新疆维吾尔自治区酒类管理办法
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新疆维吾尔自治区酒类管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第80号
现发布《新疆维吾尔自治区酒类管理办法》，自发布之日起施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
一九九八年七月三日
新疆维吾尔自治区酒类管理办法
第一条 为加强自治区酒类产销管理，维护酒类市场秩序和消费者的合法权益，打击违法活动，根据有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在自治区行政区域内从事酒类生产、销售活动的企业和个人均应当遵守本办法。
第三条 本办法所称酒类指白酒、黄酒、啤酒、葡萄酒、果露酒、配制酒和其它酒以及食用酒精和含有酒精成份的饮料。
卫生行政主管部门按国家规定批准生产的药酒除外。
进口酒类管理按国家有关规定执行。
第四条 自治区酒类管理工作坚持“生产管严、批发管住、零售搞活、重点打假”的原则。
第五条 自治区轻工行政主管部门负责全区的酒类生产管理工作；州（市、地）、县（市）轻工行政主管部门或者负责轻工行业管理的部门（以下统称轻工主管部门），负责本行政区域内的酒类生产管理工作。
第六条 自治区贸易行政主管部门是全区酒类流通管理部门。自治区贸易行政主管部门可以依法委托其所设置的酒类管理机构具体负责酒类流通管理工作。
州（市、地）、县（市）贸易行政主管部门或者负责贸易行业管理的部门（以下统称贸易主管部门），负责本行政区域内的酒类流通管理工作。
第七条 工商、技术监督、卫生、税务和其他有关部门按各自的职责分工，依法做好酒类监督管理工作。
第八条 自治区经济贸易和计划综合部门应当会同有关部门，按照国家和自治区的产业政策及市场需求，对酒类生产和发展进行统筹规划。
第九条 自治区酒类的生产、批发和零售，实行许可证制度。
第十条 从事酒类生产的企业，必须具备下列条件：
（一）符合国家和自治区产业政策；
（二）达到规定的生产规模；
（三）产品质量达到国家标准、行业标准；
（四）产品符合食品卫生法律、法规规定要求；
（五）具备保证产品质量的工艺条件和相应的生产设备、计量、检验手段；
（六）有按照技术标准进行生产和检验的专业技术人员；
（七）产品的粮食和能源消耗符合国家规定的指标；
（八）法律、法规和国家产业政策规定的其它条件。
第十一条 从事酒类生产的企业，应当向自治区轻工主管部门申领酒类生产许可证。对申领酒类生产许可证企业的资质审核和酒类生产许可证的发放、管理，由自治区轻工主管部门会同技术监督部门依照国家生产许可证有关规定执行。
第十二条 酒类产品必须严格进行质量卫生检验。出厂的产品必须有产品质量合格证。
第十三条 使用酒精配制酒类产品，必须使用符合国家规定标准的食用酒精。
禁止使用甲醇等有毒物质兑制酒类产品。禁止在生产过程中使用不符合国家标准和卫生管理规定的食品添加剂。
第十四条 酒类产品应当严格执行国家饮料酒标签标准，在包装或者商标上注明生产日期、保质期、批号、产地、生产厂名，并标明产品类型和酒精含量，果酒必须标明原汁含量。
第十五条 从事酒类批发业务的企业，必须具备下列条件：
（一）符合自治区酒类流通政策，服从行业统筹规划和合理布局；
（二）注册资金、经营场所和仓储设施符合有关规定；
（三）有健全的企业管理制度，有符合《会计法》规定的财务制度和财务人员；
（四）计量器具、卫生条件符合规定；
（五）有熟悉酒类知识的专业人员；
（六）有较稳定的进货渠道；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十六条 从事酒类批发业务的企业，应当向地所在地贸易主管部门申领酒类批发许可证，经审核符合本办法第十五条规定的，由自治区贸易行政主管部门发给酒类批发许可证。工商行政管理部门凭证核准其酒类批发业务。
酒类批发许可证实行年检年审制度。
第十七条 广播、电视、报刊、杂志等各类媒体以及各类广告公司，不得为无酒类生产许可证、酒类批发许可证的企业制作、发布广告。
第十八条 从事酒类零售业务的企业和个体工商户，应当申领酒类零售许可证。
酒类零售许可证由县（市）贸易主管部门核发。
第十九条 依法设立并取得酒类生产许可证的酒类生产企业，可以直销本企业的酒类产品，但必须出具正式销售发票。
第二十条 经销者在自治区境内运输酒类商品，应当做到票货同行、票货相符。
第二十一条 自治区贸易行政主管部门对进疆销售的酒类产品的品种和数量实行宏观调控。境外酒类产销企业及其中介机构在自治区召开新闻发布会、展销会等促销活动时，应当报自治区贸易主管部门审批。
第二十二条 禁止批发、零售、运输和储存假冒伪劣酒类商品。
第二十三条 禁止伪造、涂改、买卖、转让、转借酒类零售许可证、酒类批发许可证、酒类生产许可证。
第二十四条 未取得酒类批发许可证、酒类零售许可证擅自从事酒类批发、零售业务的，由贸易主管部门予以处罚。无违法所得的，处以一万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得一至三倍的罚款，最高不得超过三万元。
第二十五条 实施酒类监督检查时，检查人员应当出示行政执法证，不出示的，被检查者有权拒绝检查。
第二十六条 消费者和保护消费者权益的社会组织以及新闻舆论机构，有权对酒类质量和酒类经营中的不法行为进行社会监督和舆论监督。
第二十七条 违反本办法应受处罚的其他行为，由有关部门依照有关法律、法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 新疆生产建设兵团依照本办法对其所属的酒类生产、销售企业实施管理，业务上接受自治区轻工、贸易主管部门的指导和监督。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。新革发〔1978〕378号《自治区酒类专卖管理试行办法》同时废止。
1998年7月3日
北京市人民政府《关于同意调整本市国内单位土地增值税纳税地点有关问题的批复》
北京市人民政府
北京市人民政府《关于同意调整本市国内单位土地增值税纳税地点有关问题的批复》
北京市人民政府
市地税局、市财政局：
你们《关于改变我市国内单位土地增值税纳税地点的请示》（京地税二〔1998〕533号）收悉。现批复如下：
一、同意对本市范围内的国内单位土地增值税纳税地点进行调整，自1999年1月1日起，凡在本市转让在京房地产的国内单位，由向原房地产座落地的地方主管税务机关申报纳税，改为向转让项目的企业核算地或行政事业单位、社会团体税务注册登记地的地方主管税务机关申报纳
税。其他纳税人申报纳税仍按《北京市人民政府关于征收土地增值税有关政策问题的通知》（京政发〔1996〕7号）的有关规定执行。
二、本市国内单位土地增值税纳税地点调整后，原税款划分方式不变，每年年终通过市财政与区、县财政结算调整区、县税款交叉入库。纳税人应按规定自觉履行纳税义务；各级地方主管税务机关要认真做好有关工作，保证本市土地增值税征管工作的顺利进行。
第一条 为加强收费管理，规范收费行为，根据中共中央、国务院有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于实施收费的国家机关、事业单位及非企业组织。
第三条 《收费许可证》由国务院价格主管部门负责统一制定样式，中央和省两级价格主管部门印制，各级价格主管部门分别核发。
第四条 《收费许可证》分正本和副本。正本用于收费单位悬挂，购买票据；副本用于亮证收费、年审及其它用途。
第五条 在京中央国家机关及其所属事业单位、非企业组织，凭合法有效的收费批准文件到国务院价格主管部门申领《收费许可证》；京外中央国家机关及其所属事业单位、非企业组织，凭合法有效的收费批准文件到省级价格主管部门申领《收费许可证》。省及省以下国家机关及其所
属事业单位、非企业组织《收费许可证》的具体核发办法由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级财政部门制定，报国家发展计划委员会、财政部备案。
第六条 《收费许可证》实行一点一证。具有法人资格、财务独立核算、直接实施收费的单位为基本领证单位。有直接收费行为，但不具有法人资格、不实行财务独立核算的单位的收费点，由符合规定的领证单位统一申请办理《收费许可证》副本。
第七条 申领《收费许可证》按下列程序进行：
（一）申领单位到当地价格主管部门领取《收费许可证申请表》一式两份，按表列内容逐项填写并提供申请表所要求的资料；
（二）将填写好的申请表加盖本单位公章，负责人签名后送其上级主管部门确认，签署意见并加盖公章；
（三）价格主管部门对《收费许可证申请表》及批准收费的文件等进行审核，核准后颁发《收费许可证》。
《收费许可证申请表》由国务院价格主管部门统一样式，中央和省两级价格主管部门分别印制。
第八条 收费单位应于实施收费前20日申请核发《收费许可证》。
收费单位改变名称，增加收费项目、调整收费标准或收费范围，应于批准后20日内持批准文件到原发证机关办理《收费许可证》变更手续。
收费单位合并、分立、迁移或停业时，应于批准后20日内持批准文件到原发证机关办理《收费许可证》变更或注销手续。
收费单位丢失、损坏《收费许可证》时，应公告作废并及时到原发证机关申请补发新证。
第九条 收费单位申领《收费许可证》时，须提供下列资料：
（一）合法有效的批准收费的文件；
（二）法人资格证明或机构编制及经费来源情况的文件；
（三）政府或业务主管部门批准执业的文件；
（四）其它相关资料。
第十条 《收费许可证》有效期3年。
对临时性、一次性收费可核发临时收费许可证，并依实施收费情况注明有效期限，但最长不得超过1年。临时收费许可证发放的具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级财政部门制定。
第十一条 《收费许可证》是收费单位依法收费的凭证。各收费单位要做到亮证收费，自觉接受价格、财政主管部门和社会各界的监督。
第十二条 价格主管部门要按照国家有关规定，严格办证手续，按照批准的收费项目和收费标准，详细填写《收费许可证》，并建立《收费许可证》管理档案。
第十三条 价格主管部门对经过审查符合本办法规定的收费单位，应在收到《收费许可证申请表》后15日之内核准发证；对不符合规定的收费亦应于收到《收费许可证申请表》后15日内通知申领单位不得收费并说明理由。
第十四条 《收费许可证》实行审验制度。经审验合格的，由发证机关加盖年度审验章后方可继续使用。
《收费许可证》审验内容包括：
（一）《收费许可证》中填列的单位、收费项目、收费标准、收费范围、收费对象、计算单位等与实际执行是否一致；
（二）是否继续保留该项收费或维持原有的收费标准；
（三）有无违法记录。
审验中发现有违反国家收费管理规定的，由价格主管部门依法处理。
第十五条 下级价格主管和部门核发《收费许可证》不符合国家有关政策规定的，上级价格主管部门可责令其改正。
第十六条 价格、财政主管部门负责对收费单位的《收费许可证》制度执行情况进行监督检查。各收费单位必须向价格、财政主管部门如实提供有关资料，自觉接受监督检查。
收费单位有违反收费管理规定的乱收费行为，由价格、财政主管部门根据国家有关规定查处。
第十七条 收费单位有涂改、转借《收费许可证》行为的，价格主管部门可暂扣或吊销其《收费许可证》。
第十八条 《收费许可证》工本费标准由省级以上人民政府价格主管部门报同级财政部门核定后执行。
第十九条 自本法实施之日起3个月内，原发旧证废止，收费单位须按本办法规定的条件和程序重新换领新证。
第二十条 本办法自1999年1月1日起施行。
1999年1月1日
农民工作客酒店感觉像做贼，是谁之过？
杨 涛
“原本以为老板请我们住五星级酒店，可以感受一下高档豪华酒店的待遇，谁知在酒店里却到处是异样的眼光，我们像贼一样，浑身不自在，跟我们想像中的五星级酒店完全不一样。”来自四川巴中的农民工王太洪在海口住了3天五星级大酒店，却积了满肚子苦水。 （《中国青年报》2月21日）
农民工住五星级酒店，在平常是少见的，这倒不是歧视农民工，而的确作为农民工不会轻易将自己的血汗钱开销在这种场所。事情缘于海口市港澳旅行社与海口文华大酒店发生了合同纠纷，港澳旅行社便通过一个平时熟悉并有业务往来的老板，商谈由老板出较低的房费购买其已订好的五星级酒店房，抵消与该社的债务，邀请在海口过年的农民工住到该社已付费的客房，以表示该社无声的抗议。于是，农民工们住进了五星级酒店，但这酒店却不是那么好住，有警察在旁巡视，一个陌生人还不停地对他们拍照，保安将大堂和游泳池花园之间的门锁了起来，不让农民工观看风景，保安还不让提着盒饭的农民工乘客人专用电梯，总之让他们感觉好像是贼一样。
酒店方的行为无疑是一个违反合同的行为，从民法的角度上讲，酒店既然与旅行社签订了住宿合同，酒店就得按质按量提供住宿服务，农民工通过旅行社转让合同，成为合同的一方当事人，酒店不能因为农民工身份原因而降低对其的服务质量，否则可以要求酒店承担违约责任。同时，农民工作为弱势群体，酒店仅仅因为身份而限制其应当享受的一些权利，还是一种涉嫌歧视的违法行为。宪法规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等，因此任何人都不能身份的原因受到不公正的待遇。
但是，相比酒店方的明显而公开的违反合同和歧视的行为，港澳旅行社的行为也是一个令人所不齿的隐性歧视的行为。港澳旅行社与海口文华大酒店发生了合同纠纷，本来可以通过正当的法律途径来解决。但是，旅行社却选择了让农民工进酒店的方式，来表达他们的不满。在他们的骨子里，他们也知道农民工住酒店并不常见，农民工并不适应酒店的环境，不太懂得酒店的规矩，并且也应当想像到酒店方对旅行社的行为会表示不满，进而可能对农民工有不礼貌的举动。旅行社就是要农民工在酒店作出一些“异类”的行为，让酒店出出丑，以表达所谓的抗议，进行泄愤。虽然他们直接针对的酒店方，但以农民工作为抗议、泄愤的道具，是很不道德的行为，同样是一种涉嫌歧视的违法行为。
在我看来，农民工在酒店里不必有像做贼的感觉，而应当对这两种歧视的行为说“不”。如果感觉到旅行社有这种将他们作道具的意图，可以理直气壮地拒绝这种所谓“好心”；当然，农民工也有权利接受这份廉价的礼物，在五星级酒店里心安理得地接受各种酒店应当给予的服务，在遇到歧视时，可以找消协解决，也可以向集体法院起诉，要求其承担违约责任，但是最重要的是要注意保留有关证据，具有证据意识。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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