级政府和市直各单位在开展电子政务应用系统建设时，要充分利用全市政务网网络平台，不得重复建设。
第十五条 在使用市政务信息网视频会议系统时，会务工作由召开视频会议的单位自行负责，技术服务工作由市信息中心负责。
第六章 网络信息安全管理
第十六条 市信息中心负责网络资源的统一管理，并对网络管理员和网络用户进行网络安全教育。
第十七条 政务网上不得从事任何干扰其他网络用户、破坏网络服务和损坏网络设备的活动，包括不得在网络上散布计算机病毒、利用网络进入未经授权访问的计算机、以不真实身份使用网络等各种危害计算机网络和信息系统安全的活动。
第十八条 用户在使用政务网时，必须遵守国家的有关法律、法规，严格执行安全保密制度。不得利用政务网和国际互联网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动；不得从事危害国家利益、集体利益和公民合法权益的活动。政务网用户如发现政务网上存在有害信息时应保留原始记录，及时向主管信息安全及保密部门报告并报市信息中心。
第十九条 政务网用户须接受并配合信息安全及保密部门的监督检查，接受市信息中心进行的网络系统及信息系统的安全检查。
第七章 附则
第二十条 本办法由市信息中心负责解释。
第二十一条 抚州市所辖各县（区）政务网网络管理参照本办法执行。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
