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住房按揭保险制度研究/吴宇

作者:法律资料网 时间:2024-07-01 14:31:01  浏览:8472   来源:法律资料网
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住房按揭保险制度研究

吴宇律师


内容提要
随着我国住房体制改革的不断深化和银行消费信贷业务的讯猛发展,住房按揭保险已走近我们身边,它不仅让众多的消费者圆了“住房梦”,而且有效的防范了银行的风险,促进了我国房地产市场和金融市场的发展。然而,自其诞生之日起,就已暴露出模式设置与权利义务分配上的缺陷。本文拟从住房按揭的含义出发,阐述住房按揭保险制度设立的必要性,分析住房按揭保险制度的合法性,探讨西方发达国家在住房按揭保险方面的成功经验,分析我国住房按揭保险的现状与缺陷,并以此为基础,提出了建立适合我国国情的住房按揭保险制度体系与配套服务机制之构想。本文除前言和结束语外共分五部分。
第一部分主要分析了按揭一词的来源,在大陆地区独特背景下的含义,并通过对比分析的方法阐述了其法律特征及其与英美、香港按揭制度之区别。
第二部分在阐述住房按揭制度积极作用的同时,通过分析购房人、房产商、按揭银行三方当事人所面临的风险,说明了引入住房按揭保险制度的必要性。
第三部分集中于强制保险、指定受益人为贷款人、指定保险人三个方面,对住房按揭保险之合法性作了分析。
第四部分主要在运用对比、分析、综合等方法的基础上,介绍了西方发达国家在住房按揭保险制度方面的成功经验。
第五部分着力分析了我国住房按揭保险之现状与缺陷,并在借鉴西方国家成功经验的基础上,提出了我国住房按揭保险制度完善之设想。

关键词:住房 按揭 保险





住房按揭保险制度研究

目 录
前言 P3

一、住房按揭的含义与特征 P3-4
二、住房按揭保险制度的必要性分析 P4-6
三、住房按揭保险制度的合法性分析 P6-9
一)关于强制保险问题
二)指定受益人为贷款人问题
三)指定受益人为贷款人问题
四、发达国家住房按揭保险的成功经验 P9-11
五、我国住房按揭保险的现状与发展构想 P11-14
一)我国住房按揭保险之现状
二)对我国住房按揭保险制度的发展构想

结束语 P14

参考文献 P15









前言
历史的原因造就了具有中国特色的福利分房制度,随着市场经济在中国的产生与发展,传统的住房分配制度已经与市场经济社会的基本内容不相适宜。福利分房被取消,住房分配制度走向货币化,住房按揭逐渐为人们所了解,并成为房地产市场的热点所在。住房按揭业务的开展,给购房人、房产商、按揭银行都带来了诸多益处,因此,住房按揭业务一出台,就受到社会各界的极大欢迎。但是,住房按揭业务给社会经济带来繁荣的同时,也应对其所带来的风险有所防范。房产商、购房者、按揭银行三者错综复杂的交织在一起,时时刻刻都受到来自自身和相互之间的影响,来自自然和社会的影响。住房按揭引入保险制度已势在必然。
1998年央行颁布《个人住房贷款管理办法》,并于25条规定:“以房产作抵押的,借款人需在合同签定前办理房屋保险或委托贷款人代办有关手续,抵押期内,保险单由贷款人保管。”由于规定上和具体操作上的问题,住房按揭保险自其诞生之日就倍受非议。近两年来,关于按揭保险的投诉、诉讼更是不断。面对声势浩大的“讨伐”,同情弱者的人们普遍对按揭购房中的“银保合作”表示不满。认为二者联手违规,侵犯了消费者权益。其实,无论从金融理论还是国际惯例上看,保险在个人贷款购房中都是不可或缺的。由于保险公司的参与与介入,推进了这些国家住宅金融市场的发展,为居民住宅消费提供了政策上的便利,并鼓励和刺激了住宅消费,促进了房地产住宅市场的发展。因此,保险公司介入住宅金融市场意义十分重大。本文正是基于上述思考和价值选择,着力于探讨住房按揭保险制度这一命题,以期引起立法界和实务界的共同努力,尽快使该制度在我国发挥作用。
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河池市人民政府关于印发《河池市2005年安全生产目标管理考评办法》的通知

广西壮族自治区河池市人民政府


河政发[2005]12号




河池市人民政府关于印发《河池市2005年安全生产目标管理考评办法》的通知





各县(市)、自治县、区人民政府,市直各有关单位:

现将《河池市2005年安全生产目标管理考评办法》印发给你们,请认真贯彻执行。




二○○五年四月十五日




河池市2005年安全生产目标管理考评办法


第一章 总则


第一条 为促进安全生产责任制的落实,强化安全生产目标管理,保障人民群众生命财产安全,促进我市社会稳定和经济发展,特制定本考核办法。

第二条 本办法适用于本市与市人民政府签订安全生产目标管理责任书的单位(以下简称责任单位)。

第三条 考核原则

(一)坚持安全第一、预防为主的方针。

(二)有利于安全生产责任制和安全生产工作的落实。

(三)实事求是,客观公正,奖惩分明。

(四)常规考核和年终考核相结合,定量考核和定性考核相结合,考核责任单位和责任人相结合。

第四条 安全生产实行一票否决,凡年度考核安全生产工作不合格的单位,当年不得评为综合性先进单位。


第二章 组织领导


第五条 市安全生产委员会(以下简称安委会)负责组织协调全市安全生产责任目标考核工作,市安全生产委员会办公室(以下简称安委办)负责具体组织实施。


第三章 考核内容


第六条 凡与市人民政府签订安全生产目标管理责任书的单位,以年度安全生产工作目标管理责任书中规定的工作职责和工作目标为主要考核内容。

第七条 市委、市人民政府和市安委会其他有关安全生产工作任务。


第四章 考核方式


第八条 安全生产目标管理考核采取自查自评、抽查、年终综合考评三种方式。自查自评由各责任单位根据考核的内容、按考核评分细则进行自查自评,在规定的时间内将自评情况书面报市安委办;抽查由市安委会根据工作需要,对重点行业、重点部门、重点单位、重点工作进行抽查;年终综合考评由市政府组织,对责任单位进行全年工作的全面综合考核和评定。

第九条 安全生产目标管理考核实行半年考核、年度考评。县(市)区人民政府必须分别于当年7月15日和翌年1月15日前将《河池市安全生产工作履职报告书》(附后)填写好由行政主要负责人签字盖章后报市人民政府和市安委办。市有关签状部门必须将半年及年度安全生产工作总结分别于当年7月10日和翌年1月10日前报市安委办。半年考核以自查自评为主,组织抽查为辅,年度考评以综合考核为主。


第五章 考核评分


第十条 安全生产目标管理考核评分细则分县级人民政府和市行政管理部门两种,详见附件一、附件二。

第十一条 安全生产目标管理考核实行量化计分考核。考核基本分为1000分。设四个考评等级,901分以上为优秀,801~900分为良好,701分~800分为合格,700分以下为不合格。

第十二条 市安委会办公室在年度考核工作结束后10个工作日以内,将考核评级情况向市人民政府报告进行通报。

第十三条 考核不合格的单位和责任区内存在重、特大安全隐患的被考核单位,应于1个月内制定整改措施报市人民政府和市安委会。


第六章 奖惩办法


第十四条 凡年度考评获优秀等级的县(市)区和市直有关签状单位可参加全市年度安全生产工作先进单位评选,评选名次分别为县(市)区4个,市有关签状部门5个。获安全生产先进单位称号的,由市政府予以通报表彰并给予单位行政主要负责人、分管安全生产的领导适当的奖励。

第十五条 实行安全生产“一票否决”。有下列情形之一的,除依法追究有关责任单位、责任人员的行政责任、法律责任外,县(市)区、市有关部门不得评优评先。其主要负责人、分管领导年度内不得评优和晋升。

1、凡因年度考评为不合格等级的。

2、县(市)区发生安全生产事故死亡人数超过年度控制指标20%以上的。

3、年度内县(市)区发生一起一次死亡20人以上特大责任事故。市有关部门在行业监管范围内发生两起一次死亡20人及以上特大道路交通责任事故的;发生两起一次死亡10人及以上特大工矿商贸及其他行业重大伤亡责任事故的。

4、县(市)区发生两起一次死亡10人及以上特大道路交通责任事故,发生两起一次死亡6人及以上工矿商贸及其他行业重大伤亡责任事故。市有关部门在行业监管范围内发生三起一次死亡10人及以上特大道路交通责任事故,发生三起一次死亡6人及以上工矿商贸及其他行业重大伤亡责任事故的。


第七章 附则


第十六条 被考核人弄虚作假,提供假情况、假资料的,由考核组织实施单位提出建议,报经同级人民政府给予通报批评和必要的纪律处分。

第十七条 考核人员滥用职权,徇私舞弊,弄虚作假的,由考核组织实施单位提出建议,由监察部门给予行政或党纪处分。

第十八条 本办法由市安全生产委员会办公室负责解释。

第十九条 本办法自二OO五年元月一日起施行。


附:1、河池市2005年县级人民政府安全生产目标管理考核评分细则。

2、河池市2005年市直有关部门安全生产目标管理考核评分细则。


转发人事部办公厅关于2002年下半年各专业资格考试有关问题的通知

国家食品药品监督管理局


转发人事部办公厅关于2002年下半年各专业资格考试有关问题的通知


药监人函[2002]5号


各省、自治区、直辖市药品监督管理局,国家药品监督管理局各直属单位:

为认真做好2002年下半年执业药师资格考试工作,现将《人事部办公厅关于2002年
下半年各专业资格考试有关问题的通知》(人办发[2002]14号)转发给你们,请按照通知
要求做好各项准备工作。


国家药品监督管理局人事教育司
二○○二年二月二十日


人事部办公厅文件


人办发[2002]14号
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

人事部办公厅关于2002年下半年
各专业资格考试有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人事厅(局),新疆生产建设兵团及部分副省级市人事局:

根据《2002年专业技术人员资格考试工作计划》(人办发〔2001〕92号)安排,为做
好2002年下半年各项专业技术人员资格考试工作的准备,现将有关问题通知如下:

一、现将《2002年下半年各专业资格考试时间及内容安排》印发给你们,请及时向社
会公布。有关专业主管部门负责的相应专业考试的考务工作安排,另行通知。

二、从2002年起,房地产估价师执业资格考试每年举行-次,考试成绩实行两年为一
个周期的滚动管理办法。2001年考试成绩按原来统计办法管理。

三、出版专业技术人员职业资格首次考试于2002年9月22日举行,有关事项另行通
知。

四、各地各有关部门要按照人事部《关于加强职称考试管理严肃考风考纪的通知》(人
发〔2000〕85号)要求,切实加强对考试工作的领导,建立健全考试管理各项制度,严格
保密措施,严肃考试纪律,努力提高考试工作人员服务水平,确保考试公正、安全、有效。

附表:2002年下半年各专业资格考试时间及内容安排


人事办公厅
二OO二年二月六日


附表:
2002年下半年各专业资格考试时间及内容安排

专业名称 考试日期 时间及内容 备注

注册资产评估师 9月20日 下午:2:00-5:00 原《资产评估》、《财务
资产评估 会计学》2个考试科目分别
9月21日 上午:9:00-11:30 改为《资产评估》、《财务
经济法 会计》。
下午:2:00-4:30
财务会计
9月22日 上午:9:00-11:30
机电设备评估基础
上午2:00-4:30
建筑工程评估基础

出版 9月22日 另行通知。

注册城市规划师 10月12日 上午:9:00-11:30
城市规划原理
下午:2:00-4:30
城市规划相关知识
10月13日 上午:9:00-11:30
城市规划管理与法规
下午:2:00-5:00
城市规划实务

执业药师 10月12日 上午:9:00-11:30
药学(中药学)专业知识(一)
下午:2:00-4:30
药学(中药学)专业知识(二)
10月13日 上午:9:00-11:30
药学管理与法规
下午:2:00-4:30
综合知识与技能(药学、中药学)

造价工程师 10月12日 上午:9:00-11:30
工程造价管理相关知识
下午:2:00-4:30
建设工程技术与计量(土建、安装)
10月13日 上午:9:00-12:00
工程造价的确定与控制
下午:2:00-5:30
工程造价案例分析

企业法律顾问 10月12日 上午:9:00-11:30
综合法律知识
下午:2:00—4:30
经济与民商法律知识
10月13日 上午:9:00-11:30
企业管理知识
下午:2:00-4:30
企业法律顾问实务

房地产估价师 10月12日 上午:9:00-11:30 除《房地产基本制度与
房地产基本制度与政策 政策》考试科目外,其
下午:2:00-4:30 它科目均可自带计算器。
房地产开发经营与管理 《房地产估价案例与分
10月13日 上午:9:00-11:30 析》为开卷考试。
房地产估价理论与方法
下午:2:00-4:30
房地产估价案例与分析

统计 10月13日 上午:9:00-11:30
中级:统计基础理论及相关知识
初级:统计学和统计法基础知识
下午:2:00-4:30
中级:统计工作实务
初级:统计专业知识和实务

审计 10月13日 上午:9:00-11:30 审计专业初、中级考
与审计专业相关的综合知识 试科目名称相同。
下午:2:00-4:30
审计理论与实务

计算机软件 10月13日 初级程序员 上午:9:00-11:00
基础知识
下午:2:00-4:00
编程能力
程序员 上午9:00-11:30
基础知识
下午:2:00-4:30
编程能力
高级程序员 上午:9:00-11:30
基础知识
下午:2:00-4:30
软件设计能力
系统分析员 上午:9:00-11:30
综合知识
下午:1:30-3:00
系统分析设计
3:20-5:20
论文
网络程序员 上午:9:00-11:30
网络基础知识
下午:2:00-4:30
网络编程
网络设计师 上午:9:00-11:30
网络综合知识
下午:2:00-4:30
网络设计与管理

国际商务 11月3日 上午:9:00-11:30 国际商务师和助理国际商
专业知识 务师考试科目名称相同。
下午:2:00-4:30
理论与实务

经济 11月3日 上午:9:00—11:30 经济专业初、中级考试科
专业知识与实务 目名称相同。
下午:2:00-4:30
经济基础